關(guān)于在全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)扎實(shí)開展
作風(fēng)大整頓集中教育活動(dòng)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、人口計(jì)生辦，縣直屬（代管)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位，委機(jī)關(guān)各科室：
2015年2月4日上午，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)計(jì)生服務(wù)站部分職工作為國(guó)家公職人員，違反《信訪條例》規(guī)定，到縣“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)周邊非正常集體上訪，嚴(yán)重?fù)p傷了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)自身形象，在全縣造成惡劣影響。暴露出衛(wèi)生計(jì)生主管部門對(duì)干部職工教育不多、要求不高、管理不嚴(yán)。該事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)召開班子會(huì)議，決定從2015年2月16日起至6月底，在全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)大整頓”教育活動(dòng)。切實(shí)解決當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍政治意識(shí)、大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)等作風(fēng)方面的突出問題，教育引導(dǎo)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工以更加嚴(yán)明的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)、高昂的斗志、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)開展工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體任務(wù)
全面貫徹落實(shí)中央、重慶市和縣上關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”和“從嚴(yán)治黨、先嚴(yán)治吏”的方針，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，以健全機(jī)制為關(guān)鍵，本著“學(xué)習(xí)求深、查擺求真、整改求實(shí)、面貌求新”，著力整頓衛(wèi)生計(jì)生單位和衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍中存在的不懂規(guī)矩、不講政治、不務(wù)實(shí)、不守紀(jì)等突出問題，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)和紀(jì)律保障。
二、實(shí)施范圍
本次“作風(fēng)大整頓”集中教育活動(dòng)在全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位全面開展，包括全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各單位全體在職干部職工。
三、整頓重點(diǎn)
（一)著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位，言行不懂規(guī)矩的問題
1. 解決不講政治的問題。重點(diǎn)整頓部分干部職工政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署，在思想上、政治上、行動(dòng)上與縣委、縣政府及上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門沒有保持高度一致的問題。
2. 解決不顧大局的問題。重點(diǎn)整頓部分干部職工沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，沒有把個(gè)人的工作、個(gè)人的言行同衛(wèi)生計(jì)生工作的發(fā)展大局、群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，沒有把單位和群眾的利益放在首位，理想信念不正確、不堅(jiān)定的問題。
（二)著力解決執(zhí)行政策不到位，工作不夠務(wù)實(shí)的問題
1. 解決“庸、懶、散”的問題。治庸方面，重點(diǎn)整頓不注重加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和‘三基’能力的學(xué)習(xí)，在思想上滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，工作責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考核制不落實(shí)或執(zhí)行不到位，行政效能低下，不作為、慢作為、緩作為，經(jīng)常受到群眾投訴、舉報(bào)等問題。治懶方面，重點(diǎn)整頓工作不主動(dòng)，推諉扯皮，工作拖拉，有矛盾上推下卸，有困難不主動(dòng)解決，工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、貽誤工作、妨礙發(fā)展、有令不行、有禁不止等問題。治散方面，重點(diǎn)整頓紀(jì)律松散，在編不在崗，在崗在職不盡責(zé)，上班遲到早退，工作時(shí)間脫崗溜號(hào)、上網(wǎng)聊天、炒股、購(gòu)物、耍手機(jī)、玩游戲等問題。
2. 解決“蠻、橫、硬”的問題。治蠻方面，重點(diǎn)整頓行政執(zhí)法重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕服務(wù)，亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比，增加基層負(fù)擔(dān)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，亂檢查、亂收費(fèi)等行為。治橫方面，重點(diǎn)整頓群眾觀念淡薄、漠視群眾意愿和合法權(quán)益，該依法公開的信息不公開，工作方法簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象；不做細(xì)致的溝通解釋工作，強(qiáng)迫群眾或患者使用收費(fèi)疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材等行為。治硬方面，重點(diǎn)整頓服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作態(tài)度差，接待群眾和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，甚至百般刁難，辦事卡殼多、程序多、時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知，讓人無所適從等問題。
3. 解決群眾就醫(yī)環(huán)境差的問題。解決各項(xiàng)便民措施不完善，公立醫(yī)院推行無假日醫(yī)院、預(yù)約診療等措施不理想，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境臟、衛(wèi)生差、習(xí)慣差、形象差等有關(guān)問題。
4. 解決制度建設(shè)不完善的問題。未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)教育、會(huì)議議事等制度，崗位責(zé)任、首問責(zé)任、責(zé)任追究等制度；未建立落實(shí)院務(wù)公開、內(nèi)部審計(jì)、醫(yī)院內(nèi)部重要崗位輪崗、重大決策集體研究等制度和建設(shè)、設(shè)備、藥品、物資等招投標(biāo)管理制度以及醫(yī)生處方評(píng)價(jià)制度、病例討論制度、查房制度；未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定，未堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開和單位一切財(cái)務(wù)收支由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)工作制度；沒建立落實(shí)安全、信訪、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等問題。
（三)著力解決廉潔自律不到位，生活不守紀(jì)律的問題
1. 整治奢侈浪費(fèi)問題。重點(diǎn)整頓公務(wù)消費(fèi)大手大腳，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比，不按規(guī)定壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”；超標(biāo)準(zhǔn)接待，工作日中午違規(guī)飲酒，熱衷于迎來送住，沉迷于吃喝玩樂，情趣低下，團(tuán)團(tuán)伙伙，工作時(shí)間打牌、賭博；公款旅游，違規(guī)旅游；違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝飾辦公用房等問題。
