安衛(wèi)委〔2014〕17號
各縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位：
黨的群眾路線教育實踐活動自開展以來，在上級黨委的統(tǒng)一部署下，在縣委第十三督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，縣局緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞為民務(wù)實清廉的主要內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”突出問題，聯(lián)系工作實際，扎扎實實完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，現(xiàn)將我局教育實踐活動開展情況總結(jié)如下：
一、主要做法
黨的群眾路線教育實踐活動是衛(wèi)生局2014年黨建工作的中心任務(wù)，是開展各項工作的重中之重。自活動開展以來，全體黨員干部積極參與，認(rèn)真貫徹落實縣委有關(guān)部署和要求，走出機關(guān)，走入基層，落實好服務(wù)群眾的最后一公里問題。在教育實踐活動的三個環(huán)節(jié)中，局黨委結(jié)合實際，認(rèn)真落實“規(guī)定動作”，精心開展“自選動作”，做到“不走過場”，有序進行。主要做法如下：
1.高度重視，深入部署，確保教育實踐活動有序開展。局黨委把深入開gydjdsj.org.cn/hushi/展教育實踐活動作為首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，在上級部門的部署下迅速召開黨委會議學(xué)習(xí)中央精神，圍繞活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和方法步驟開展周密部署，為活動的有效開展建立有效保障。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。第一時間成立了由黨委書記為第一負(fù)責(zé)人的黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了組長及其成員，負(fù)責(zé)對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)局機關(guān)群眾路線教育實踐活動的日常工作，銜接各環(huán)節(jié)，為活動的順利開展提供了組織保障。二是制定活動方案，及時動員部署。制定下發(fā)《安吉縣衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、實踐舉措、重點環(huán)節(jié)、工作要求。確保在活動內(nèi)容、進度安排和方式方法等方面不折不扣的貫徹縣委精神。三是創(chuàng)新方式，多途徑開展宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙等多種途徑，將縣局開展活動的好經(jīng)驗、好做法、好模式進行宣傳。黨的群眾路線教育實踐活動開展期間，充分動員廣大群眾參與“身邊典型”、“最美醫(yī)生”、“最美護士”等評選活動，挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型，并通過“辯論賽”、“演講賽”等活動的開展，突現(xiàn)衛(wèi)生隊伍新形象與精神風(fēng)貌，傳遞社會正能量。
2. 深入學(xué)習(xí)，廣泛聽意，確保教育實踐活動質(zhì)量過硬。此次路線教育實踐活動，局黨委把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從加強學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識入手，為深入開展教育實踐活動開好頭、起好步。一是思想動員“全統(tǒng)一”。2月28日下午，縣局召開了黨的群眾路線教育實踐活動工作動員大會，會上對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的背景、目標(biāo)任務(wù)和總體要求進行了全面說明，動員全體黨員干部深刻領(lǐng)會活動的重大意義，切實將思想與行動統(tǒng)一起來。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)“全覆蓋”。縣局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”的主題，從多個層面認(rèn)真組織干部和黨員進行學(xué)習(xí)。先后組織干部和黨員參加了13次專題學(xué)習(xí)會、3次專題輔導(dǎo)報告會，6次警示教育學(xué)習(xí)會等；觀看《焦裕祿》、《郭明義》、《建黨偉業(yè)》等10余部教育宣傳片；在局機關(guān)及縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位全體黨員干部內(nèi)開展“學(xué)習(xí)百個案列 重點整治‘五病’”的活動；下發(fā)《論群總路線重要論述摘編》、《之江新語》、《干在實處走在前列》等8本必讀書目1000余冊。真正達到學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、時間的“全覆蓋”。三是聽取意見“全方位”。注重由內(nèi)到外的抓好各項工作的落實，特別是意見建議的征求工作，通過廣大群眾提、醫(yī)療衛(wèi)生單位提、“兩代表一委員”提，各機關(guān)、事業(yè)單位提等多形式、多層次、多方位保證最大限度的征求到各方面的真實意見建議，共征求意見建議235條，梳理匯總118條，其中“四風(fēng)”方面問題89條。
