中醫(yī)討論:中華人民共和國藥品管理法

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中華人民共和國藥品管理法 (1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，1984年9月20日中華人民共和國主席令第18號公布) 　　第一章　總則　　第一條　為加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，增進(jìn)藥品療效，保障人民用藥安全，維護(hù)人民身體健康，特制定本法�！　〉诙�條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國藥品監(jiān)督管理工作�！　〉谌龡l　國家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥，充分發(fā)揮其在預(yù)防、醫(yī)療和保健中的作用�！　�國家保護(hù)野生藥材資源，鼓勵培育中藥材�！　〉诙�章　藥品生產(chǎn)企業(yè)的管理　　第四條　開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》。無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》�！　　端幤飞�產(chǎn)企業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。　　第五條　開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須具備以下條件：　�。ㄒ�)具有與所生產(chǎn)藥品相適應(yīng)的藥師或者助理工程師以上技術(shù)人員及技術(shù)工人�！　≈兴庯嬈�加工企業(yè)沒有藥師或者助理工程師以上技術(shù)人員的，配備熟悉藥性并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查登記的藥工人員�！　。ǘ�)具有與所生產(chǎn)藥品相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境�！　。ㄈ�)具有能對所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)或者人員以及必要的儀器設(shè)備。　　第六條　藥品必須按照工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整準(zhǔn)確�！　≈兴庯嬈�的炮制，必須符合《中華人民共和國藥典》或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定的《炮制規(guī)范》的規(guī)定�！　〉谄邨l　生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料以及直接接觸藥品的容器和包裝材料，必須符合藥用要求�！　〉诎藯l　藥品出廠前必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠�！　〉诰艞l　藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，制定和執(zhí)行保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求�！　〉谌�章　藥品經(jīng)營企業(yè)的管理　　第十條　開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須由所在地藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》�！　　端幤方�(jīng)營企業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。　　第十一條　開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須具備以下條件：　�。ㄒ�)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員。　　經(jīng)營中藥的企業(yè)和兼營藥品的企業(yè)沒有藥學(xué)技術(shù)人員的，配備熟悉所經(jīng)營藥品的藥性并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查登記的藥工人員。　�。ǘ�)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境�！　〉谑�二條　收購藥品，必須進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；不合格的，不得收購�！　〉谑�三條　銷售藥品必須準(zhǔn)確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項(xiàng)；調(diào)配處方必須經(jīng)過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配；必要時，經(jīng)處方醫(yī)生更正或者重新簽字，方可調(diào)配�！　′N售地道中藥材，必須標(biāo)明產(chǎn)地。　　第十四條　藥品倉庫必須制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防潮、防蟲、防鼠等措施。　　藥品入庫和出庫必須執(zhí)行檢查制度�！　〉谑�五條　城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場可以出售中藥材，國家另有規(guī)定的除外�！　〕青l(xiāng)集市貿(mào)易市場不得出售中藥材以外的藥品，持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的除外�！　〉谒恼隆♂t(yī)療單位的藥劑管理　　第十六條　醫(yī)療單位必須配備與其醫(yī)療任務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作�！　〉谑�七條　醫(yī)療單位配制制劑必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給《制劑許可證》�！　　吨苿┰S可證》應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定�！　〉谑�八條　醫(yī)療單位配制制劑必須具有能夠保證制劑質(zhì)量的設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和衛(wèi)生條件�！　〉谑�九條　醫(yī)療單位配制的制劑，必須根據(jù)臨床需要并按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；合格的，憑醫(yī)生處方使用�！　♂t(yī)療單位配制的制劑，不得在市場銷售�！　〉诙�十條　醫(yī)療單位購進(jìn)藥品，必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度�！　〉谖逭隆∷幤返墓芾怼　〉诙�十一條　國家鼓勵研究、創(chuàng)制新藥�！　⊙兄菩滤�，必須按照規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門報(bào)送研制方法、質(zhì)量指標(biāo)、藥理及毒理試驗(yàn)結(jié)果等有關(guān)資料和樣品，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行臨床試驗(yàn)或者臨床驗(yàn)證。　　完成臨床試驗(yàn)或者臨床驗(yàn)證并通過鑒定的新藥，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給證書�！　