不能把治理養(yǎng)殖污染與發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)立起來
養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來源。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為我們提供了更多、更優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品。然而，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽糞便污染環(huán)境的問題也日益突出，如何協(xié)調(diào)處理養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的問題逐步凸現(xiàn)出來。
畜禽養(yǎng)殖污染在某些地方確實(shí)已經(jīng)達(dá)到了很嚴(yán)重的地步，是應(yīng)該引起重視，也應(yīng)該加緊治理，但這個(gè)治理不能以簡單的禁、限養(yǎng)和關(guān)、停為措施，養(yǎng)殖業(yè)還要發(fā)展。一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)實(shí)行禁、限養(yǎng)和關(guān)、停措施可能問題還不大，但如果全國每個(gè)縣每個(gè)地區(qū)都采取這樣的措施問題就大了。我們都知道無糧則亂，是否無肉就不亂呢？無肉肯定也會(huì)亂。中國人口眾多，畜禽產(chǎn)品需求量大，如果人們手里拿著錢賣不到肉，那全國又是一幅怎樣的場景呢?早幾年全國生豬發(fā)生了一次大的疫情，死豬數(shù)量較多，豬的存欄量急劇下降，能出欄的就更不多了，
豬肉價(jià)格一下猛竄了上去，這下城市的居民承受不了了，于是政府趕緊采取補(bǔ)救措施，在向城市居民發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí)，向農(nóng)村養(yǎng)殖戶發(fā)放母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，向養(yǎng)殖大戶發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)，這個(gè)活生生的事例就仿佛發(fā)生在昨天。另外，我們再看看世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的國家，他們早在我國改革開放以前，他們?nèi)似侥晗M(fèi)的畜禽產(chǎn)品量就是我們的幾倍甚至十多倍，他們的國民一日三餐食用的糧食主要是肉、蛋、奶，一年中吃的畜禽產(chǎn)品比谷物類糧食要多，而我們那時(shí)連溫飽都還沒有完全解決�，F(xiàn)在我們的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來了，有的畜禽種類的養(yǎng)殖規(guī)模在世界上還排在前列，但我國人口眾多，人平擁有量還很低，與發(fā)達(dá)國家相比還相差很遠(yuǎn)，這是橫看。我們再縱看，翻開中國幾千年的歷史，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾千年中普通百姓能夠過上溫飽日子的并沒有多少年，能過上每天有肉吃的日子就更沒有幾天�，F(xiàn)在生活發(fā)生了翻天覆地的變化，市場豐富了，中國不少普通百姓的餐桌上天天也能見到肉了。但是，這并不能表明養(yǎng)殖業(yè)就不要發(fā)展了。
要承認(rèn)，過去我們對(duì)養(yǎng)殖污染問題認(rèn)識(shí)不夠，缺乏警惕，一心一意想的就是如何加快發(fā)展，如何為市場提供更多更好的畜禽產(chǎn)品，現(xiàn)在發(fā)展了，市場上畜禽產(chǎn)品也豐富了；但我們不能因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展，養(yǎng)殖給環(huán)境造成了影響，就采取簡單的禁養(yǎng)、限養(yǎng)和和關(guān)、停措施，遏制生產(chǎn)的發(fā)展，這是“
頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、顧此失彼的工作方式，是要在不久的將來苦尋后悔藥吃的。畜禽養(yǎng)殖量下去容易上來難，真正到了某一天市場上供應(yīng)的畜禽產(chǎn)品陡然少了，百姓承受不了了，又回過頭來談發(fā)展生產(chǎn)，那就什么也晚了。因此，簡單的禁、限養(yǎng)和關(guān)、停措施不是真正意義上的治理。真正意義上的治理，是為養(yǎng)殖戶指出路，為養(yǎng)殖污染的治理想辦法出措施。
畜禽養(yǎng)殖的污染治理，依據(jù)我們目前的條件，應(yīng)采取幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施：一是合理布局。在一個(gè)縣內(nèi)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)要科學(xué)地劃定出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。要切實(shí)做好可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)應(yīng)做到與人住宅區(qū)的分離。在養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)范上特別要考慮的是區(qū)內(nèi)周圍土地對(duì)畜禽的承載能力，周圍田土對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的消納能力是確定該區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模唯一的指標(biāo)，說到底養(yǎng)殖污染物最終還是要靠田土來銷納。一個(gè)縣如果有120萬畝水田，還有數(shù)萬畝花木和數(shù)萬畝茶園，按世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的國家經(jīng)驗(yàn)推算，可承載100萬頭生豬的養(yǎng)殖規(guī)模，也就是說該縣常年存欄100萬頭豬還在田土的承載能力之內(nèi)。只要是在承載能力之內(nèi)的區(qū)域就可以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。二是采取科學(xué)的治污措施。雨、污分離，干、濕分離，建好排污溝，要控制好污物中有害物質(zhì)的含量�，F(xiàn)在有的地方養(yǎng)殖污染很嚴(yán)重，就認(rèn)為是畜禽養(yǎng)殖數(shù)量過多，超出了田土的承載能力，要限養(yǎng)、禁養(yǎng)，其實(shí)不然。目前的現(xiàn)狀是養(yǎng)殖污染物基本沒有到達(dá)田土里，而是直接排到水溝，最后到了河里、壩里、水塘里。既然污染物沒到達(dá)田土里，又怎能說畜禽養(yǎng)殖量超過了土地承載能力呢。養(yǎng)殖污染物不能到達(dá)田土里，有諸多因素：1、沒有專門到達(dá)田土的排污溝，要靠人工或車運(yùn)才能到達(dá)田土里，費(fèi)用太高；2、污物量太大，和雨水一起共溝，用沖瀉的辦法清潔欄舍衛(wèi)生等造成污水量加大，田土一時(shí)難以消化；3、糞尿中有機(jī)物和無機(jī)物含量太高，下到田土里如果沒有掌握好量，不但肥不了田土還會(huì)造成對(duì)植物的傷害，甚至造成植物的死亡。4、畜禽養(yǎng)殖戶沒有和糧食、花木、