3. 從嚴(yán)要求，深刻查擺，確保教育實踐活動達到預(yù)期目標(biāo)。找準(zhǔn)、找實、找具體“四風(fēng)”方面的、關(guān)系群眾切身利益的、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的、影響制約醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的矛盾問題是此次路線教育實踐活動的重要任務(wù)。縣局通過深刻嚴(yán)肅的查擺，力爭www.med126.com查準(zhǔn)問題、解決問題。一是“四風(fēng)”問題務(wù)必查準(zhǔn)。始終堅持和弘揚“兩個務(wù)必”（務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng))，引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺用“兩個務(wù)必”對照檢查和總結(jié)反思自己在“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))方面的問題，同時深刻反思問題產(chǎn)生的原因，從源頭上解決 “四風(fēng)”問題，完善自身建設(shè)。二是談心交心務(wù)必充分。縣局從6月中旬起，單位主要負(fù)責(zé)同志與每位班子成員、班子成員之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)同志之間深入開展談心交心，做到見人、見事、見思想。重點談不足、談問題，既主動談干部本人的問題，也誠懇地指出對方的問題，真正做了到把問題談開談透，把思想談深談通，把交心談心的過程作為消除隔閡、增進團結(jié)，相互啟發(fā)、解剖自我的過程。三是對照檢查務(wù)必深刻。單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，重點圍繞為民務(wù)實清廉要求和貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“24條辦法”、縣委有關(guān)規(guī)定情況，對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼、對照先進典型，針對征求到的意見，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實際和個人成長進步經(jīng)歷，寫清“四風(fēng)”突出問題及其具體表現(xiàn)，產(chǎn)生問題的原因分析，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。
二、主要成效
縣局此次路線教育實踐活動的開展，在節(jié)奏上先學(xué)先行先部署，在方式上求新求活求實效，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量推進，以求真務(wù)實的態(tài)度、嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、求實創(chuàng)新的舉措，扎實開展，取得了以下成效：
第一，堅持理論武裝，有效增強全體黨員干部踐行黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會，下發(fā)活動《實施方案》，制定詳細的時間進度表，進一步明確活動的具體環(huán)節(jié)、方法步驟、工作內(nèi)容，落實各項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、參加對象，為活動順利開展奠定基礎(chǔ)。堅持把加強學(xué)習(xí)教育作為教育實踐活動的首要任務(wù)，貫穿活動全過程。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，做到規(guī)定篇目與自編資料相結(jié)合,如各黨支部集中組織觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等影片及相關(guān)電視節(jié)目，重點學(xué)習(xí)夏寶龍書記在省委十三屆五次全會上的講話精神，學(xué)習(xí)裘力彬、杭蘭英先進事跡，學(xué)習(xí)各地違反中央八項規(guī)定精神百個典型等；學(xué)習(xí)形式上，注重黨委班子成員率先學(xué)、各支部集中學(xué)、個人對照學(xué)；學(xué)習(xí)載體上，創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)教育活動，如全系統(tǒng)開展 “三思三觀”、“七問衛(wèi)生系統(tǒng)”等專題討論，撰寫心得體會。通過輔導(dǎo)學(xué)、警示學(xué)、講解學(xué)、實踐學(xué)、研討學(xué)、體會學(xué)，使黨員干部深刻認(rèn)識到“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性，思想上補了課，精神上補了鈣，踐行群眾路線的意識和能力普遍提高，思想更加堅定、行動更加自覺。
