衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在剛剛結束的全國“兩會”上證實，國內(nèi)企盼已久的《中醫(yī)藥法》起草工作正在進行，草擬稿已制定，并被列入今年國務院法制辦立法計劃，將在適當時候提交人大常委會審議。
業(yè)界企盼
記者了解到，《中醫(yī)藥法》草擬稿主要包括了中醫(yī)藥日的確認、執(zhí)業(yè)中醫(yī)分類和管理以及中醫(yī)藥教育方面的規(guī)定等。
從全國“兩會”代表、委員的議案提案看，不少人對中醫(yī)藥立法表示極大關注，他們呼吁《中醫(yī)藥法》盡早出臺，以厘清中醫(yī)藥的管理體制，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。
全國人大代表、天津天士力制藥集團董事長閆希軍認為，《中醫(yī)藥法》應盡快列入本屆人大和政府的立法程序，并對中醫(yī)藥人才認定、中醫(yī)藥材資源的保護、禁止掠奪性地挖采中醫(yī)藥原材料（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥材種植、藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié))進行明確規(guī)定，同時通過多渠道進行中醫(yī)藥宣傳，消除老百姓對中醫(yī)藥的誤解。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院原院長黨委書記姚乃禮在其提案中指出，要發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的作用，特別是要把中醫(yī)藥納入醫(yī)保體系，擴大中醫(yī)藥報銷范圍。全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江則呼吁相關部門盡快建立相應的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制，理順和完善中醫(yī)藥管理體制，加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
目前全球有50多個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學相關法案，有90多個國家頒布了草藥相關法案，制定《中醫(yī)藥法》，促進中醫(yī)藥走向世界，保持中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學領先地位的迫切需要。
據(jù)悉，在去年全國“兩會”期間，曾有幾十名代表、委員聯(lián)名提出要求支持中醫(yī)藥研發(fā)。而在當下形勢面前，《中醫(yī)藥法》的制定出臺已迫在眉睫。
藥企呼聲
得知《中醫(yī)藥法》已列入國務院立法計劃的消息，廣藥集團廣州敬修堂藥業(yè)董事長嚴志彪很振奮。
在采訪中，中藥生產(chǎn)企業(yè)界對該法的出臺寄予了很大期待，采訪對象普遍認為，《中醫(yī)藥法》應鼓勵和扶持中藥創(chuàng)新。尤其是在醫(yī)保體系中擴大中醫(yī)藥報銷范圍，成為眾企業(yè)的共同愿望。
嚴志彪告訴本報記者，現(xiàn)在國內(nèi)市場還是西醫(yī)藥占主導，《中醫(yī)藥法》應盡早制定出臺，協(xié)調(diào)中醫(yī)藥管理，建立明確的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。
“首先，關于藥品處方，當下經(jīng)典方的開發(fā)在臨床驗證方面還是卡得比較嚴的，不妨放開一點。其次，國家應加大投入，特別是對中藥企業(yè)的科研項目，應給予財政支持或相應的稅收優(yōu)惠�！眹乐颈氡硎�。
他還談到，雖然有部分中藥品種已列入醫(yī)保目錄，但無論從品種上還是數(shù)量上來看，都是遠遠不夠的�！吨嗅t(yī)藥法》應讓更多的中藥品種進入目錄，從醫(yī)保體系鼓勵中藥創(chuàng)新。采訪中，眾企業(yè)人士均表示了類似觀點。
在臨床經(jīng)驗豐富的老中醫(yī)姚乃禮看來，中醫(yī)藥價格較低廉，但如果大多數(shù)中醫(yī)藥項目未列入醫(yī)保報銷范圍，其結果有可能是增加了患者的負擔，使其不能享受中醫(yī)藥服務，同時也限制了中醫(yī)藥技術的發(fā)展。而十七大報告提出“要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”，更多的中醫(yī)藥服務項目進入醫(yī)保是實現(xiàn)發(fā)展的重要保障。
對此，全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)董事長肖偉建議，《中醫(yī)藥法》要從國家政策層面通過專門的條款和制度，進一步明確中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護，鼓勵中藥研發(fā)和臨床使用，引導生產(chǎn)企業(yè)重視知識產(chǎn)權保護，形成符合中醫(yī)藥特點的專利保護體系。
另有中成藥企業(yè)人士表示，這兩年藥材等原材料紛紛漲價，中藥的利潤越來越薄，因此在產(chǎn)品定價方面，應體現(xiàn)價格的波動性。相關部門在制定價格政策時，亦應對中藥有所傾斜。
“從中醫(yī)藥教育管理、中醫(yī)執(zhí)業(yè)管理到中藥的種植、研發(fā)、生產(chǎn)、專利保護、產(chǎn)品定價、臨床使用等，都應形成系列配套政策�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士強調(diào)。
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立法進程
1982年的《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。
2003年，出臺《中醫(yī)藥條例》。
2004年，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，重啟中醫(yī)藥立法工作。
2006年，《中醫(yī)藥法（草擬稿)》向有關部委征求意見時，個別部委明確表示我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處于發(fā)展變化階段，醫(yī)改方案尚未出臺，不贊成進行中醫(yī)藥立法。
2008年，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在全國“兩會”上透露，《中醫(yī)藥法》被列入國務院法制辦立法計劃。
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報 作者：鐘可芬
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－－－－－－－－－－－疑難病癥,攻關項目是"專家教授"的專利,民間中醫(yī)無權問津,悲哀!
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