5．8月11日，聯(lián)合國安理會一致通過1701號決議，呼吁沖突各方“全面停止敵對行動”。根據(jù)決議，以色列在黎巴嫩政府軍和聯(lián)合國駐黎維和部隊(duì)開始在黎南部地區(qū)部署的同時(shí)從黎撤軍。這是安理會自7月12日黎以沖突爆發(fā)以來通過的第一份決議。

【相關(guān)鏈接】聯(lián)合國秘書長安南8月１２日宣布，以色列和黎巴嫩真主黨將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間８月１４日上午８時(shí)停火。

【考點(diǎn)拓展】決議的文本是美國和法國在8月5日散發(fā)的草案文本基礎(chǔ)上，考慮了黎巴嫩和阿拉伯國家的要求后修改而成的。根據(jù)決議，聯(lián)合國駐黎維和部隊(duì)將得到更大的授權(quán)和更先進(jìn)的裝備，總兵力也將從目前的不到2000人擴(kuò)充到最多1.5萬人，這支部隊(duì)將與黎巴嫩日前決定派遣的1.5萬政府軍一同部署在黎巴嫩南部。

根據(jù)決議，在敵對行動停止后，以色列將在黎政府軍和聯(lián)合國駐黎維和部隊(duì)開始在黎南部地區(qū)部署的同時(shí)撤出其全部軍隊(duì)。決議還要求有關(guān)各方完全尊重聯(lián)合國劃定的黎以臨時(shí)邊界“藍(lán)線”，重申對黎巴嫩的領(lǐng)土完整、主權(quán)和政治獨(dú)立的堅(jiān)定支持。決議還為實(shí)現(xiàn)永久性�；鸷瓦_(dá)成長期的政治解決方案設(shè)定了一系列條件，其中包括設(shè)立緩沖區(qū)，劃定包括有爭議地區(qū)在內(nèi)的黎巴嫩國際邊界，解除黎巴嫩境內(nèi)所有民兵組織的武裝以及提供人道主義援助等。決議要求黎巴嫩政府加強(qiáng)對其邊境和其他入境口岸的安全檢查，防止未經(jīng)黎政府授權(quán)的武器裝備進(jìn)入黎巴嫩，并呼吁國際社會對黎巴嫩實(shí)行除黎政府和聯(lián)合國維和部隊(duì)以外的武器禁運(yùn)。

6．2006年9月11日，布什發(fā)表全國電視講話紀(jì)念“9•11”事件五周年，突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)觀點(diǎn)：其一，反恐戰(zhàn)爭是為文明而戰(zhàn)。其二，美國人并不愿發(fā)動這場戰(zhàn)爭，而是美國的敵人發(fā)動的恐怖襲擊迫使美國采取這樣的舉措。其三，希望美國和世界各國堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)反恐。

【相關(guān)鏈接】2006年8月31日，美國總統(tǒng)布什在美國退伍軍人大會上首次正式將美國的全球“反恐戰(zhàn)爭”重新定義為“反伊斯蘭法西斯戰(zhàn)爭”，指明美國的這場戰(zhàn)爭是“一場21世紀(jì)的意識形態(tài)決戰(zhàn)”，是“西方的民主自由力量”與“伊斯蘭法西斯主義”的一場戰(zhàn)爭。他提出了三項(xiàng)新戰(zhàn)略以應(yīng)對，一，繼續(xù)在全球范圍內(nèi)對抗“基地組織”及其追隨者。美國將不再簡單地將恐怖主義定性為一種單純行為。美國將“繼續(xù)在全世界奮戰(zhàn)，絕不讓他們在美國重現(xiàn)”。二，美國向所有國家再次表明：“不管哪個(gè)國家，哪個(gè)人，只要你寬容恐怖分子，你就被視同恐怖分子，你就是美國的敵人�！比�，美國將提出一個(gè)大膽的、新的“自由綱領(lǐng)”，以戰(zhàn)勝這些“邪惡的意識形態(tài)敵人”。

2006年9月5日，美國白宮發(fā)布最新國家反恐戰(zhàn)略報(bào)告(NSCT)強(qiáng)調(diào)，美國將從意識形態(tài)和實(shí)際戰(zhàn)場兩個(gè)方面和恐怖分子作戰(zhàn)。為贏得長期勝利而制定的國家反恐戰(zhàn)略是：建立并履行共同的國際義務(wù)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)合作同盟；加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和國際機(jī)構(gòu)協(xié)作；建立反恐專家智庫。

