善舉，需要善待
一直有一個(gè)財(cái)富的神話——無錫榮氏。
一直有一段辦學(xué)的佳話——無錫榮氏。
都說榮氏家族是中國(guó)近代史上跨世紀(jì)的商業(yè)王朝。毛澤東說過：“榮家是中國(guó)民族資本家的首戶，中國(guó)在世界上真正稱得上是財(cái)團(tuán)的，就只有他們一家。”
但事實(shí)上，除了巨富的象征，榮氏家族最為世人稱道，也備受尊崇的還是其厚德載道的濟(jì)世辦學(xué)精神。
百年榮氏。“濟(jì)世辦學(xué)”的祖訓(xùn)始終激勵(lì)著榮氏家族的每一位成員，爰至2008年，榮氏第三代傳人——榮德生先生的嫡孫女榮智豐女士也應(yīng)邀攜資到故鄉(xiāng)興學(xué)，然而，令她始料未及的是，此后四年，卻深陷體制泥淖，非但教育理念無法順利推行，隨著矛盾激化，遭遇教師罷課“逼宮”、管理部門維穩(wěn)“勸退”之厄。
一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，家鄉(xiāng)的初衷毋庸置疑，鄉(xiāng)親對(duì)榮氏家族的感情也毋庸置疑，那么是什么，使一件原本可以造福桑梓的善舉變得舉步維艱呢？
(主筆 胡展奮)
榮氏后裔辦學(xué)深陷困局
有一種聲音本該最值得重視，卻被一直淹沒在
嘈雜中——“孩子不能成為你們斗爭(zhēng)的工具，更不能成為斗爭(zhēng)的犧牲品�！�
首席記者｜楊 江
捐資助學(xué)、辦教育，歷來是企業(yè)界有識(shí)之士的選擇，在這方面聲名最為顯赫的毫無疑問當(dāng)數(shù)我國(guó)愛國(guó)資本家的典型代表——榮氏家族。榮氏家族，是以前國(guó)家副主席榮毅仁為代表的中國(guó)民族資本家族，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的歲月中，榮氏家族都在中國(guó)經(jīng)濟(jì)界占有舉足輕重的地位。
以中國(guó)民族企業(yè)的前驅(qū)——榮毅仁的父親——榮德生為例，從1906年起，榮德生先生先后在無錫創(chuàng)辦了公益小學(xué)、競(jìng)化女校等8所小學(xué)，1所中等職業(yè)學(xué)校，1所中學(xué)，1所大學(xué)和1座藏書近12萬卷的圖書館。榮德生先生一生辦學(xué)，從初等教育、中等教育到大學(xué)教育；從普通教育到職業(yè)教育，男女并進(jìn)，成績(jī)斐然，至今，在無錫還是一段膾炙人口的佳話。
一百多年來，榮氏家族的每一位成員傳承祖訓(xùn)，積極為國(guó)家教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。無錫官方媒體《無錫日?qǐng)?bào)》如此評(píng)價(jià)：這些年來，榮氏家族對(duì)教育的熱忱始終如一，榮家一代代有識(shí)之士繼承了先輩的光榮傳統(tǒng)，投資、捐資興學(xué)的義舉不勝枚舉。榮氏家族潛心興學(xué)、薪火相傳的義舉，值得后人永世敬仰。
1986年，榮毅仁先生到公益中學(xué)和江南大學(xué)視察，并代表榮氏家族向江南大學(xué)捐贈(zèng)300萬元。2007年，榮德生先生創(chuàng)辦江南大學(xué)60周年之際，嫡孫榮智健先生回到江南大學(xué)，參加紀(jì)念活動(dòng)，捐資6000萬元，以推動(dòng)江南大學(xué)的高水平建設(shè)。
2008年，為支持與配合無錫中小學(xué)辦學(xué)體制改革，榮氏第三代傳人——榮德生先生的嫡孫女榮智豐女士通過競(jìng)標(biāo)出資舉辦無錫育才中學(xué)，成為民辦育才中學(xué)的董事長(zhǎng)。然而，令她始料未及的是，此后四年，卻深陷體制困局，教育理念無法順利推行，隨著矛盾激化，遭遇教師罷課“逼宮”、管理部門維穩(wěn)“勸退”——董事會(huì)被“趕出”了育才中學(xué)，接管學(xué)校的管理部門則傳話期望她退出辦學(xué)，以顯示榮家高風(fēng)亮節(jié)。
這件事至今仍未得到妥善處置，無錫市其余幾所民辦學(xué)校予以了高度關(guān)注，因?yàn)闃s智豐面臨的問題具有普遍性，事件的走向?qū)⒂绊憻o錫市辦學(xué)體制的改革。
校舍難題
榮氏家族如今已經(jīng)有了第五代，除少數(shù)繼續(xù)留在大陸，大都旅居海外，榮智豐女士即常居香港。2008年，無錫深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革，擬將包括育才中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)中學(xué)在內(nèi)的3家原公有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。在無錫當(dāng)?shù)丶矣鲬魰杂钟兄栀Y助學(xué)傳統(tǒng)的榮家自然成了當(dāng)?shù)卣氖走x，當(dāng)年，無錫市有關(guān)部門通過渠道找到了身在香港的榮智豐，希望她能積極支持家鄉(xiāng)的教育事業(yè)。
榮智豐欣然接受，積極準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)。根據(jù)無錫官方材料記載，無錫市學(xué)校管理中心從2008年6月18日起，采用招標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定學(xué)校的舉辦者，通過對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)方案、辦學(xué)目的等等一系列的審核，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的投票競(jìng)爭(zhēng)，榮智豐從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，成功接掌無錫育才中學(xué)，成為學(xué)校的董事長(zhǎng)。
育才中學(xué)原是無錫市學(xué)校管理中心所屬的公有民辦學(xué)校，創(chuàng)建于1998年，有34個(gè)班，1500多名學(xué)生，140多名教職工，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T要求育才中學(xué)改制時(shí)一并接納原無錫江南中學(xué)實(shí)驗(yàn)分校的教職工和學(xué)生。
當(dāng)?shù)厮^的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，實(shí)際是將無錫江南中學(xué)實(shí)驗(yàn)分校這個(gè)“包袱”給了榮智豐，盡管育才中學(xué)并不需要這么多的師資，但榮智豐還是應(yīng)允了。她表態(tài)：“投資辦學(xué)不求回報(bào)，只為發(fā)揚(yáng)榮氏家族為家鄉(xiāng)教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)�！�
2008年8月28日，育才中學(xué)交接儀式在著名的梅園榮德生銅像前舉行，無錫官方媒體當(dāng)時(shí)的文章認(rèn)為，這意味著無錫市招商引資辦教育的全新教育投資方式“又邁出了成功的一步”。
的確，育才中學(xué)的改制被寄予厚望，也成為無錫教育改革中的一件大事，榮智豐當(dāng)年入選了無錫教育“十大年度人物”。