第二，堅持多方查找，開展批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到大力弘揚。通過“請上門”、“走下去”、“發(fā)出去”等多種形式，“問”行風(fēng)作風(fēng)之“癥”，“求”推動發(fā)展之“方”。縣局班子成員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行調(diào)研走訪，廣泛開展“走親心連心·民情面對面”活動；全縣各基層單位通過上門征求、談話談心、公開征集、組織座談等形式，向各層面征求了意見。利用意見箱、縣局網(wǎng)站面向社會各界和廣大干部職工征求縣局班子和成員在“四風(fēng)”方面的意見和建議。全系統(tǒng)共組織座談會10多場次，走訪醫(yī)療單位29家，共征求人大代表、政協(xié)委員多人，意見建議近百條。同時，全系統(tǒng)普通黨員干部開展對標(biāo)自查活動，認(rèn)真對照黨章、對照入黨誓詞、對照先進典型，深刻查擺自身在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。
第三，堅持整改落地，真正讓群眾看到實實在在的進步。細化分解機關(guān)整頓作風(fēng)“專項行動”；著力開展“精文簡會”、整治“門難進、臉難看、事難辦”、嚴(yán)控“三公經(jīng)費”等專項整治，推進“效能革命”。如全系統(tǒng)開展“踐行承諾便民惠民” 行動，通過拓展“日間手術(shù)”、實施“預(yù)約掛號”、開展“錯時門診”等提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全局在會議、文件、簡報、接待、調(diào)研等作風(fēng)建設(shè)方面，呈現(xiàn)“四降一升 ”態(tài)勢。全局綜合性會議、公務(wù)接待人數(shù)有了明顯下降， 以我局名義發(fā)文的文件和簡報的數(shù)量和篇幅有了明顯下降，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的次數(shù)和質(zhì)量呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢。
第四，堅持建章立制，有效推動作風(fēng)建設(shè)制度化規(guī)范化常態(tài)化。一是注重將教育實踐活動與我局正風(fēng)肅紀(jì)、明察暗訪等工作經(jīng)驗相結(jié)合，推進全局黨員干部深入基層、服務(wù)群眾常態(tài)化。二是下發(fā)改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、加強廉潔自律等制度，進一步為轉(zhuǎn)變作風(fēng)劃出“紅線”、標(biāo)出“雷區(qū)”、架起“高壓線”。三是廢、改、立與“四風(fēng)”相關(guān)的制度10余項，突出在廉政監(jiān)督、公務(wù)接待、財務(wù)管理、公車管理等方面，進一步規(guī)范權(quán)力運行，管住干部行為，堵塞“四風(fēng)”漏洞，踐行群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。
第五，堅持統(tǒng)籌兼顧，將黨員干部在活動中煥發(fā)出來的激情干勁轉(zhuǎn)化為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強勁動力。堅持統(tǒng)籌兼顧，著力把教育實踐活動與優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提升醫(yī)療服務(wù)水平、改善群眾就醫(yī)環(huán)境等有機結(jié)合起來，用真抓實改的成效提高群眾滿意度。特別面對今年衛(wèi)生強縣創(chuàng)建工作的巨大壓力，廣大干部職工顧全大局，不講條件，堅持兩手抓，兩手都硬，將教育實踐活動取得的階段性成效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)強工作的巨大動力，極大的提振了信心，鼓舞了士氣，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。全體黨員干部在踐行群眾路線的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立為民務(wù)實清廉的形象，全系統(tǒng)呈現(xiàn)“精神振、干部干、作風(fēng)實、進步大、群眾喜”的良好態(tài)勢。
三、經(jīng)驗啟示
回顧總結(jié)這次活動，主要有3個方面的經(jīng)驗啟示：
1.堅持深化學(xué)習(xí)堅定信念，切實解決思想上的“總開關(guān)”問題。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。通過教育實踐活動，我們充分認(rèn)識到每一位黨員干部要通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)總書記系列重要講話精神及省、市、縣委全會精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來。只有不斷學(xué)習(xí)，才能增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，自覺踐行黨的群眾路線，始終把群眾放在心里，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
