福州市衛(wèi)生系列局 福州市財政局有關(guān)印發(fā)2013年度度福州市基本公共衛(wèi)生系列服務(wù)項目考核方案的公告

各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局、財政局：

為進(jìn)一步促進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的全面落實，市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合制定了《2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福州市衛(wèi)生局　　　　　　　　　福州市財政局　　　　　

2014年1月17日　　　　

2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核方案

為促進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實，建立、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核制度，根據(jù)《福建省衛(wèi)計委、財政廳關(guān)于印發(fā)2013年度福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕80號)和《福建省衛(wèi)計委、財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號)等文國家醫(yī)學(xué)考試網(wǎng)件精神，制定本方案。

一、考核目的

通過建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核體系，強(qiáng)化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量和社會滿意度的考核評估，將考核結(jié)果與機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金掛鉤，確保補(bǔ)助資金真正用于免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高補(bǔ)助資金使用效益，推動各地更加全面規(guī)范地開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、考核原則

（一)公平公正�？己诉^程堅持公平、公正，考核辦法和結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�公開，接受社會監(jiān)督。

（二)簡便高效。簡化考核程序，突出重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定量與定性相結(jié)合，單次考核與綜合考核相結(jié)合，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實、準(zhǔn)確。

（三)獎優(yōu)罰劣。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效益，確保群眾受益。

（四)督查與考核結(jié)合。采取不定期督導(dǎo)檢查與年度項目考核相結(jié)合，提高各級衛(wèi)生、財政等行政部門工作效率。

三、考核對象

（一)各級衛(wèi)生、財政等行政管理部門。

（二)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

四、考核內(nèi)容

市級對縣（市)區(qū)考核與縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容包括組織管理、資金管理和項目執(zhí)行情況、實施效果，考核標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省衛(wèi)計委、財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號)附件1“福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系”執(zhí)行。

五、考核方法

建立縣（市)區(qū)全面考核、市級抽查考核，定期、不定期督導(dǎo)檢查與項目考核相結(jié)合的考核評價制度。

（一)考核組織方式

1、市衛(wèi)生局、財政局制定市級考核的具體方案，組織開展每年一次的考核或者委托第三方進(jìn)行考核。包括對縣級衛(wèi)生、財政部門開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核；抽查每個縣（市)區(qū)的1～2個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所轄的村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)項目執(zhí)行情況和效果進(jìn)行考核。

2、縣（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員（有條件的地區(qū)也可委托第三方機(jī)構(gòu))組成縣級考中國衛(wèi)生人才網(wǎng)核組，每年對轄區(qū)所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對轄區(qū)村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核。

（二)考核時間

1、市級考核時間為2014年2月中旬至3月上旬（具體時間另行通知)�？h級考核時間由各地自行安排。

2、考核周期從2013年1月1日起至12月31日止。

（三)考核形式

采取現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等形式對有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民進(jìn)行考核和調(diào)查。

六、考核結(jié)果

（一)考核結(jié)果的產(chǎn)生

市級對縣（市)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標(biāo)體系》，分?jǐn)?shù)構(gòu)成如下：

（二)考核結(jié)果的應(yīng)用

1、市級對各縣（市)區(qū)的考核結(jié)果作為我市財政、衛(wèi)生部門核撥各地基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，并對考核成績突出的地區(qū)和機(jī)構(gòu)給予表揚和獎勵。原則上，年度考核總得分為85分以上，且項目執(zhí)行中二級指標(biāo)單項得分比例不低于50%的，給予計量核定補(bǔ)助資金的全額；考核總得分在85分以上且項目執(zhí)行中二級指標(biāo)單項得分比例不足50%或考核總得分為75～84分的，給予計量核定補(bǔ)助資金的90%；65～74分的給予計量核定補(bǔ)助資金的80%；不足65分的給予計量核定補(bǔ)助資金的70%；在60分以下的，給予計量核定補(bǔ)助資金的30%�？蹨p資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作成效明顯的地區(qū)和單位。具體獎勵方案另行制訂。另外，被扣減補(bǔ)助資金地區(qū)的縣區(qū)級財政必須全額補(bǔ)足被扣減資金份額，確保轄區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核評估結(jié)果作為當(dāng)?shù)刎斦�、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、人員獎懲及核定績效工資的重要依據(jù)。對考核成績突出的機(jī)構(gòu)和個人予以表揚、獎勵，對較差的予以通報批評。縣級財政部門按照《福建省衛(wèi)計委、財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（2013年版)〉的通知》規(guī)定核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。

七、工作要求

（一)健全考核組織。市縣兩級衛(wèi)生、財政部門建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

（二)制定考核細(xì)則�？h（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門根據(jù)本方案和2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)的考核辦法及實施細(xì)則，確保該項工作順利實施。

（三)確保資金到位。在定期預(yù)撥的基礎(chǔ)上，財政部門根據(jù)考核結(jié)果及時結(jié)算并撥付年度補(bǔ)助資金。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金，對補(bǔ)助資金不配套、落實不到位、核撥不及時、套取補(bǔ)助資金的地區(qū)將予以通報，追繳套取補(bǔ)助資金，并相應(yīng)扣減次年補(bǔ)助資金。

（四)完善相關(guān)制度。建立溝通反饋機(jī)制，對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及成效要定期反饋，提出建議。縣（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門將年度考核結(jié)果公示，并在完成考核工作后兩周內(nèi)，將考核情況形成書面報告，報市衛(wèi)生局、財政局。

（五)嚴(yán)肅考核紀(jì)律。對在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級專項補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。