對(duì)于榮譽(yù)，榮智豐并不看重，她雄心勃勃地想搞好教育，當(dāng)年的教師節(jié)，她很激動(dòng)地親筆寫信向全體教師表示節(jié)日的祝賀，并設(shè)立了“育才教育基金”。榮智豐還公開承諾，育才中學(xué)雖然改制為民辦，但仍將為非營(yíng)利單位，所有辦學(xué)積余都將用于教育發(fā)展。
“榮家在教育上歷來注重公益性，不計(jì)較個(gè)人得失。”在接受本刊采訪時(shí)，榮智豐強(qiáng)調(diào)。然而，辦學(xué)的艱辛顯然超出了榮智豐的預(yù)期。首先面臨的難題是校舍，育才中學(xué)改制后不久，就因?yàn)槭姓?guī)劃建設(shè)，校區(qū)被一條市政道路一分為三，造成1600多名師生上課難，不得已，初一部分班級(jí)借用無錫一女中的校舍上課，但學(xué)生為此要步行15分鐘，十分不便。
“學(xué)校附近還有一個(gè)巨大的垃圾場(chǎng)，環(huán)境惡劣�！庇胖袑W(xué)副董事長(zhǎng)胡錫昌對(duì)此不解，“招標(biāo)時(shí)，校管中心并未告知我們存在這個(gè)市政規(guī)劃�！�
盡管被動(dòng)，但榮智豐認(rèn)為還是應(yīng)該顧全大局，克服困難，配合市政建設(shè)，她開始在各個(gè)部門之間奔走協(xié)調(diào)，無錫市教育局建議，要么在無錫找到一個(gè)整體容納育才中學(xué)的辦學(xué)場(chǎng)所，要么協(xié)調(diào)一塊教育用地建造新校園。
2010年，在無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)下，無錫市校管中心將原無錫第三高級(jí)中學(xué)的校舍整體租賃給了育才中學(xué)。
但校董事會(huì)與校管中心簽訂租賃合同時(shí)產(chǎn)生了分歧——校董事會(huì)期望能簽訂長(zhǎng)期合同，以免學(xué)�？偸前醽戆崛�，造成辦學(xué)不穩(wěn)定，但校管中心堅(jiān)持一年一簽；校管中心認(rèn)為育才中學(xué)不需要整個(gè)第三中學(xué)的校舍，提出要在第三中學(xué)內(nèi)安置公辦湖濱中學(xué)高三年級(jí)的兩個(gè)班，這樣做的目的是為了配合湖濱中學(xué)申報(bào)四星級(jí)重點(diǎn)高中，并要求在省教育廳工作組前來檢查時(shí)，在學(xué)校門口只掛湖濱中學(xué)的校牌。
這樣的要求，榮智豐自然是不能答應(yīng)。胡錫昌還認(rèn)為，育才中學(xué)是三年制初中，與湖濱中學(xué)高三年級(jí)兩個(gè)班混在一個(gè)校區(qū)，不利于管理。
這是雙方的第一次摩擦，榮智豐不答應(yīng)，校管中心就不肯簽租賃合同，無奈，榮智豐妥協(xié)了。
校管中心堅(jiān)持校舍租賃合同一年一簽，后來胡錫昌才明白了其中的原由，幾乎每一年，校管中心都會(huì)提升租金。
遭遇坎坷
董事會(huì)反映，無錫市校管中心當(dāng)時(shí)還曾提議，由無錫市校管中心推薦人員擔(dān)任育才中學(xué)的法人代表，榮智豐擔(dān)任名譽(yù)董事長(zhǎng)即可，如此，校管中心可以進(jìn)一步給育才中學(xué)配置無錫市教育界的優(yōu)質(zhì)資源，以此辦好無錫一流的民辦學(xué)校。
榮智豐認(rèn)為這與無錫市中小學(xué)辦學(xué)體制改革的精神相悖，也不利于民辦學(xué)校的發(fā)展，因此斷然拒絕。在校長(zhǎng)人選的問題上，無錫市校管中心也曾想插手，但同樣遭到榮智豐的拒絕：“我們想培養(yǎng)符合我們教育理念的校長(zhǎng)�！�
盡管與校管中心發(fā)生了一點(diǎn)不愉快，但校舍問題總算得到了解決，為了辦好育才中學(xué)，榮智豐調(diào)動(dòng)了自己乃至榮家的社會(huì)資源，請(qǐng)來上海育才中學(xué)原校長(zhǎng)朱吉政、華東師范大學(xué)課程與教學(xué)系書記鄧志偉等人擔(dān)任董事，組成了一支教育專家團(tuán)隊(duì)。
經(jīng)過反復(fù)討論研究，董事會(huì)制定了育才中學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校的發(fā)展提出了三個(gè)方向：一，為提升師資力量，施行全體教師輪訓(xùn)計(jì)劃；二，鑒于民辦教師與公辦教師待遇上的不平等，尤其是退休后民辦教師無好的保障，董事會(huì)希望引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制或成立針對(duì)民辦教師退休后保障問題的基金，每年辦學(xué)后的結(jié)余可以為此撥出一部分；三，積極探索國(guó)際化交流合作，打造辦學(xué)特色化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)廣大教師職工而言，最為關(guān)心的其實(shí)還是自身待遇問題，各地的民辦學(xué)校創(chuàng)辦初期，普遍通過高薪吸引公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資力量，但近年來公辦教師的待遇在逐年顯著提高，與民辦教師的待遇差距在縮小，以育才中學(xué)為例，教師工資比公辦教師高出不過15%左右。公辦教師編制背后的福利尤其是退休后的待遇，又進(jìn)一步加劇了民辦教師的不公平感與失落感。
“2010年后，優(yōu)質(zhì)師資開始向公辦學(xué)校回流。”在無錫，有無事業(yè)編制的身份對(duì)教師而言還意味著社會(huì)地位的不同，民辦教師似乎感覺上低人一等。因此，民辦教師普遍期望與公辦教師享有同等的待遇，甚至期望“退民返公”或“民有公辦”，后者，既可以享有民辦的高薪，又可以享有公辦的福利。
師資力量流失的情況逐年趨重，據(jù)董事會(huì)反映，校管中心以“解決編制”定點(diǎn)挖走民辦學(xué)校的骨干教師、學(xué)科帶頭人。育才中學(xué)累計(jì)已經(jīng)流失了約30名骨干教師，剩下的多是工作兩三年的年輕教師。
與育才中學(xué)同一年轉(zhuǎn)制的無錫市外國(guó)語(yǔ)中學(xué)也面臨同樣的壓力，校長(zhǎng)田勝龍介紹，學(xué)校近年來每年都有七八名教師被公辦學(xué)校定點(diǎn)挖走，給教學(xué)帶來很大的被動(dòng)。
董事會(huì)認(rèn)為無錫民辦學(xué)校的生存與發(fā)展?fàn)顩r并不健康，主要問題出在民辦教育并沒有真正被納入無錫教育一盤棋中統(tǒng)籌規(guī)劃，而是當(dāng)做包袱一樣被甩了出去，讓民辦學(xué)校自生自滅。除了師資力量流失，民辦學(xué)校還遭遇了其他一些不公正待遇，比如招生指標(biāo)遭遇鉗制，生源遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)，“排擠”嚴(yán)重。無錫市近年來推行高位均衡化發(fā)展公辦教育，每個(gè)區(qū)打造一所“明星學(xué)�！�，通過行政手段，將每個(gè)區(qū)最好的教師調(diào)配至“明星學(xué)校”，同時(shí)加大人力、財(cái)力投入加以扶持。
田勝龍認(rèn)為，這造成了新的教育不公平，搞亂了義務(wù)教育的健康發(fā)展。而胡錫昌則認(rèn)為打造明星學(xué)校加劇了生源截留，導(dǎo)致民辦學(xué)校招生陷入被動(dòng)，生源質(zhì)量不高，繼而會(huì)影響升學(xué)率，一步被動(dòng)，步步被動(dòng)，形成惡性循環(huán)。