2. 整治以公謀私問題。重點(diǎn)整頓利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利、為親友謀求不正當(dāng)利益或用單位利益搞“換手抓癢”的個(gè)人交易等違規(guī)行為；熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、單位權(quán)力個(gè)人化的錯(cuò)誤做法。
3. 整治貪腐受賄問題。重點(diǎn)整頓不嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”和縣衛(wèi)計(jì)委“十嚴(yán)禁”等廉潔從政、廉潔行醫(yī)等方面的規(guī)定和要求；不給好處不辦事、給了好處亂辦事；巧立名目，設(shè)置障礙，對(duì)服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要、占”；借婚喪嫁娶、生日喬遷、子女升學(xué)等斂財(cái)收禮等問題。
（四)著力解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不到位，群眾反映突出的問題
1. 服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的問題。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)態(tài)度差，群眾不滿意；個(gè)別醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)水平低，造成醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。
2. 收受紅包、回扣和開單提成問題。部分醫(yī)務(wù)人員收受患者及其家屬紅包，接受藥品回扣、開單提成、買賣病人，影響了衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍形象。
3. 大處方、濫檢查、亂收費(fèi)問題。個(gè)別醫(yī)生開大處方、做大檢查，自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等多收費(fèi)、亂收費(fèi)問題，損害患者利益。
4. 藥品、耗材、器械采購(gòu)等方面存在的問題。個(gè)別工作人員存有利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友招投標(biāo)藥品和器械或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的行為。部分醫(yī)務(wù)人員開處方要求病人到指定的藥店、醫(yī)院去購(gòu)買藥或治療的行為。
四、方法步驟
從2015年2月16日起到6月底，為期4個(gè)半月，分3個(gè)階段進(jìn)行。
（一)動(dòng)員部署階段（2月16日至3月15日)
各單位采取多種形式，組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》原文，將精神傳達(dá)到每名職工；廣泛宣傳開展“作風(fēng)大整頓”集中教育活動(dòng)的意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍；按照《通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體可行的工作方案，并召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)本單位“作風(fēng)大整頓”教育活動(dòng)集中安排部署。
（二)自查自糾階段（3月16日至4月30日)
各單位認(rèn)真對(duì)照《通知》中列出的整頓重點(diǎn)，通過召開專題民主生活會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，從內(nèi)部和外部廣泛征求干部職工、廣大群眾及服務(wù)對(duì)象的意見建議，認(rèn)真查擺單位及個(gè)人存在的突出問題，并制定整改措施限時(shí)整改。
（三)建章立制階段（5月1日至6月30日)
各單位重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)干部職工思想教育、提高工作效率、規(guī)范從業(yè)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)等方面，建立完善制度體系，形成以制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
（一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣衛(wèi)生計(jì)生委成立由主任鄭清術(shù)任組長(zhǎng)，委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“作風(fēng)大整頓”集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在黨風(fēng)廉政科，負(fù)責(zé)大整頓活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要高度重視此次集中教育活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、帶頭管、負(fù)總責(zé)，把該項(xiàng)活動(dòng)列入本單位重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署，做到機(jī)構(gòu)、人員、方案和責(zé)任“四落實(shí)”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)所分管聯(lián)系單位、科室的現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開展。
（二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要借大整頓活動(dòng)之機(jī)，建立完善中心組學(xué)習(xí)制度和職工學(xué)習(xí)制度，采取各種方式，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和單位干部職工認(rèn)真開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、廉潔紀(jì)律等方面的學(xué)習(xí)教育。縣衛(wèi)生計(jì)委將邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委等單位的領(lǐng)導(dǎo)為衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工講黨課、上廉政教育課，持之以恒抓好抓實(shí)干部職工的學(xué)習(xí)教育，努力打造一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、能力棒、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊(duì)伍。
（三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
縣衛(wèi)生計(jì)生委適時(shí)組派督查組，不打招呼、不定路線對(duì)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各單位“作風(fēng)大整頓”集中教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)教育活動(dòng)重視不夠、組織不力、搞形式、走過場(chǎng)的，將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行組織處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人給予組織處理；違紀(jì)的，按規(guī)定和管理權(quán)限給予紀(jì)律處分；違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。此外，縣上還將在本次集中教育活動(dòng)期間和以后的常態(tài)監(jiān)督檢查工作中，采取民主測(cè)評(píng)、量化打分、定性評(píng)估、走訪核實(shí)、效能監(jiān)察等多種方式，不定時(shí)對(duì)相關(guān)單位的工作運(yùn)行、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、安全穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)等情況，對(duì)相關(guān)個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)進(jìn)行抽查、巡查、明察暗訪，對(duì)反響差、排名后的單位和個(gè)人，給予單位負(fù)責(zé)人免職處理。
中共開縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委員會(huì)
開縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2015年2月16日
