——國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛

　　不謀全局者，不足謀一域；不謀萬事者，不足謀一時。馮飛認為，我國資源和能源的低水平利用狀況，既是建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫性之所在，也是建設(shè)節(jié)約型社會的空間之所在。

　　馮飛用精確的資料描述了我國資源利用現(xiàn)狀：目前八個主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47％，占工業(yè)部門能源消費總量的73％；糧食作物的平均水分生產(chǎn)率僅是發(fā)達國家的一半；礦產(chǎn)資源回收率比國外先進水平低20個百分點；節(jié)能居住建筑僅占全國居住建筑的3.5％，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2～3倍。較嚴重的環(huán)境污染造成了高昂的環(huán)境成本和經(jīng)濟成本，并對公眾健康產(chǎn)生較為明顯的損害，大氣污染造成的經(jīng)濟損失占GDP的3％～7％。

　　馮飛研究員進一步從人均占有的角度表示了他的憂慮：我國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，舉兩個簡單的例子：我國礦產(chǎn)資源總量居世界第三位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2；人均淡水資源占有量為世界平均水平的1/4。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新的快速增長階段，而粗放的方式又加劇了資源不足引發(fā)的緊張與矛盾。如果不改變傳統(tǒng)增長方式、不在全社會強化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，直接影響到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

　　馮飛指出，2005年，我國的人均GDP達到1700美元，既實現(xiàn)了歷史性跨越，也為建設(shè)節(jié)約社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個新的起點。

　　形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。馮飛研究員提出，從戰(zhàn)略的角度考慮，以建設(shè)節(jié)約型社會為長久之計，應將控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境一并提升到新時期基本國策的新的戰(zhàn)略高度。特別要從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。只有在這樣的大環(huán)境中，才能真正抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這些核心環(huán)節(jié)，才能使我國經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，從而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　建立資源、能源審計制度，構(gòu)建新的社會性管制體系。馮飛認為，“十一五”期間，為建設(shè)節(jié)約型社會做好制度設(shè)計和制度創(chuàng)新是一項十分緊迫的任務。要建立資源、能源審計相關(guān)制度，使之同現(xiàn)行環(huán)境評價制度一道，共同構(gòu)成新的社會性管制體系，包括設(shè)立更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準、重點耗能產(chǎn)品的市場準入制度以及對高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度。此外要促使形成經(jīng)濟激勵的長效機制，構(gòu)建資源的價格形成機制和價格結(jié)構(gòu)，制定鼓勵資源節(jié)約、限制資源過度消耗和奢侈消費的稅收政策及強制性國家標準和法律法規(guī)，為節(jié)約資源和能源的技術(shù)創(chuàng)新和成果應用創(chuàng)造更好的市場、政策環(huán)境。

　　從宏觀來講，要建立一個資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，以提高資源的利用效率為重、為主；微觀上，要使社會中的每一個成員都樹立起一種新型的、崇尚節(jié)約的消費模式，或者叫消費行為，使之在全社會蔚然成風。

　　——國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院學術(shù)委員會委員常修澤

　　和諧社會：建立動力平衡機制

　　建設(shè)社會主義和諧社會，根本上就是要形成動力機制與平衡機制相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的社會運行機制。

　　——中央黨史研究室副主任李忠杰

　　越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結(jié)合起來的問題。李忠杰認為，一個社會，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運行機制。這種機制，主要包含兩個方面：一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

　　在改革過程中，我們已經(jīng)越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結(jié)合起來的問題。如：正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系；建立社會保障體系，既實行破產(chǎn)兼并、下崗失業(yè)等制度，又制定最低生活保障線，幫助解決再就業(yè)問題，等等。在政治領(lǐng)域，在發(fā)展民主自由的同時，加強法制建設(shè)，實行依法治國。在社會領(lǐng)域，維護穩(wěn)定，打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，等等。所有這些，都是要使兩種機制能夠互相協(xié)調(diào)和保持平衡。當然，在實踐中，這兩者的關(guān)系并不是都處理好了。如經(jīng)濟秩序還存在著相當?shù)幕靵y和無序，收入分配上的平均主義還沒有完全消除，但貧富差距、地區(qū)差別等等卻又在逐漸拉大，這些都表明了在兩種機制及其相應的體制設(shè)計上還有不斷改進的必要。

　　既要使社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能充分發(fā)揮出來，又要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。李忠杰指出，這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要原則和方針。

　　一方面，要全面貫徹十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。

　　另一方面，要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導人們正確處理個人與集體、局部與整體、當前與長遠等利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。

　　踏踏實實地提高構(gòu)建社會主義和諧社會的綜合能力。李忠杰說，這是“十一五”和諧社會需要解決的重點和辦法。

　　一方面，要加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成社會管理和社會服務的合力。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。必須健全工作機制，維護社會穩(wěn)定。落實維護社會穩(wěn)定的工作責任機制，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立健全社會預警體系和應急機制，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。

　　另一方面，要提高做好群眾工作的能力。在新形勢下，一方面要繼承，另一方面要根據(jù)新的特點和規(guī)律、加以改進，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領(lǐng)，也要善于加強對群眾的教育和引導，把群眾工作做深、做細、做實，收到實際的成效。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，當前要特別注意把握四個方面的問題：第一，既要使社會充滿生機和活力，又要保持社會的團結(jié)穩(wěn)定。第二，既要信任和依靠在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力過程中具有積極性、創(chuàng)造性和主動性的，能夠帶頭致富的社會群體，又要救濟和幫助社會中那些困難的和弱勢的群體。第三，既要把解決公平的問題提到重要地位，又要清醒地認識到分配的公平歸根結(jié)底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及效率，認識到在社會主義社會特別是社會主義初級階段，我們能夠達到的公平只能是有限的和相對的公平。

　　——中共中央黨校副校長李君如

　　自主創(chuàng)新：重在營造更好的創(chuàng)新環(huán)境

　　實際上，在我們國家，很多老百姓還是相信，外國的東西比中國的好。諸如此類的觀念對于整個國家的自主創(chuàng)新都是非常不利的。

　　——全國政協(xié)常委、國家教育部長江學者計劃特聘教授、九三學社中央委員韓忠朝

　　制約自主創(chuàng)新的三個主要難點亟待解決。韓忠朝認為，目前我國自主創(chuàng)新面臨的主要難點有三個：

　　第一，如何營造一個有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境。他認為，從大的政策層面來說，目前，建設(shè)創(chuàng)新型國家的呼聲很高，黨中央、國務院對于自主創(chuàng)新都非常重視。但是，整個社會中一些不利于自主創(chuàng)新的文化氛圍、思想觀念卻是根深蒂固的。一個政府的科學素質(zhì)也都會影響自主創(chuàng)新的環(huán)境需要全社會的努力，除了需要國家層面的重視，還需要各部門之間的相互協(xié)調(diào)，以及老百姓對這個問題的真正的認識。

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