對(duì)育才中學(xué)而言，由于校管中心租賃場(chǎng)地時(shí)強(qiáng)行搭配湖濱中學(xué)兩個(gè)班，也導(dǎo)致兩個(gè)學(xué)校之間的矛盾。無錫市原第三中學(xué)的校舍很荒唐地出現(xiàn)了一個(gè)校區(qū)兩所學(xué)校的現(xiàn)象，兩所中學(xué)都在校門口掛上了自己的校牌，結(jié)果引發(fā)“校牌保衛(wèi)戰(zhàn)”，一度還動(dòng)了手，最終在主管部門的協(xié)調(diào)下，兩所學(xué)校校牌并列擺放，這一現(xiàn)象延續(xù)至今。
更讓育才中學(xué)難以接受的是，湖濱中學(xué)似乎就快要“鳩占
鵲巢”，使用的第三中學(xué)校區(qū)從原來的高中兩個(gè)班變?yōu)榱撕䴙I中學(xué)初中部。
榮智豐要求校管中心解決校舍問題，但一方面校管中心將年租金從140萬元漲至170萬元，還給出了一個(gè)指導(dǎo)意見——湖濱中學(xué)要打造一流高中，希望育才中學(xué)整體搬走，至于場(chǎng)地問題，民辦學(xué)校應(yīng)該自己積極想辦法解決。
事實(shí)上，為了保證育才中學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展，榮智豐的先生已經(jīng)準(zhǔn)備了上億元資金準(zhǔn)備進(jìn)一步支持育才中學(xué)的校舍建設(shè)，無奈的是，教育用地在寸土寸金的無錫屬于緊缺資源，一時(shí)很難拿到。
場(chǎng)地問題得不到解決，各種矛盾卻交織在一起逐步發(fā)酵。
罷課事件
2011年10月，在管理上一直堅(jiān)持自主性的育才中學(xué)董事會(huì)，由于前任校長(zhǎng)的離職，董事會(huì)聽取了教育界有關(guān)人士的建議，聘請(qǐng)了無錫市教育界退休人士劉興璋擔(dān)任育才中學(xué)新一任校長(zhǎng)，聘期一年。
劉興璋此前曾是無錫市外國(guó)語(yǔ)中學(xué)的黨支部書記，外國(guó)語(yǔ)中學(xué)改制后，劉興璋與校長(zhǎng)高曉芳被外國(guó)語(yǔ)學(xué)校董事會(huì)沿用，之后一年左右，被辭退。究其原因，記者在采訪外國(guó)語(yǔ)學(xué)校時(shí)了解到，校長(zhǎng)、書記與董事會(huì)關(guān)系緊張，群眾基礎(chǔ)差，年終民意測(cè)評(píng)，很多教師給校長(zhǎng)、書記打零分。
劉興璋擔(dān)任育才中學(xué)校長(zhǎng)后，榮智豐逐漸發(fā)現(xiàn)，他似乎并不認(rèn)同自己的教育理念，因?yàn)闃s智豐教育國(guó)際化的計(jì)劃在劉興璋這里遭遇陽(yáng)奉陰違，遲遲得不到推行。更為嚴(yán)重的是，無錫市曾發(fā)文嚴(yán)格禁止亂補(bǔ)課辦班收費(fèi)，禁止組織或變相組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補(bǔ)課和集體自習(xí)，更不得以補(bǔ)課名義收費(fèi)，然而，董事會(huì)卻發(fā)現(xiàn)劉興璋組織了育才中學(xué)800人次的學(xué)生進(jìn)行校外有償補(bǔ)課，四門學(xué)科，向家長(zhǎng)收費(fèi)每學(xué)期6400元，比育才中學(xué)的學(xué)費(fèi)還要高。
非但如此，劉興璋還將育才中學(xué)的現(xiàn)職老師安排到這個(gè)校外補(bǔ)課點(diǎn)上課，每節(jié)課給老師五六百元的上課費(fèi)�！耙灾劣诓簧偌议L(zhǎng)反映育才中學(xué)的收費(fèi)怎么這么高，一年達(dá)到兩萬多元�！倍聲�(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，必須介入學(xué)校的管理。
校外培訓(xùn)點(diǎn)是一個(gè)名叫恒博的教育培訓(xùn)中心，背景復(fù)雜，一種說法是有無錫官方背景。據(jù)董事會(huì)了解，無錫市好多學(xué)校的學(xué)生都在此補(bǔ)課，教育局長(zhǎng)要求董事會(huì)必須制止校外補(bǔ)課問題。
校外補(bǔ)課確實(shí)成為教師們不菲的外快，胡錫昌調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的風(fēng)氣變得讓人擔(dān)憂，“老師跟校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，可以去補(bǔ)課，關(guān)系不好就被排擠，這哪像一座學(xué)校？！”幾個(gè)因素的疊加，讓董事會(huì)決定介入和加強(qiáng)學(xué)校的管理，更為重要的是要推進(jìn)教育國(guó)際化，辦國(guó)際英語(yǔ)特色班。
董事會(huì)與劉興璋攤牌，制止校外補(bǔ)課。這件事成了“育才事件”的導(dǎo)火索，2012年9月7日，劉興璋告病回家。
董事會(huì)很快意識(shí)到觸動(dòng)的是一個(gè)團(tuán)體，而非一個(gè)人。一方面，通過校外補(bǔ)課，部分教師已經(jīng)與學(xué)校管理方結(jié)成了利益同盟，另一方面，教師們對(duì)自身身份問題的普遍關(guān)切被利用了。
矛頭首先被指向國(guó)際英語(yǔ)特色班——初三(13)班，校德育主任進(jìn)入特色班家長(zhǎng)會(huì)要求部分家長(zhǎng)立即退班，第二天他辭職去了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而初三(13)班的學(xué)生遭受其他班級(jí)的言語(yǔ)攻擊�！盀檗k好特色班，董事會(huì)從上海聘請(qǐng)了一名副校長(zhǎng)，對(duì)上海來的人，教師們有危機(jī)感，抵觸，最關(guān)鍵的是，有人散布謠言，詆毀董事會(huì)搞小班化，以后會(huì)裁員，造成了人心不穩(wěn)�！�
事實(shí)上，作為無錫市政協(xié)委員的胡錫昌一直在想辦法解決老師的待遇問題，連續(xù)兩年提案建議成立地方政府牽頭、民辦學(xué)校承擔(dān)主要費(fèi)用的民辦教師基金，以解決民辦教師退休待遇問題，但得不到采納。在這樣的情況下，董事會(huì)也曾與保險(xiǎn)公司商議開發(fā)一個(gè)險(xiǎn)種，彌補(bǔ)民辦教師退休待遇，如果效果好，將作為樣本在無錫推廣�！翱上�，教師們并不知情�！�
鑒于劉興璋不肯主持工作，且聘期到期，董事會(huì)不再聘請(qǐng)其擔(dān)任校長(zhǎng)，但學(xué)校80多名教師聯(lián)名要求劉興璋回校主持工作。此后事態(tài)一發(fā)不可收拾，一些教師編寫并散發(fā)《無錫育才中學(xué)十問》的材料，向當(dāng)?shù)卣岢鲈V求。
10月23日，董事會(huì)得知教師將在第二天罷課，立即向派出所、教育局報(bào)告，但官方未能采取有效干預(yù)。10月24日，校辦副主任、教務(wù)副主任等尋印刷了近2000份《告家長(zhǎng)書》，要求班主任下發(fā)給學(xué)生帶回家，“家長(zhǎng)不簽字，就不要來上學(xué)”。
10月25日教師開始罷課，舉牌要求“董事會(huì)滾開”、“退民還公”，并組織部分學(xué)生走向社會(huì)散發(fā)傳單。國(guó)際英語(yǔ)特色班的兩名新加坡外教堅(jiān)持上課，卻因此遭到圍攻。
罷課持續(xù)了兩天。這一事件影響惡劣，以至于復(fù)課當(dāng)日，近百名家長(zhǎng)要求退學(xué)。
育才僵局
