11.簡論資本主義國家是如何對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的？
參考答案：
資本主義國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，一方面是通過國有經(jīng)濟(jì)成分為資本主義整體生產(chǎn)過程創(chuàng)造必要條件，支持私人壟斷資本的發(fā)展并獲得高額利潤。具體表現(xiàn)在：主要從事那些投資多、周轉(zhuǎn)慢、風(fēng)險大，私人壟斷資本不愿經(jīng)營的公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品；開發(fā)高新技術(shù)，為促進(jìn)私人壟斷企業(yè)提高技術(shù)水平和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)；通過采購和定貨等方法直接向私人壟斷企業(yè)提供支持，為私人壟斷資本的發(fā)展服務(wù)。另一方面是國家通過政策措施干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，戰(zhàn)后已逐步形成了比較完備的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。
資本主義國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)的目標(biāo)是：維持總需求和總供給的基本平衡，保持物價總水平的基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，充分就業(yè)和國際收支平衡。干預(yù)、調(diào)節(jié)手段多樣，其中最主要的是財政政策和貨幣政策的運(yùn)用。
①國家財政政策的調(diào)節(jié)。從宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，其主要功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從微觀經(jīng)濟(jì)方面看，其主要功能在于促使資源合理配置，調(diào)節(jié)國民收入分配。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的財政政策包括稅收政策和財政支出政策。運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，即通過增加或減少稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)達(dá)資本主義國家，個人所得稅和公司所得稅是主要的稅種。收入調(diào)節(jié)主要是通過調(diào)整所得稅率和稅收優(yōu)惠措施來實施。運(yùn)用財政支出政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，就是通過增加或減少政府對商品、勞務(wù)的采購量，變動公共工程的開支以及其他開支來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在不同時期，政府采用不同的財政政策，即所謂“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”。經(jīng)濟(jì)衰退時，實行擴(kuò)張性財政政策，增加財政支出，減少稅收，以刺激總需求擴(kuò)張，降低失業(yè)率。相反，在經(jīng)濟(jì)高漲時，實行緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率。這樣的選擇，是為了保持社會總需求與總供給的基本平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
②國家貨幣政策的調(diào)節(jié)。發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中，政府、企業(yè)、個人的經(jīng)濟(jì)活動都離不開貨幣和銀行。國家依靠控制著掌握貨幣發(fā)行權(quán)和金融管理權(quán)的中央銀行，制定和實施貨幣政策，調(diào)節(jié)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動，進(jìn)而影響企業(yè)、個人的經(jīng)濟(jì)活動，達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。國家運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。增加貨幣供應(yīng)量，同時降低利率，能刺激投資和消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；減少貨幣供應(yīng)量，同時提高利率，能抑制通貨膨脹。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的貨幣政策工具主要有：控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款；變更中央銀行再貼現(xiàn)率（指商業(yè)銀行用票據(jù)向中央銀行辦理貼現(xiàn)的貼現(xiàn)率)，再貼現(xiàn)率高低直接關(guān)系商業(yè)銀行借入資金的成本，從而影響借入資金量和貨幣供應(yīng)量；調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率是國家規(guī)定商業(yè)銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現(xiàn)金比率，以作為銀行對存款債務(wù)的保證。法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整引起準(zhǔn)備金的擴(kuò)大或減少，從而影響到貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張或收縮；推行公開市場業(yè)務(wù)，公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上買賣政府債券，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。當(dāng)需要增加貨幣供應(yīng)量時，中央銀行買進(jìn)債券放出貨幣，反之賣出債券，收回貨幣，減少貨幣供應(yīng)量。公開市場業(yè)務(wù)對貨幣供應(yīng)量和利息率影響較大，而對市場震動小，中央銀行又可以主動操作，所以往往是資本主義國家實施貨幣調(diào)節(jié)的主要手段。在不同時期，實施不同的貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)衰退時，實行擴(kuò)張性貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)量，降低利息率，以刺激總需求。相反，在經(jīng)濟(jì)高漲時，則實行緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)量，提高利息率，以抑制總需求。
貨幣政策和財政政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大杠桿，它們實施的總政策目標(biāo)一致，但各自功能不同、作用機(jī)理不同，各有優(yōu)勢和局限，因此在運(yùn)用過程中需要注重相互配合。同時還需與收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策的制定實施密切配合。 醫(yī)學(xué)全在線 gydjdsj.org.cn
③計劃調(diào)節(jié)。這是戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國家，主要是西歐國家和日本實行國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要措施，目的在于盡可能減輕市場失靈對經(jīng)濟(jì)的破壞。它們建立專門的國家機(jī)構(gòu)，制定和實施年度或中長期社會發(fā)展計劃對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。它們的共同特點是：調(diào)節(jié)對象是私人企業(yè)，但沒有行政約束力；調(diào)節(jié)主要通過市場機(jī)制實現(xiàn)；計劃本身是預(yù)測性、指導(dǎo)性的，其主要作用在于向企業(yè)傳遞信息，借助經(jīng)濟(jì)杠桿和法律體系引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家計劃。資本主義國家的計劃管理和調(diào)節(jié)，必然要受到資本主義私有制的制約，不可能消除社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和危機(jī)。
④社會福利政策。這也是國家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要措施。資本主義國家實行的社會保障制度，主要包括社會保險、福利補(bǔ)貼和社會救濟(jì)。資本主義國家采取的福利政策，從經(jīng)濟(jì)上看，它使勞動力的再生產(chǎn)得到一定社會保障；從政治上看，緩和了社會矛盾，起到了維持社會安定、鞏固資本主義統(tǒng)治的“社會安全網(wǎng)”的作用。
⑤立法、行政措施。這是直接采取立法、行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，例如，主要資本主義國家普遍實行反壟斷法。國家作為資產(chǎn)階級的總代表，為維護(hù)整個資本主義經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和資產(chǎn)階級的整體長遠(yuǎn)利益，會制定一些相關(guān)的法律，來限制某些壟斷組織的過分膨脹，限制壟斷對競爭的過度限制，限制對中小企業(yè)的過度損害等。
由于資本主義各國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、傳統(tǒng)道德觀念不同，各國所采取的國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重點、手段、方式也會有差別，從而形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不同管理模式。
