保障和改善民生
【解題思路】
1.收入分配改革，重點是增加低收入群體收入， 讓低收入群體受益，甚至更多地受益;
2.房地產(chǎn)政策調(diào)整;
3.物價調(diào)控。
【答案要點】
1.(1)貧富差距擴大的主要原因：第一，按勞分配本身就產(chǎn)生收入差距。第二，存在多種所有制和實行市場經(jīng)濟體制，客觀上存在著產(chǎn)生兩極分化的可能性。第三，改革不徹底、政策不完善、稅收調(diào)節(jié)不到位，是產(chǎn)生收入差距擴大的重要原因。第四，權(quán)錢交易、貪污****、非法收入，是貧富差距中的焦點問題。
(2)深化收入分配改革的主要措施：通過完善分配政策使社會主義初級階段不可避免存在的收入差距保持在合法和適度的范圍內(nèi)。一方面要擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造社會公平，健全社會保障;另一方面必須取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，著力挺高低收入者收入，努力擴大中等收入者隊伍，使全體人民共享改革發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的成果，3.促進共同富裕;還要做到居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬的提高與勞動生產(chǎn)率的提高同步，讓低收人群體受益，甚至可以多受益。
(3)公平與效率的關(guān)系：第一，改革開放以后，首先提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，提高了效率，但是也拉大了貧宮差距。第二(2分)，黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，重心開始向公平轉(zhuǎn)移。第三，黨的十七大進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，突出了社會主義的本質(zhì)要求，強調(diào)全體人民共享改革發(fā)展成果，讓每一個中國人都過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。
(4)解決貧富差距過分?jǐn)U大應(yīng)該正確處理的關(guān)系：第一，“先富”與“共富”的關(guān)系。“先富”是手段，“共富”是目的，“先富”要為實現(xiàn)共同富裕服務(wù)。第二，公平和效率的關(guān)系。初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重公平，中國特色社會主義能夠更好地解決公平和效率的關(guān)系，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求。第三，要解決貧富差距擴大的問題，也要反對平均主義。主要是通過科學(xué)發(fā)展、通過深化收入分配改革解決貧富差距過分?jǐn)U大的問題。
2.(1)按照科學(xué)發(fā)展的要求調(diào)整房地產(chǎn)政策的原因：第一，房地產(chǎn)過熱，隱藏著嚴(yán)重的泡沫和危機，嚴(yán)重威脅中國經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定。第二，(1)房地產(chǎn)科技含量不高，是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，而且打擊其他行業(yè)的投資積極性，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展發(fā)展轉(zhuǎn)變。第三，(2)使廣大群眾甚至使一些中等收入者都買不起住房，無法實現(xiàn)“住有所居”和安居樂業(yè)，嚴(yán)重背離以人為本。第四，(3)廣大群眾成為“房奴”，根本無力擴大消費、改善生活，背離擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針以及保障和改善民生的根本目的。第五，房地產(chǎn)過熱使整個社會財富不合理地高度集中，必將進一步擴大貧富差距，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的社會危機醫(yī).學(xué)全.在線www.med126.net。
(2)調(diào)整房地產(chǎn)的政策措施：第一，嚴(yán)格要求政府履行房地產(chǎn)調(diào)控職能，把政府的住房保障責(zé)任擺在第一位。第二，增加供給，不但適當(dāng)增加土地供給，而且大力發(fā)展保障性住房，非盈利性或微利性住房，發(fā)展青年公寓和租賃房市場。第三，抑制住房投資需求，打壓投機炒作和高房價，實行差別化信貸政策，提高首付標(biāo)準(zhǔn)，減弱和遏制房地產(chǎn)的投資屬性，強化住房的消費屬性。第四，繼續(xù)從多方面支持居民自住、自租和改善型住房消費，并且引導(dǎo)群眾樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。第五，加強房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)秩序，確保調(diào)控政策調(diào)整到位。
3.物價調(diào)整。(1)物價調(diào)控的重要性：第一，穩(wěn)定居民生活必需品價格，發(fā)放臨時價格補貼等，保障人們生活。特別是保障低收入群體基本生活，保障和改善民生。第二，穩(wěn)定主要生產(chǎn)資料價格，保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。第三，穩(wěn)定價格和保障人民生活，為深化改革開放、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好社會環(huán)境。第四，保持國內(nèi)穩(wěn)定，增強中國面對國際風(fēng)險的能力，提高中國的國際地位。
(2)物價調(diào)控的主要措施：第一，積極發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，尤其強調(diào)市長對“菜籃子工程”負(fù)責(zé)。第二，加大市場調(diào)節(jié)力度，保障市場供應(yīng)。第三，發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體的基本生活。第四，加強市場監(jiān)管，整頓市場秩序，打擊囤積居奇和惡意炒作。第五，實行積極的財政和穩(wěn)健的貨幣政策，采取一定程度的緊縮政策，縮緊銀根，減少流動性，防范由美國濫發(fā)美元引起的輸入性通脹。