耐人尋味的是，罷課事件原本至少不會(huì)首先在育才中學(xué)爆發(fā)，就在育才中學(xué)事件發(fā)生前夕，外國(guó)語(yǔ)中學(xué)分校的部分教師也在醞釀罷課，草擬的傳單材料題目也是針對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校董事會(huì)的“十問”，教師訴求同樣是趕走董事會(huì)與學(xué)校“退民返公”。所不同的是，策劃罷課行動(dòng)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校老師到總部游說其他教師加入時(shí)，被校長(zhǎng)田勝龍及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
外國(guó)語(yǔ)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)時(shí)勸解老師要明白兩個(gè)道理：一，對(duì)董事會(huì)有意見可以提，但不能發(fā)泄到孩子身上，否則只有一個(gè)后果，家長(zhǎng)們給孩子擇校時(shí)用腳投票，要知道歸根結(jié)底是家長(zhǎng)養(yǎng)活我們的；二，不會(huì)因?yàn)榱T課鬧事，民辦學(xué)校就變?yōu)楣k，改革不可能走回頭路；三，目前有渠道讓民辦學(xué)校的老師憑自身能力去公辦學(xué)校，他們不應(yīng)該鬧事。
對(duì)民辦學(xué)校而言，銜接董事會(huì)與教職工之間的校長(zhǎng)角色至關(guān)重要，田勝龍認(rèn)為，校長(zhǎng)必須與董事會(huì)一條心，校長(zhǎng)要懂教育、董事會(huì)要懂經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，兩者結(jié)合，互相尊重。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的罷課策劃就此被校領(lǐng)導(dǎo)壓制住，“我們這里沒鬧起來，他們(育才)那里倒鬧起來了”
針對(duì)部分教師散發(fā)的“育才十問”，榮智豐一直要求教育主管部門以及市進(jìn)駐育才中學(xué)的工作組給予一個(gè)明確的調(diào)查結(jié)論，因?yàn)檫@當(dāng)中污蔑董事會(huì)“斂財(cái)、抽逃資金、幾個(gè)月不發(fā)教師工資”，甚至還污蔑“將學(xué)校資金用于榮氏祭祖”。榮智豐說，五年來她對(duì)育才中學(xué)苦心經(jīng)營(yíng)，從第一年學(xué)校虧本100萬元，到事發(fā)前結(jié)余2000多萬元，完全兌現(xiàn)當(dāng)初純公益的承諾，市工作組進(jìn)駐學(xué)校半年來的賬目審計(jì)事實(shí)上否定了罷課組織者的所有指責(zé)，但審計(jì)結(jié)論卻遲遲未宣布。
“我最不能接受的就是將臟水潑到了榮家�！睒s智豐覺得感情很受傷，記者看到她提供的相關(guān)證據(jù)上，針對(duì)她本人以及榮家的言語(yǔ)不堪入目。
然而無錫市工作組進(jìn)駐育才中學(xué)半年來卻沒有給榮智豐一個(gè)明確的調(diào)查結(jié)論，相反，榮智豐以及董事會(huì)全體成員卻被“趕出”了學(xué)校。學(xué)校的三章——公章、財(cái)務(wù)專用章、法人代表私章被收繳，董事會(huì)對(duì)學(xué)校的合法權(quán)利被停止并剝奪了。
無錫市學(xué)校管理中心在育才中學(xué)成立了排斥董事會(huì)及出資舉辦者的“管委會(huì)”，接管育才中學(xué)，并在無任何合法合同聘用手續(xù)前提下安排劉興璋為校長(zhǎng)，一些帶頭罷課的教師被漲工資，國(guó)際英語(yǔ)特色班被取消，新加坡國(guó)際交流項(xiàng)目被否定，導(dǎo)致榮智豐陷入國(guó)際糾紛。而另一方面，這個(gè)“管委會(huì)”卻與校管中心簽訂了原本存有爭(zhēng)議的巨額校舍租賃合同。
關(guān)于成立無錫育才中學(xué)臨時(shí)管理委員會(huì)的通知》(下文簡(jiǎn)稱“通知”)明確：育才中學(xué)是一所民辦中學(xué)，管委會(huì)要切實(shí)履行好學(xué)校董事會(huì)的各項(xiàng)職能，依照法律法規(guī)，積極探索行之有效的民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，并幫助學(xué)校建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，穩(wěn)定教育教學(xué)秩序，維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益。要支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)管理……努力把育才中學(xué)辦成全市一流的民辦學(xué)校。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在接管育才中學(xué)后，校管中心抽調(diào)了江南、一女中等幾個(gè)名校的負(fù)責(zé)人前往支持育才中學(xué)的重整。表面看，學(xué)校秩序已恢復(fù)正常，但這種穩(wěn)定其實(shí)很脆弱，因?yàn)榻處熥顬殛P(guān)心的身份問題依然懸而未決。一些教師在接受采訪時(shí)噤若寒蟬，他們表示，董事會(huì)與校管中心兩邊都不敢得罪，“編制問題能否解決心里沒底，但又怕董事會(huì)回校后秋后算賬�！庇胁辉竿嘎缎彰慕處煂�(duì)本刊表示，期望董事會(huì)與政府妥善處理育才中學(xué)問題，真正維護(hù)教師的正當(dāng)權(quán)益，讓教師安心教學(xué)。
榮智豐認(rèn)為，學(xué)校出了突發(fā)事件，說明管理上確實(shí)存在一定的問題，校管中心暫時(shí)接管也是說得過去的。但問題是，對(duì)這份《通知》，負(fù)責(zé)處置育才中學(xué)事件的各個(gè)部門卻遭遇陽(yáng)奉陰違，一方面學(xué)校內(nèi)有人散布 “董事會(huì)不會(huì)再回來了”的言論，另一方面，榮智豐對(duì)本刊記者表示，地方高層讓人傳話給她，大意是，讓董事會(huì)出局是“民意”，榮家是有委屈，但榮家歷來大度，榮董你就高風(fēng)亮節(jié)退出吧。
“這與改革的初衷背道而馳，是假改革！”榮智豐不能接受，她透露，其他幾所民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)私下里期望她要頂住壓力，因?yàn)榇蠹腋杏X到一股針對(duì)民辦學(xué)校的“暗流”，一旦育才中學(xué)董事會(huì)被趕走，他們將“唇亡齒寒”。
記者就榮智豐反映的問題向劉興璋求證，他回絕了采訪，要求記者去找無錫市校管中心副主任許敏。許敏對(duì)本刊解釋，校管中心只是臨時(shí)代管育才中學(xué)，而非“接管”，董事會(huì)也只是暫時(shí)被停止了管理權(quán)，目的是為了維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，劉興璋是校管中心請(qǐng)來的臨時(shí)校長(zhǎng)，嚴(yán)格意義上應(yīng)由董事會(huì)任命。至于育才中學(xué)的走向及與董事會(huì)如何協(xié)商，由市教育局負(fù)責(zé)。
許敏坦言，教師對(duì)自身的身份問題有訴求，這在全國(guó)具有普遍性，暫時(shí)難以得到解決，他認(rèn)為董事會(huì)在行使管理權(quán)時(shí)與教師可能沒有溝通好。
