國家新聞出版總署公布了首批被取締的30個利用境外注冊刊號在境內非法出版、印刷、發(fā)行的期刊名單，11月再次公布了60種非法報刊名單并宣布依法取締。廣東省新聞出版局也在網(wǎng)頁上特別提示了一批國內非正式出版物及其刊號。在2004年我省教育系統(tǒng)專業(yè)技術資格評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)有不少申報專業(yè)技術資格的教師在上述公布或提示的期刊上發(fā)表論文。為增強對非法期（報)刊和國內非正式出版物欺騙性的防范意識，切實保障廣大教師和教育工作者的合法權益，維護專業(yè)技術資格評審工作的嚴肅性、規(guī)范性和科學性，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、加強對非法期刊的防范意識
按照我國出版管理的有關規(guī)定，凡未經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準，擅自設立出版物的出版、進口、發(fā)行單位，從事出版、進口、發(fā)行業(yè)務的，為非法出版活動，其所出版、進口、發(fā)行的出版物也是非法出版物。目前，這些非法出版物主要以假冒國內正式期刊的刊號在境內非法出版、印刷和發(fā)行的期刊，利用境外注冊刊號在境內非法出版、印刷和發(fā)行的期刊等形式出現(xiàn)。不法分子通過在大陸或者香港、澳門等地設立編輯部、記者站或辦事處進行出版、印刷和發(fā)行活動，大肆收取版面費或廣告費騙取錢財。這些非法出版活動不僅破壞了出版管理制度，擾亂了出版物正常的市場秩序，而且誤導和欺騙社會公眾，損害廣大教師和教育工作者的合法權益，社會危害十分惡劣。廣大教職工要加強防范意識，以免上當受騙。
二、正確辨別非法期刊的基本特征
目前出現(xiàn)的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1．期刊的“名頭”都很大，具有誘惑性。很多期刊基本上都是“國”字號的，例如，有的叫《中國教育××》，還有的在封面上注著“國際中文核心期刊”、“世界××期刊”、“××統(tǒng)計源期刊”等�？镏鬓k、協(xié)辦、支持單位都是“中國××研究院”、“中國××研究中心”、“香港現(xiàn)代××研究會”、“亞太××交流中心”等。有的還邀請了一大批名人、專家做顧問、特邀編輯。
2．期刊都標有標準刊號或統(tǒng)一刊號，具有欺騙性。一般非法期刊，絕大多數(shù)都是既有國際標準期刊刊號即ISSN號，也有國內統(tǒng)一刊號即CN號。但仔細研究就會發(fā)現(xiàn)，有些刊號根本就不符合正規(guī)刊號的結構式，有些國內統(tǒng)一刊號CN后面，大多都綴有NR或者HK即香港刊號的標識。
3．期刊基本上都是自辦發(fā)行，具有隱蔽性。自辦發(fā)行即不通過郵局，沒有郵發(fā)代號。沒有郵發(fā)代號的期刊從郵局或國家報刊發(fā)行網(wǎng)上是查不到他們任何信息的。也有少數(shù)非法期刊會編上一個郵發(fā)代號，但這些郵發(fā)代號要么根本不存在，要么是盜用其它期刊的郵發(fā)代號。
4．大多數(shù)非法期刊，社址、編輯部地址或注冊地址都在香港、深圳、北京、廣州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”、“××大廈××室”或“××樓××座”，也常常在異地設辦事機構。所以，社址、編輯部地址、注冊地址與辦公地址分離，是這類非法期刊的另一個重要特點。
5．從網(wǎng)上查詢，常常發(fā)現(xiàn)這類非法期刊同名現(xiàn)象很多，同一名稱的期刊甚至還有多個不同的刊號。例如同是《×國教育》就有3家，同是《中國教育××研究雜志》就有北京、廣州2家，又如《中國××教育研究》1個期刊，就有4個不同的刊號。
6．非法期刊都以盈利為目的，所有要發(fā)表的文章，都要交納為數(shù)不菲的版面費。可以說，“拿錢發(fā)文章”是這類期刊最重要的特點。一般來說，這類期刊基本上是“來稿就登”，沒有嚴格的審稿程序，版面費的多少視文章的長短而定，多則上千元，少則幾百元。
7．非法期刊的內容繁雜，版面混亂。不少非法期刊在內容的編排上沒有規(guī)律，不設置分類欄目，文章雜亂無序，不符合正式期刊在內容編排方面規(guī)范化、標準化的格式要求。
三、有關工作要求
從2005年起，我省教育系統(tǒng)專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格，不得提交發(fā)表在本通知所附非法期（報)刊和國內非正式出版物上的論文，若提交上述論文，不予認可其學術價值，不計入申報論文數(shù)量。雖未列入本通知所附名單，但提交的期刊在此后經(jīng)新聞出版部門認定為非法期刊的，或符合非法期刊基本特征，并經(jīng)有關部門、專家鑒別認定為非法期刊的，發(fā)表在上面的論文亦不予認可其學術價值，不計入申報論文數(shù)量。
希望各級教育行政部門、各校及時提醒廣大教師和教育工作者提高對非法期刊的防范意識，對一些不明雜志社發(fā)來的征稿通知、論文參賽通知等要認真分析,提高鑒別能力,謹防上當受騙,切實維護自己的合法權益。同時采取切實有效的措施，加強對廣大教師和教育工作者的學術道德教育，培養(yǎng)求真務實、勇于創(chuàng)新、嚴謹自律的治學態(tài)度和學術精神，樹立良好的學術風氣，促進我省教育事業(yè)的健康發(fā)展。
附件：
1．國家新聞出版總署2004年7月公布30家利用境外注冊刊號的非法出版期刊被取締名單
2．國家新聞出版總署2004年11月公布60種非法報刊
3．廣東省新聞出版局特別提示的國內非正式出版物及其刊號