2.堅持批評與自我批評，不斷提高黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。批評與自我批評是我們黨一貫的優(yōu)良作風(fēng)，是凈化黨員干部思想、解決黨內(nèi)矛盾、推進黨內(nèi)民主的有效途徑。在黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，要大膽使用、經(jīng)常使用，使之越用越靈、越用越有效。我局班子成員在撰寫對照檢查材料、交心談心、召開專題民主生活會、專項整治等活動中，大力發(fā)揚批評與自我批評作風(fēng)，真正把班子和自己的“四風(fēng)”問題查擺出來，自我批評敢于亮丑揭短，相互批評講真話有辣味，切實達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”目標(biāo)，有效提高了黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。
3. 堅持開門搞活動，真正請群眾檢驗和評判活動成果。加強作風(fēng)建設(shè)、破解“四風(fēng)”問題，不能搞自說自話，黨員干部作風(fēng)怎么樣，服務(wù)群眾能力強不強，整改落實真不真，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。因此，搞好教育實踐活動必須堅持請進來、走出去，從群眾中來，到群眾中去，敞開大門，擴大群眾參與。在我局教育實踐活動的過程中，努力做到每個環(huán)節(jié)都有群眾積極參與，通過基層走親、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、召開專題座談會等多種形式廣泛發(fā)動群眾提意見、來監(jiān)督、作評判。通過群眾的監(jiān)督和檢驗，向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)的強大動力，讓每一個黨員干部深刻領(lǐng)會為民務(wù)實清廉的真正含義。
四、鞏固活動成果的安排建議
第二批黨的群眾路線教育實踐活動已近尾聲，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。下一步，我們將繼續(xù)將群眾路線精神貫徹日常工作，重要抓好三個方面：一是不斷查漏補缺，深化鞏固教育實踐活動成果。開展教育實踐活動全面總結(jié)工作，并不意味著整改任務(wù)的完成。要堅持一鼓作氣、一以貫之，把總結(jié)工作作為認(rèn)識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。要聚焦廣大基層組織、黨員干部反映強烈的突出問題，按照班子整改方案明確的責(zé)任、任務(wù)、時限，緊盯整改清單，一項一項落實整改任務(wù)，到12月底之前，所有整改項目均需全部完成。同時，要繼續(xù)開展基層走親、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、社區(qū)雙報到等活動,到群眾中去，融入群眾，用心傾聽基層群眾聲音,切實幫助群眾解決實際困難。二是強化制度落實，從根本上消除“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,反對“四風(fēng)”具有長期性，為此我們已建立和完善了一批制度。但制度的建立完善僅僅只是走好第一步，強化各項制度的約束力和執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決防止和糾正有令不行、有禁不止，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束才是最重要的。為此，我們在具體制度執(zhí)行中要有踏石留印、抓鐵有痕的精神,加強內(nèi)部督查自檢，實行效能問責(zé)，不折不扣地加以貫徹。同時還要引入外部監(jiān)督，讓制度在陽光下運行。更要立足抓早抓小抓細，從細微處做起，從源頭上杜絕“四風(fēng)”問題滋生。三是努力認(rèn)真工作，全力推動衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展。接下來縣局將明確進一步踐行群眾路線、改進作風(fēng)的方向，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，持之以恒，扎實推進，解決服務(wù)好群眾最后“一公里”問題。一是以“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動為抓手，通過做好積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、探索實施基層首診制度等工作加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)能力。二是以“衛(wèi)生強縣”創(chuàng)建工作為契機，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平進行客觀的評價分析，對照省級衛(wèi)生強縣的標(biāo)準(zhǔn)查找不足和差距，并針對性的進行整改和重點建設(shè)，加快推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上新臺階。三是以引進民資為突破口進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加衛(wèi)生資源供給，滿足我縣廣大群眾多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
中共安吉縣衛(wèi)生局委員會
2014年10月10日
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