記者就育才中學(xué)的問題進(jìn)一步采訪無錫市教育局，副局長(zhǎng)過丹表示：“事件正在處理過程中，只能講這么多！”
這起糾紛目前還在僵持階段，有一種聲音本該最值得重視，卻被一直淹沒在嘈雜中——育才中學(xué)多名學(xué)生家長(zhǎng)接受采訪時(shí)難掩失望，甚至憤怒，他們認(rèn)為學(xué)生的教育權(quán)首先應(yīng)該得到糾紛各方的尊重。
“孩子不能成為你們斗爭(zhēng)的工具，更不能成為斗爭(zhēng)的犧牲品。”有家長(zhǎng)表示很擔(dān)憂。
如果政府真正科學(xué)地、積極負(fù)責(zé)地從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的高度去思考民辦教育的發(fā)展，民辦教育就一定有希望。
首席記者｜楊 江
4月20日，榮氏家族第三代傳人、育才中學(xué)董事長(zhǎng)榮智豐女士接受了本刊專訪。她溫文爾雅，交談過程中始終沒有談及自己的得失。她說，辦學(xué)本來就不是沖著利益而去，民辦學(xué)校是公益事業(yè)，讓她焦慮的是民辦教育體制改革的問題，把矛盾擺出來，目的只有一個(gè)，那就是充分討論目前存在的問題，為民辦學(xué)校的健康發(fā)展掃清障礙，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，造福于民。
育才中學(xué)的矛盾是改革的陣痛
《新民周刊》：董事會(huì)被迫離開學(xué)校已長(zhǎng)達(dá)半年，校管中心接管了育才中學(xué)，這會(huì)不會(huì)影響您辦學(xué)的信心？
榮智豐：我辦學(xué)的信心堅(jiān)定不移。榮家歷代注重人才的培養(yǎng)，捐資辦學(xué)，因?yàn)榻逃聵I(yè)承載著中國(guó)未來的希望。從我爺爺開始，在當(dāng)時(shí)的無錫地區(qū)一共開設(shè)了中小學(xué)、大學(xué)共10多所，我也正是秉承祖訓(xùn)才回家鄉(xiāng)投標(biāo)舉辦育才中學(xué)的。榮家在海外有很多資源，我本人受過國(guó)外高等教育，也了解國(guó)外教育的優(yōu)勢(shì)，有信心有能力辦好教育。
育才中學(xué)的事不能簡(jiǎn)單看作是董事會(huì)與教師，或者董事會(huì)與校管中心之間的矛盾，要看到，這是我們?nèi)焦餐媾R的體制改革的難題，以我們之間的矛盾的形式表現(xiàn)出來而已。也可以說育才中學(xué)的矛盾是改革的陣痛。
這件事不會(huì)影響到我對(duì)民辦教育的信心，反倒讓我覺得自己作為連續(xù)三屆江蘇省政協(xié)委員，更應(yīng)該與政府、教師一起探討民辦教育的出路，改革過程中難免會(huì)遇到一些問題，有些問題甚至?xí)芗ち�，這都正常，關(guān)鍵是，我們要團(tuán)結(jié)起來，群策群力，共同攻克它。我相信這場(chǎng)危機(jī)也是一個(gè)機(jī)遇，一旦解決了民辦教育面臨的問題，將極大地促進(jìn)無錫市的民辦教育事業(yè)。
《新民周刊》：育才中學(xué)的各種矛盾交織在一起，最終表面化，您如何看待這些矛盾？
榮智豐：處置育才中學(xué)的問題，不能將矛盾混淆，要區(qū)分開來。廣大教師職工的訴求只是自身的身份與待遇問題，這在民辦學(xué)校具有普遍性，我本人非常理解教師們的這種關(guān)切，并認(rèn)為無論是董事會(huì)還是政府部門都應(yīng)該予以重視。民辦學(xué)校不能等同于企業(yè)，畢竟首先還是教育事業(yè)，教師也不能等同于企業(yè)職工，政府部門不能以改革的理由，將民辦學(xué)校的教師“甩包袱”，即便民辦性質(zhì)，基礎(chǔ)教育是法案的義務(wù)教育，義務(wù)教育教師身份及退休后待遇問題首先還是政府的義務(wù)。
育才中學(xué)存在的另一個(gè)問題是有人違規(guī)補(bǔ)課甚至違法收受商業(yè)賄賂，這些行為也侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，董事會(huì)當(dāng)然要管。董事會(huì)自2008年以來一貫依法治校，在理順學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題，董事會(huì)與學(xué)校管理之間的關(guān)系上也作出了不少努力。
問題是，個(gè)別人的訴求與教師有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)董事會(huì)要對(duì)學(xué)校內(nèi)存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行管理時(shí)，教師對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注被他們利用了。繼而學(xué)生被裹挾其中，推到群體性事件的前端。這是讓我最痛心的，不管對(duì)董事會(huì)有多大的意見，不管對(duì)改革有多大的不滿，身為教師不該逼迫或教唆未成年學(xué)生離開課堂。
我很高興地看到現(xiàn)在對(duì)民辦學(xué)校有《民辦教育促進(jìn)法》等法律保護(hù)，但法律關(guān)鍵還在執(zhí)行，我希望政府在處理和支持民辦教育方面的問題上能依法行政。
如何辦好民辦教育
《新民周刊》：舉辦育才中學(xué)已有5年，您對(duì)辦好民辦學(xué)校有何心得？
榮智豐：政府必須加深對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)的深度決定著政府決策的高度和工作重視的程度。政府要自省是否真正認(rèn)識(shí)了民辦教育對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展以及中華民族偉大復(fù)興的重要意義�！懊褶k教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分”、“百年大計(jì)，教育為先”，這些話不能停留在口號(hào)上。改革也不能搞形式化。要實(shí)實(shí)在在落實(shí)在政府的工作規(guī)劃、工作目標(biāo)中并賦予相應(yīng)的政策措施。
《新民周刊》：請(qǐng)具體展開談?wù)劊?br >
榮智豐：首先，要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域的調(diào)整、城市建設(shè)的拓展外延、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)等等，在教育配套中考慮合理布點(diǎn)，提供相對(duì)優(yōu)越的條件，積極宣傳引導(dǎo)并吸引民間資本興辦學(xué)校，認(rèn)真落實(shí)，積極扶持。其次，政策措施的鼓勵(lì)扶持促進(jìn)，要區(qū)別對(duì)待，因校制宜，講求實(shí)效。
對(duì)現(xiàn)有已辦的民辦學(xué)校，尤其是非營(yíng)利性不求辦學(xué)回報(bào)的學(xué)校，在創(chuàng)造校舍等基本辦學(xué)條件上，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資助補(bǔ)貼上，在充實(shí)師資力量及師資隊(duì)伍建設(shè)上，在生源均衡、推動(dòng)特色辦學(xué)及教育國(guó)際化等方面，政府要給予民辦教育全力支持，體現(xiàn)民辦學(xué)校應(yīng)有的社會(huì)地位和辦學(xué)自主權(quán)，不可放手不管，任其自生自滅，更不能刁難阻撓，行政侵權(quán)。