【考點(diǎn)拓展】布什之所以在“9·11”事件五周年前夕，公開將戰(zhàn)爭定義為“反伊斯蘭法西斯戰(zhàn)爭”，其用意有三個(gè)方面：一是，布什政府意圖將原來的“恐怖主義”定義為“法西斯主義”，可以證明戰(zhàn)爭的合理性和長期性，從而贏得美國國內(nèi)強(qiáng)有力的支持。二是，布什政府試圖從意識形態(tài)上將伊斯蘭社會徹底妖魔化，將這種“沖突”上升到意識形態(tài)高度，將為美國下一步發(fā)動新的戰(zhàn)爭作出鋪墊。第三個(gè)用意是，為美國國內(nèi)政治斗爭服務(wù)。

美國“9.11”恐怖襲擊事件改變了美國的國際政治戰(zhàn)略，從而也改變了世界的政治格局。美國政府一下子將目光集中轉(zhuǎn)移到應(yīng)對威脅美國國家安全的國際恐怖主義問題上，并調(diào)整了國際政治戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)全球反恐成了美國的中心政治任務(wù)。美國的反恐理念就是意識形態(tài)沖突理念，文明沖突理念和民主沖突理念。其反恐戰(zhàn)爭具有兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是戰(zhàn)勝殘暴的極端主義，因?yàn)樗�是對�?dāng)今自由和民主社會的巨大威脅；二是在全球形成讓殘暴的極端主義分子無法藏身的國際大環(huán)境。

7．2006年9月8日，聯(lián)合國大會一致通過了有關(guān)在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義的《全球反恐戰(zhàn)略》，以協(xié)調(diào)和加強(qiáng)聯(lián)合國各個(gè)成員國在打擊恐怖主義方面的努力。這是聯(lián)合國192個(gè)成員國第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達(dá)成一致意見。

【考點(diǎn)拓展】決議強(qiáng)調(diào)，恐怖主義是國際和平與安全面臨的最為嚴(yán)重的威脅之一，因此要“堅(jiān)決和明確地強(qiáng)烈譴責(zé)各種形式的恐怖主義，不論其在何處發(fā)生、何人所為和何種目的”。決議還重申了國際關(guān)系中的一些普遍準(zhǔn)則，例如維護(hù)所有國家的主權(quán)平等，尊重各國領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，不采取有悖于聯(lián)合國的宗旨和原則的行為，不以使用或威脅使用武力來處理國際關(guān)系等。決議強(qiáng)調(diào)，為最終達(dá)成全面的國際反恐公約，成員國將盡一切努力來解決懸而未決的問題，其中包括制定“恐怖主義”的法律定義。

傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅與相關(guān)政治理論知識

1．當(dāng)今時(shí)代主題與局部地區(qū)的動蕩

和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主題，局部地區(qū)的動蕩不能改變這一主題。和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有和平，發(fā)展無從談起，局勢動蕩的地區(qū)通常也是貧窮和落后的地區(qū)，長期的戰(zhàn)亂對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。發(fā)展是持久和平的保障，只有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，人們才能安居樂業(yè)，世界的和平才能成為現(xiàn)實(shí)。

2．恐怖主義與反恐問題上的基本立場

    恐怖主義產(chǎn)生原因主要是：第一，當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序仍然存在不公正，不平等的現(xiàn)象，人們沒有享受到平等的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，貧富懸殊，南北貧富差距加大。第二，霸權(quán)主義制造了恐怖主義。第三，戰(zhàn)爭消滅不了恐怖主義。

中國反恐問題上的基本立場：第一，要建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。第二，要加強(qiáng)南北合作，消滅貧困。第三，在國際事務(wù)中要實(shí)行多邊主義，反對單邊主義和霸權(quán)主義。第四，要加強(qiáng)不同文明和不同宗教之間的了解與合作，建立和諧的國際社會。第五，全世界各國應(yīng)該團(tuán)結(jié)合作，共同打擊恐怖主義。第六，反恐應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能實(shí)行雙重或者多重標(biāo)準(zhǔn)。

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