第一章 概 述
一、專業(yè)技術職務聘任制度
專業(yè)技術職務管理制度是我國人事管理制度的重要組成部分。我國目前實行專業(yè)技術職務聘任制度。
1、專業(yè)技術職務聘任制度的基本內容
國發(fā)[1986]27號文件規(guī)定了專業(yè)技術職務聘任制度的基本內容：
“專業(yè)技術職務是根據(jù)實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號�！�
“建立專業(yè)技術職務聘任制度，應當根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術工作崗位，規(guī)定明確的職責和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業(yè)技術職務的合理結構比例；由行政領導在經過評審委員會評定的、符合相應條件的專業(yè)技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業(yè)技術職務工資�！�
2、任職條件管理
任職條件是專業(yè)技術職務聘任的前提。根據(jù)管理主體、管理方式的不同，任職條件管理有考核聘任制和專業(yè)技術資格制兩種形式。
（1)考核聘任制
考核聘任制是指在特定的系列和級別，用人單位按照有關政策，自主考核有關人選的任職條件，考核合格則直接聘任相應專業(yè)技術職務的制度。在實施系列、級別和考核人選范圍等方面，考核聘任制都有很大的政策限制，所以不是主流的制度形式，是專業(yè)技術資格制的補充形式。
轉正定職是全國通行的考核聘任制形式。依據(jù)人職發(fā)[1990]4號文件、我省吉政辦發(fā)[1991]38號文件規(guī)定，國家教育部承認的全日制大中專院校列入國家統(tǒng)一分配的畢業(yè)生（含研究生)，從事專業(yè)與所學專業(yè)一致（相近)的，見習期滿，根據(jù)擬聘任專業(yè)技術崗位職責要求，對本人政治表現(xiàn)和專業(yè)技術能力、工作業(yè)績進行考核，考核合格可按照有關規(guī)定聘任相應專業(yè)技術職務。 非全日制教育畢業(yè)生、已經取得專業(yè)技術資格人員不屬于轉正定職的范圍。
“評聘合一”是我省目前正在實行和推動試點的一種考核聘任制形式。根據(jù)吉人字[2004]130號文件規(guī)定，全省初級專業(yè)技術職務，除“以考代評”的系列外，取消評審，單位根據(jù)崗位需要，對適合人選組織考核，具備任職條件的可聘任初級專業(yè)技術職務。我省目前正在高等學校教師、中小學教師系列推行“評聘合一”改革試點。
（2)專業(yè)技術資格制
與考核聘任制不同，專業(yè)技術資格制度是政府宏觀管理的普遍適用的任職資格制度。人職發(fā)[1994]14號文件規(guī)定：“專業(yè)技術資格是學術技術水平的標志，一般沒有崗位、數(shù)量的限制，不與工資等待遇掛鉤，可作為聘任專業(yè)技術職務的依據(jù)。國家通過制定標準條件，實行宏觀控制。”
專業(yè)技術資格主要有兩種取得方式：考試和評審。
專業(yè)技術資格考試由國家人事部會同業(yè)務主管部委統(tǒng)一組織，全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評分標準，統(tǒng)一核準資格。國家規(guī)定實行考試制度的系列和專業(yè)。
專業(yè)技術資格評審則實行分級管理，“由政府人事（職改)部門授權具有權威性、公正性的跨部門、跨單位的同行專家組成的評審組織，按照頒布的標準條件和規(guī)定程序對申請人進行評價�！保ㄈ寺毎l(fā)[1994]14號文件)國家規(guī)定實行評審制度的系列和專業(yè)。
二、專業(yè)技術資格評審概述
1、專業(yè)技術資格評審的基礎
（1)制度：國家制定基本政策，省級政府依據(jù)職權制定具體管理制度和評審條件（評審標準)，作為評審工作的前提和依據(jù)。
（2)概念：專業(yè)技術資格的名稱、系列、等級，內涵和評審項目。
（3)宏觀管理機構：國家和省級政府履行宏觀管理職能，包括制度建設（政策、具體管理制度和評審條件的制定、頒布、施行)；計劃并組織開展周期性（年度)評審活動；批準組建評委會；審批辦.證；監(jiān)督評審各環(huán)節(jié)工作，受理舉報和申訴。
（4)評審機構：有條件單位經申請批準組建評委會，設立辦事機構，聘請評委，具體負責申報受理、評審、報批辦.證和評審材料返回工作。
（5)申報渠道：各級人事部門組織申報工作并進行初審。
2、評審基本程序
（1)政府人事部門進行計劃和組織。
（2)個人申報，填報評審材料。
（3)申報資格初審：申報渠道各級人事部門依據(jù)職權和評審條件對申報人完成崗位職責情況、工作業(yè)績、學歷（學位)資歷條件以及材料是否真實準確進行審查，決定能否提交評委會。
（4)評優(yōu)審批：財政撥款事業(yè)單位要按照評優(yōu)推薦比例控制申報人數(shù)，由主管部門核定后，報省人事廳專業(yè)技術人員管理處審批。
（5)特批審查:省人事廳專業(yè)技術人員管理處www.med126.com對條件未達標或超出評優(yōu)推薦比例，但單位及主管部門正式行文推薦為業(yè)績貢獻或能力特別突出的人員，進行特批審查，審查合格允許提交評委會，不合格則終止其申報。
（6)申報資格復審和受理：評委會辦事機構在初審意見基礎上對申報人學歷(學位)、資歷條件進行復審，通過各級申報渠道初審，符合評審條件規(guī)定或經人事廳特批的應受理申報，未經初審、初審手續(xù)不齊全或條件未達標