而對(duì)于公辦學(xué)校的現(xiàn)狀，也要以改革、創(chuàng)新、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加以分析，除名牌中小學(xué)外，應(yīng)該拿出部分學(xué)校改制轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。對(duì)那些師資隊(duì)伍差、教育質(zhì)量差、生源急劇萎縮、辦學(xué)處于維持狀態(tài)的學(xué)校，通過撤并轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，這樣既可以節(jié)省公共財(cái)力，也可以推進(jìn)民辦教育發(fā)展。
《新民周刊》：您認(rèn)為政府應(yīng)該給民辦學(xué)校怎樣的保障？
榮智豐：必須依法維護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)利，民辦學(xué)校的各項(xiàng)合法權(quán)利如果得不到政府及司法機(jī)關(guān)的依法保護(hù)，民辦學(xué)校就不可能生存，更不能健康發(fā)展。學(xué)校合法權(quán)利受到侵害時(shí)，政府首要的就是尊重法律，依法查處，特別是對(duì)公然對(duì)抗國(guó)家法律法規(guī)，煽動(dòng)游行示威、罷課、教唆未成年人違法犯罪等行為，要依法嚴(yán)肅處理，不得縱容、庇護(hù)、偏袒違法犯罪者。
當(dāng)然，我不是要求地方政府部門偏袒民辦學(xué)校，法律面前人人平等，如果民辦學(xué)校舉辦方有違規(guī)違法問題，政府應(yīng)該同樣依法處理。
不怕出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是解決問題
《新民周刊》：改革不可能走回頭路，很多教師其實(shí)也明白這一點(diǎn)，但是他們擔(dān)心董事會(huì)回校后會(huì)不會(huì)對(duì)他們秋后算賬？
榮智豐：榮家會(huì)拿自己的百年聲譽(yù)做賭注嗎？我愿意再次重申，董事會(huì)對(duì)廣大教師的訴求是同情、理解并支持的，董事會(huì)將一如既往重視并維護(hù)教師的合法權(quán)益。教師出于對(duì)自身權(quán)益的關(guān)切，有一些沖動(dòng)的行為，董事會(huì)也是能夠理解的，絕對(duì)不會(huì)對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)，相反，這件事反倒促動(dòng)我們要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的法制宣傳教育，加快對(duì)教師權(quán)益的保障。
《新民周刊》：您覺得可以從哪些方面去落實(shí)民辦與公辦學(xué)校同等的地位？
榮智豐：一，占國(guó)家GDP4%的教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，地方政府有多少用于了民辦教育事業(yè)的發(fā)展？地方政府收取的2%教育附加費(fèi)，有多少用于了扶持民辦教育的發(fā)展？二，公辦學(xué)校允許收取擇校費(fèi)，學(xué)校額外增加了收入，提高了待遇，卻加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)；對(duì)民辦學(xué)校而言，優(yōu)質(zhì)生源被搶走，得不到政府扶持，只能靠提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但顯然這條路又行不通，民辦學(xué)校發(fā)展進(jìn)退維谷，嚴(yán)重影響發(fā)展；三，無論是民辦還是公辦，教師都在從事一樣的教育事業(yè)，一定要扭轉(zhuǎn)目前民辦教師與公辦教師待遇上的不公平。實(shí)際上，民辦學(xué)�，F(xiàn)在畢竟是少數(shù)，以國(guó)家的財(cái)力，完全有能力給予民辦教師同等的法律地位與各方面的保障。
改革不能搞一刀切，不能變成甩包袱。如果政府真正科學(xué)地、積極負(fù)責(zé)地從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的高度去思考民辦教育的發(fā)展，政府、社會(huì)、公眾都來為民辦教育發(fā)展提供正能量，那么民辦教育就一定大有希望。
《新民周刊》：您還有什么要補(bǔ)充的？
榮智豐：民辦教育剛起步，我相信政府的相關(guān)政策、法規(guī)會(huì)不斷完善，重要的不是改革過程中出現(xiàn)問題，而是如何去解決。
最后，我要向受到困擾的家長(zhǎng)和學(xué)生真誠(chéng)地表示深深的關(guān)切，請(qǐng)相信我們一定會(huì)妥善處理此事。
我也希望無論是政府、教師還是董事會(huì)，處理此事時(shí)都要以孩子的利益和未來為核心，為準(zhǔn)則。
民辦教育如何破繭成蝶
這幾年民辦幼兒園和民辦小學(xué)越來越吃香。基本上，上海的民辦教育在義務(wù)教育階段已經(jīng)不遜色于公辦教育。
記者｜金 姬
又到一年招生時(shí)。上海不少小升初的家長(zhǎng)都在動(dòng)腦筋讓孩子進(jìn)入知名的民辦初中。上海民辦初中的實(shí)力令人佩服，這幾年民辦幼兒園和民辦小學(xué)也越來越吃香�；旧希虾５拿褶k教育在義務(wù)教育階段已經(jīng)不遜色于公辦教育。
作為國(guó)際大都市，上海的民辦教育有聲有色，離不開政府的支持、優(yōu)質(zhì)的師資力量和富有特色的辦學(xué)理念。
民辦教育30年
上海市民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)楊月民對(duì)《新民周刊》回憶說，上海的民辦教育興起于改革開放以后，1983年成立的前進(jìn)進(jìn)修學(xué)院就是其中的代表。民辦教育涉足義務(wù)教育階段主要在上世紀(jì)90年代。1992年，上海第一批5所民辦中小學(xué)先后在長(zhǎng)寧、閘北、黃浦等區(qū)誕生，分別是新世紀(jì)中學(xué)、新世紀(jì)小學(xué)、揚(yáng)波中學(xué)、揚(yáng)波小學(xué)、明珠中學(xué)。1993年初，虹口區(qū)又開辦了白玉蘭學(xué)校。
當(dāng)時(shí)的公辦中學(xué)基本上都有初中部和高中部，為了淡化重點(diǎn)中學(xué)的概念、清晰義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育的界限，也為了方便實(shí)施初中就近入學(xué)，上海在1995年到1997年完成了重點(diǎn)中學(xué)初高中脫鉤，當(dāng)時(shí)約有70余所市、區(qū)重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)行了這項(xiàng)改革。不少重點(diǎn)中學(xué)的初中部轉(zhuǎn)制成了民辦學(xué)校，即“名校辦民�！薄Ｈ鐒�(chuàng)立于1999年的華育中學(xué)，老師就來自原來上海中學(xué)的初中部，校長(zhǎng)呂寶興自1982年起就在上海中學(xué)工作。民辦勁松中學(xué)就是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬大境中學(xué)的“小兒子”；民辦申江中學(xué)對(duì)口的就是敬業(yè)中學(xué)；民辦立達(dá)中學(xué)的校長(zhǎng)曾是上海高中“八大金剛”之一的大同中學(xué)的校長(zhǎng)；民辦明珠中學(xué)的校長(zhǎng)也曾管理格致中學(xué)。