茶葉等種植大戶結(jié)對(duì)，種養(yǎng)沒能很好結(jié)合，兩者經(jīng)營處于分離狀況。其實(shí)農(nóng)民都知道長期使用化肥會(huì)造成土質(zhì)變壞，土壤結(jié)塊；多使用豬糞等農(nóng)家肥土質(zhì)會(huì)變得疏松，土壤會(huì)得到改善，但豬糞就是難以到達(dá)田土里�；谏厦娴脑�，因此要在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建好專門的排污溝，不能與雨水共溝，且要設(shè)置暗溝；污染物從明溝通過，其中的氣味會(huì)污染空氣。糞尿要干、濕分離，干的用袋裝好運(yùn)到專門的地方堆放或下到沼氣池，通過厭氧發(fā)酵處理后再下到田土里，要盡力做到污染物的無害化處理和資源化利用。另外還要加強(qiáng)對(duì)飼料的監(jiān)管，對(duì)飼料中元素嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)要處以重罰；要大力促成種、養(yǎng)大戶的結(jié)對(duì)，達(dá)到真正意義上種養(yǎng)結(jié)合。三是建立養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)污染治理監(jiān)管 。新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場必須經(jīng)有關(guān)職能部門進(jìn)行環(huán)保綜合評(píng)估，評(píng)估合格獲得批準(zhǔn)后才能動(dòng)工。要大力加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防污染反彈。四是要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)。要向養(yǎng)殖戶大力宣傳有關(guān)養(yǎng)殖污染治理的法規(guī)和政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，以取得他們對(duì)污染治理的理解和支持；要大力宣傳既符合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展又符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的低成本治污技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。五是要加大對(duì)養(yǎng)殖污染治理的投資。治理的起始階段主要應(yīng)由政府投資，沒有政府投資，養(yǎng)殖戶難有起步的能力。集中整治后，本著“誰污染，誰治理”的原則，污染的治理主要由養(yǎng)殖戶投資。
還有就是關(guān)、停轉(zhuǎn)產(chǎn)的問題，有不少地方也將其列為一個(gè)治理措施，但嚴(yán)格的講，這還不能算是一個(gè)真正意義上治理措施，只能算是一個(gè)整治舉措。但是，關(guān)、停掉一些養(yǎng)殖場，某一區(qū)域的養(yǎng)殖污染肯定要減輕。這里要說的是關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)的難度，要關(guān)掉一個(gè)養(yǎng)殖場不難，要一戶養(yǎng)殖戶停養(yǎng)也不難，難的是轉(zhuǎn)產(chǎn)。中國已有幾千年的養(yǎng)豬歷史，中國農(nóng)民素有養(yǎng)豬的習(xí)慣，種田、養(yǎng)豬是連在一起的，種了田就要養(yǎng)豬；何況現(xiàn)在種田的都是中老年人，總不能都出去打工吧，都出去了田由誰種？但僅種幾畝田又能有多少收入，所以要養(yǎng)豬。養(yǎng)豬有習(xí)慣、有技術(shù)、有市場，一下要他們轉(zhuǎn)到其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)在是勉為其難，何況一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成其實(shí)也很不容易。早些年我們曾動(dòng)員農(nóng)民種這養(yǎng)那，但最后多以失敗而告終。為何失敗了？就是因?yàn)槲覀儼岩粋�(gè)產(chǎn)業(yè)的形成看得太容易，沒有與市場形成對(duì)接。所以說，養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)無疑是不易的。但是盡管如此，我們也不要放棄對(duì)他們的引導(dǎo)，放棄對(duì)他們鼓勵(lì)。
只要畜禽養(yǎng)殖污染我們能夠有效地治理，養(yǎng)殖又符合生態(tài)要求，畜禽糞便能夠做到無害化處理、資源化利用，那么，我們又有什么理由不去推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展呢。
吃、穿、住、行是人的基本需求，吃是第一位的，人們不但希望吃得飽還希望吃得好，如果到了某一天連肉都很難吃上了，那怎么說也不能算是吃得好吧。溫總理在今年召開的全國人大會(huì)上所作政府工作報(bào)告中指出：要積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，要加強(qiáng)對(duì)全國養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的補(bǔ)貼。從他的講話中就可以看到中央在對(duì)待畜牧業(yè)的發(fā)展上是高瞻遠(yuǎn)矚的，處理發(fā)展與治理的思路是清晰的。所以我們一定要正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與養(yǎng)殖污染治理的關(guān)系，既要不忘發(fā)展，又要積極推進(jìn)治理；盡最大努力發(fā)展生產(chǎn)，盡最大努力治理污染；到時(shí)候污染沒有了，養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)展起來了，這才是千萬老百姓希望看到的結(jié)果。
楊羊牛
2012年2月18日
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吃、穿、住、行是人的基本需求，吃是第一位的，人們不但希望吃得飽還希望吃得好，如果到了某一天連肉都很難吃上了，那怎么說也不能算是吃得好吧。
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