〉诙�十二條　生產(chǎn)新藥，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并發(fā)給批準(zhǔn)文號。但是，生產(chǎn)中藥飲片除外�！　∩�產(chǎn)已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)的藥品，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門征求同級藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門意見后審核批準(zhǔn)，并發(fā)給批準(zhǔn)文號。但是，生產(chǎn)中藥飲片除外�！　〉诙�十三條　藥品必須符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)�！　�國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)為國家藥品標(biāo)準(zhǔn)�！　�國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的藥典委員會，負(fù)責(zé)組織國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。　　第二十四條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以成立藥品審評委員會，對新藥進(jìn)行審評，對已經(jīng)生產(chǎn)的藥品進(jìn)行再評價�！　〉诙�十五條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查；對療效不確、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人民健康的藥品，應(yīng)當(dāng)撤銷其批準(zhǔn)文號�！　∫驯怀蜂N批準(zhǔn)文號的藥品，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售；已經(jīng)生產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀或者處理�！　〉诙�十六條　禁止進(jìn)口療效不確、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人民健康的藥品�！　〉诙�十七條　首次進(jìn)口的藥品，進(jìn)口單位必須提供該藥品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國（地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽訂進(jìn)口合同�！　〉诙�十八條　進(jìn)口的藥品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。　　醫(yī)療單位臨床急需或者個人自用進(jìn)口的少量藥品，按照海關(guān)的規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)�！　〉诙�十九條　對國內(nèi)供應(yīng)不足的中藥材、中成藥，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有權(quán)限制或者禁止出口�！　〉谌�十條　進(jìn)口、出口麻醉藥品和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品，必須持有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》�！　〉谌�十一條　新發(fā)現(xiàn)和從國外引種的藥材，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后，方可銷售。　　第三十二條　地區(qū)性民間習(xí)用藥材的具體管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定�！　〉谌�十三條　禁止生產(chǎn)、銷售假藥。有下列情形之一的為假藥：　�。ㄒ�)藥品所含成份的名稱與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的；　�。ǘ�)以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的�！　∮邢铝星樾沃�一的藥品按假藥處理：　　（一)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的；　　（二)未取得批準(zhǔn)文號生產(chǎn)的；　　（三)變質(zhì)不能藥用的；　　（四)被污染不能藥用的。　　第三十四條　禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有下列情形之一的藥品為劣藥：　�。ㄒ�)藥品成份的含量與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的；　　（二)超過有效期的；　　（三)其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的�！　〉谌�十五條　藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位直接接觸藥品的工作人員，必須每年進(jìn)行健康檢查�；加袀魅静』蛘咂渌�可能污染藥品的疾病的患者，不得從事直接接觸藥品的工作�！　〉诹�章　藥品的包裝和分裝　　第三十六條　藥品包裝必須適合藥品質(zhì)量的要求，方便儲存、運(yùn)輸和醫(yī)療使用。規(guī)定有效期的藥品，必須在包裝上注明有效期�！　“l(fā)運(yùn)中藥材必須有包裝。在每件包裝上，必須注明品名、產(chǎn)地、日期、調(diào)出單位，并附有質(zhì)量合格的標(biāo)志�！　〉谌�十七條　藥品包裝必須按照規(guī)定貼有標(biāo)簽并附有說明書�！　�標(biāo)簽或者說明書上必須注明藥品的品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、主要成份、適應(yīng)癥、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)�！　÷樽硭幤�、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和外用藥品的標(biāo)簽，必須印有規(guī)定的標(biāo)志�！　〉谌�十八條　藥品經(jīng)營企業(yè)分裝藥品，必須具有與所分裝藥品相適應(yīng)的設(shè)施和衛(wèi)生條件，由藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，分裝記錄必須完整準(zhǔn)確�！　》盅b藥品必須附有說明書，在包裝上注明品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品批號、分裝單位和分裝批號。規(guī)定有效期的藥品，分裝后必須注明有效期�！　〉谄哒隆√厥夤芾淼乃幤贰　〉谌�十九條　國家對麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品，實(shí)行特殊的管理辦法。管理辦法由國務(wù)院制定�！　〉谒氖畻l　麻醉藥品，包括原植物，只準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門指定的單位生產(chǎn)，并由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門指定的單位按照規(guī)定供應(yīng)�！　