“在上世紀(jì)90年代，上海由于初高中脫鉤政策和多元辦學(xué)的需求，許多重點(diǎn)中學(xué)的初中部改轉(zhuǎn)為民辦。這也是上海民辦初中特別強(qiáng)的原因之一�！鄙虾Ｃ褶k永昌學(xué)校校長(zhǎng)李聿華對(duì)《新民周刊》表示。那個(gè)年代，也有初中在獨(dú)立后因?yàn)閷?shí)力不夠而關(guān)門大吉。創(chuàng)立于1995年的永昌學(xué)校所在的校址就是之前的紹興中學(xué)，因民辦公助政策扶持，教育局把場(chǎng)地租借給上海永昌實(shí)業(yè)有限公司，公司老總夫婦熱心教育事業(yè)，就有了今天的永昌學(xué)校。
在上海民辦初中紛紛涌現(xiàn)的上世紀(jì)90年代，由于校舍往往沿用原有初中，老師又是來自公辦學(xué)校，所以無論在資金還是師資力量方面都進(jìn)展相對(duì)順利。
在民辦初中辦得風(fēng)生水起之際，各路資本進(jìn)入教育市場(chǎng)，從幼兒園到大學(xué)等各類民辦學(xué)校也如雨后春筍一般紛紛成立。1992年上海第一所民辦大學(xué)杉達(dá)學(xué)院在浦東誕生，上海建橋?qū)W院則于1999年由幾位浙商集資舉辦，如今成為一所上海著名的全日制本科高等學(xué)校。
值得注意的是，有的民辦學(xué)校其實(shí)姓“公”。國(guó)家建設(shè)、民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)學(xué)校的做法，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的一種探索性改革措施。上海在上世紀(jì)90年代中期涌現(xiàn)出這樣一批學(xué)校，一是政府已開辦多年的公辦學(xué)校通過轉(zhuǎn)制變成民辦學(xué)校；二是政府把校舍建好，由私人添置設(shè)備設(shè)施后，變成民辦學(xué)校；三是小區(qū)配套學(xué)校，政府或政府主管部門通過租賃形式變成民辦學(xué)校；四是小區(qū)配套學(xué)校，政府有關(guān)部門通過出讓(轉(zhuǎn)賣)使用權(quán)變成民辦學(xué)校。這些學(xué)校的共同點(diǎn)是資源都是國(guó)有的且都是實(shí)施義務(wù)教育的。
創(chuàng)立于1996年的世界外國(guó)語(yǔ)中學(xué)一開始也是“國(guó)有民辦”性質(zhì)，現(xiàn)任校長(zhǎng)徐儉向《新民周刊》透露，當(dāng)時(shí)招收的老師都是事業(yè)編制，這一現(xiàn)象一直延續(xù)到2005年轉(zhuǎn)制成私立學(xué)校，而學(xué)校的投資方也變成了均瑤集團(tuán)。
2003年9月，國(guó)家實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，上海市政府先后兩次召開民辦教育大會(huì)，出臺(tái)了一系列扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策，并從2005年起每年撥出一筆民辦教育發(fā)展政府專項(xiàng)資金扶持民辦教育發(fā)展。一開始，專項(xiàng)資金的額度為4000萬元，2008年起有了大幅增擴(kuò)，以后逐年提高，2010年市級(jí)財(cái)政安排民辦教育專項(xiàng)資金達(dá)到5億多元(其中扶持以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué)近3億元)，這一數(shù)字逐年提高，至2012年總量達(dá)到7億元左右，僅民辦高校就有2.1億的政府資助。
2005年開始，上海民辦高校學(xué)生就與公辦高校學(xué)生同樣享受國(guó)家助學(xué)金、上海市獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款、副食品補(bǔ)貼、大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)等資助項(xiàng)目。在基礎(chǔ)教育階段，上海大部分區(qū)縣建立了民辦中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。市教委要求對(duì)符合條件且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于同級(jí)同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)，按照本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額給予補(bǔ)助。
得益于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的法規(guī)規(guī)定，像上海的中心城區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕，對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度也較大。以九年一貫制的永昌學(xué)校為例，現(xiàn)在的黃浦區(qū)政府給予小學(xué)生1600元／人／年的生均補(bǔ)貼，初中生1800元／人／年。而且，永昌學(xué)校的教師也可以評(píng)職稱，或者參加教育系統(tǒng)的評(píng)選活動(dòng)，給民辦教師和公辦教師一個(gè)共同PK的舞臺(tái)。
由于舞臺(tái)搭得好，民辦教育在上海呈現(xiàn)百花齊放的景象。根據(jù)上海市民辦教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，目前上海共有民辦幼兒園459所，民辦小學(xué)181所，民辦中學(xué)106所，民辦高校19所，在校生人數(shù)分別占全市在校生總數(shù)的28%、23%、12.3%和18%。此外，經(jīng)教育行政部門許可設(shè)立的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在上海也達(dá)到1400余所。
經(jīng)費(fèi)之困
這幾年，除了一些頂尖的民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校不能吸引到最優(yōu)秀的人才，因?yàn)槊褶k教育機(jī)構(gòu)教師沒有事業(yè)單位編制，享受不到公辦教育機(jī)構(gòu)教師的福利待遇，繳納的是企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，還要按照國(guó)家財(cái)政部規(guī)定繳納“企業(yè)職工個(gè)人所得稅”。經(jīng)計(jì)算，即便民辦教師繳納與公辦教師相同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金不足公辦教師的一半。此外，民辦教師的教齡無法計(jì)算，導(dǎo)致骨干教師一邊倒流向公辦學(xué)校。