〉诎苏隆∷幤飞虡�(biāo)和廣告的管理　　第四十一條　除中藥材、中藥飲片外，藥品必須使用注冊商標(biāo)；未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得在市場銷售。　　注冊商標(biāo)必須在藥品包裝和標(biāo)簽上注明�！　〉谒氖�二條　藥品廣告必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得刊登、播放、散發(fā)和張貼�！　〉谒氖�三條　外國企業(yè)在我國申請辦理藥品廣告，必須提供生產(chǎn)該藥品的國家（地區(qū))批準(zhǔn)的證明文件、藥品說明書和有關(guān)資料。　　第四十四條　藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。　　第九章　藥品監(jiān)督　　第四十五條　縣級以上衛(wèi)生行政部門行使藥品監(jiān)督職權(quán)。　　縣級以上衛(wèi)生行政部門可以設(shè)置藥政機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)�！　〉谒氖�六條　縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)藥品監(jiān)督員。藥品監(jiān)督員由藥學(xué)技術(shù)人員擔(dān)任，由同級人民政府審核發(fā)給證書�！　〉谒氖�七條　藥品監(jiān)督員有權(quán)按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽驗(yàn)，必要時可以按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。藥品監(jiān)督員對藥品生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供的技術(shù)資料，負(fù)責(zé)保密�！　〉谒氖�八條　藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？疾毂締挝凰�生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品的質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)�！　♂t(yī)療單位發(fā)現(xiàn)藥品中毒事故，必須及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)止�！　〉谒氖�九條　藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者人員，受當(dāng)?shù)厮幤窓z驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)�！　〉谑�章　法律責(zé)任　　第五十條　生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收假藥和違法所得，處以罰款，并可以責(zé)令該單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》。　　對生產(chǎn)、銷售假藥，危害人民健康的個人或者單位直接責(zé)任人員，依照刑法第一百六十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任�！　〉谖迨�一條　生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收劣藥和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令該單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》。　　對生產(chǎn)、銷售劣藥，危害人民健康，造成嚴(yán)重后果的個人或者單位直接責(zé)任人員，比照刑法第一百六十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任�！　〉谖迨�二條　未取得《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品或者配制制劑的，責(zé)令該單位停產(chǎn)、停業(yè)或者停止配制制劑，沒收全部藥品和違法所得，可以并處罰款�！　〉谖迨�三條　違反本法關(guān)于藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營的管理的其他規(guī)定的，處以警告或者罰款。　　第五十四條　本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上衛(wèi)生行政部門決定。違反本法第十五條規(guī)定、第八章有關(guān)廣告管理的規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。　　對中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)處以停產(chǎn)、停業(yè)整頓7天以上或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門報(bào)同級人民政府決定。對市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)處以停產(chǎn)，停業(yè)整頓7天以上或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》處罰的，由市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)同級人民政府決定。　　沒收的藥品，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處理�！　〉谖迨�五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15天內(nèi)向人民法院起訴。但是，對衛(wèi)生行政部門作出的藥品控制的決定，當(dāng)事人必須立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　第五十六條　違反本法，造成藥品中毒事故的，致害單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)損害賠償責(zé)任。受害人可以請求縣級以上衛(wèi)生行政部門處理；當(dāng)事人不服的，可以向人民法院起訴。受害人也可以直接向人民法院起訴。　　損害賠償要求，應(yīng)當(dāng)從受害人或者其代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起1年內(nèi)提出；超過期限的，不予受理�！　〉谑�一章　附則　　第五十七條　本法下列用語的含義是：　　藥品：指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等�！　⌒滤帲褐肝覈�未生產(chǎn)過的藥品。　　輔料：指生產(chǎn)藥品和調(diào)配處方時所用的賦形劑和附加劑�！　∷幤飞�產(chǎn)企業(yè)：指生產(chǎn)藥品的專營企業(yè)或者兼營企業(yè)�！　∷幤方�(jīng)營企業(yè)：指經(jīng)營藥品的專營企業(yè)或者兼營企業(yè)�！　〉谖迨�八條　本法所說的藥品生產(chǎn)，不包括中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)�！　〉谖迨�九條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行�！　≈袊�人民解放軍特需藥品的管理辦法，由國家軍事主管部門制定�！　〉诹�十條　本法自一九八五年七月一日起施行。