為此，上海市教委于2008年末發(fā)布123號(hào)文件，規(guī)定民辦學(xué)校建立年金制度，在經(jīng)濟(jì)承受能力之內(nèi)給在職教師繳納補(bǔ)充養(yǎng)老金。只有那些建立并實(shí)施年金制度的民辦學(xué)校，才有資格向政府申請(qǐng)促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。
李聿華表示，永昌學(xué)校的教師隊(duì)伍僅有3個(gè)人有編制，他們都是從公辦學(xué)校過來的。對(duì)此，永昌學(xué)校2010年開始和中國(guó)人壽合作，學(xué)校出90%，教師個(gè)人出10%，人均每年繳納數(shù)千元的企業(yè)年金(學(xué)校按照每位教師在校服務(wù)年限、職務(wù)和貢獻(xiàn)等不同因素繳納補(bǔ)充養(yǎng)老金，但最高數(shù)額不超過最低繳納數(shù)的3倍)，這不僅可縮小民辦教師與公辦教師的退休后待遇差距彌補(bǔ)政策上的缺失，也可更好地留住人才，穩(wěn)定了民辦教師隊(duì)伍。為此，政府在教師隊(duì)伍建設(shè)上也給民辦以扶持。
畢竟永昌學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi)(小學(xué)生1.2萬元／人／年、初中生1.4萬元／人／年)收入每年只有700多萬，對(duì)于有90多名教職員工和各種硬件支出而言是很緊的�！拔覀冎荒苊銖�(qiáng)持平，因公司并不盈利辦學(xué)，所以大的項(xiàng)目建設(shè)均由永昌公司先期投入�！崩铐踩A說。
由于永昌學(xué)校初中的辦學(xué)質(zhì)量在原盧灣區(qū)名列前茅，并入黃浦區(qū)后也是如此，因此，區(qū)教育局把永昌學(xué)校列為“教育質(zhì)量信得過學(xué)�！币步o予了不少支持。“我們之前校舍翻修共花費(fèi)了200多萬，教育局也撥款60多萬維修經(jīng)費(fèi)。學(xué)校辦學(xué)有特色，政府也給予專項(xiàng)扶助資金�！崩铐踩A說。
徐儉校長(zhǎng)主持的上海世外中學(xué)倒沒有遇到過經(jīng)費(fèi)問題，因?yàn)閮H靠學(xué)費(fèi)就能應(yīng)付正常開銷。目前，世外中學(xué)有中國(guó)教職員工250多人，外籍教師40多人。而世外中學(xué)的普通課程學(xué)費(fèi)3萬元／年，初中課程MYP(middle years programme)8萬元／年，雙語(yǔ)班5.8萬元／年，初高中共有400多名學(xué)生�！笆劳�2005年完全私立后，老師就沒編制了，師資力量在隨后的兩三年略有下滑，但很快就恢復(fù)正常�！毙靸�說，一些民辦學(xué)校的教師收入比公辦教師高出20%－30%是很正常的。
世外中學(xué)是上海市第一批民辦學(xué)校年金單位之一，但在徐儉看來，年金不足以彌補(bǔ)退休后的差距，“這些差距到底怎么彌補(bǔ)，我們暫時(shí)還沒有具體考慮，因?yàn)樽钤绲拿褶k教師退休也要在10年以后。”世外更注重的是教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，每年會(huì)拿出五六百萬人民幣做培訓(xùn)，讓世外自己培養(yǎng)的教師頗具競(jìng)爭(zhēng)力。
世外教師的薪資很誘人，但這并不是上海民辦學(xué)校的普遍現(xiàn)象。楊月民表示，現(xiàn)在上海民辦教師的薪資比公辦教師差一截�！霸谏鲜兰o(jì)90年代民辦教育機(jī)構(gòu)興盛時(shí)期，的確出現(xiàn)過民辦教師薪資待遇略高的現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)是為了吸引公辦學(xué)校的骨干教師，還有一些是公辦學(xué)校退休教師到民辦學(xué)校發(fā)揮余熱。但現(xiàn)在大不如前了�！�
2009年以來，公辦教師薪資增幅明顯，這主要源于2006年9月施行的新《義務(wù)教育法》，其中第三十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。”對(duì)此，國(guó)務(wù)院于2009年在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，上海也不例外，公辦教師的薪資逐漸與民辦教師拉開差距。
此外，由于生育周期造成的適齡人群減少，現(xiàn)在上海的民辦高中和大學(xué)普遍存在生源不足的問題�！艾F(xiàn)在生育高峰時(shí)期出生的孩子都還小，所以普遍存在幼兒園和小學(xué)入學(xué)緊張。”楊月民表示，現(xiàn)在辦得最好的民辦學(xué)校普遍在初中，而一旦生育波峰到達(dá)高中和大學(xué)，民辦高中和大學(xué)也許可以從生源不足的辦學(xué)困境中擺脫出來。
特色辦學(xué)
楊月民認(rèn)為，民辦學(xué)校要擺脫目前的困境，還是要從創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著眼，一方面充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)教學(xué)改革和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍和專業(yè)品牌建設(shè)，上海的民辦教育機(jī)構(gòu)要想成功就要辦出自己的特色，而不是與其他學(xué)校同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能保持民辦教育的旺盛生命力。
李聿華也深刻明白這個(gè)道理。永昌學(xué)校除了以過硬的教學(xué)質(zhì)量顯示特色以外，還非常注重學(xué)生的素質(zhì)教育，在高爾夫、書法、打擊樂、游泳、籃球、機(jī)器人、頭腦OM等多方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，獲獎(jiǎng)?lì)H豐。
“永昌在金山有高爾夫球練習(xí)場(chǎng)，學(xué)校出資買了20多套高爾夫練習(xí)器，上百支球桿，小學(xué)四年級(jí)到初中二年級(jí)的學(xué)生每年都要去那里打高爾夫球，每周在金山開設(shè)高爾夫課程�！崩铐踩A說，永昌學(xué)校是上海唯一的高爾夫?qū)W校，高爾夫在鍛煉身體的同時(shí)，也可以培養(yǎng)學(xué)生的禮儀和誠(chéng)信。此外，學(xué)校還出版了學(xué)生書法字帖，內(nèi)容是中小學(xué)課文中的古詩(shī)詞，去年在上海書展上熱賣。民辦學(xué)校要生存發(fā)展，唯走“持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展”之路不可。
上海世外中學(xué)從一開始創(chuàng)立就走英語(yǔ)教學(xué)特色之路，世外中學(xué)畢業(yè)的高中生幾乎都去了國(guó)外深造，沒了高考這一指揮棒，學(xué)校自然沒有升學(xué)率的壓力。“現(xiàn)在的問題是，只有高考這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)可以多元化，民辦學(xué)校就有更多機(jī)會(huì)。”徐儉校長(zhǎng)說。
來源：新民周刊
－－－－－－－－－－－在中國(guó)現(xiàn)有體制下，想做好人是很難的。
