浙愛衛(wèi)[2014]2號(hào)
各市、義烏市愛衛(wèi)會(huì)：
根據(jù)《全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于做好下放國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見（試行)》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號(hào))相關(guān)精神，為進(jìn)一步明確我省國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)評(píng)審工作要求，更好地推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)創(chuàng)建工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、申報(bào)
（一)申報(bào)原則和基本要求
國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)申報(bào)遵循自愿申報(bào)、逐級(jí)審核的原則。申報(bào)資格為命名滿1年以上的省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)標(biāo)準(zhǔn)，并已形成長效管理機(jī)制。仍行使鎮(zhèn)政府行政職能的街道辦事處可納入國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，縣級(jí)市政府所在鎮(zhèn)及縣城關(guān)鎮(zhèn)不在申報(bào)范圍。
（二)申報(bào)周期
國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)考核命名每三年為一個(gè)周期。本著“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，周期內(nèi)第一年、第二年接受申報(bào)，第三年不接受申報(bào)。
（三)申報(bào)材料
向省愛衛(wèi)會(huì)提出書面申請(qǐng)，需提供如下申報(bào)材料：
1．申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)相關(guān)本底資料，包括區(qū)域、地理位置、人口、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和建成區(qū)規(guī)劃圖，已獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村命名的有關(guān)文件；
2．申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)創(chuàng)建工作規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、工作匯報(bào)；
3．健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等各項(xiàng)工作完成情況及上一級(jí)主管部門出具的證明材料。
4．市愛衛(wèi)會(huì)推薦報(bào)告、市愛衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估意見。
以上材料提供書面版和電子版各1份。
二、評(píng)審
評(píng)審工作由省愛衛(wèi)辦組織開展。評(píng)審工作包括材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合審定等程序。
（一)材料審核。
省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織專家按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)進(jìn)行材料審核。符合申報(bào)條件、材料齊全規(guī)范的，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查；材料不齊全、不規(guī)范的，由市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)督促，在2周內(nèi)補(bǔ)充完善，省愛衛(wèi)辦視材料補(bǔ)報(bào)情況確定現(xiàn)場(chǎng)核查事宜。
（二)現(xiàn)場(chǎng)核查。
1.調(diào)研：通過材料審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)，由省愛衛(wèi)辦組織或委派專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。對(duì)于調(diào)研組提出的問題，市愛衛(wèi)辦要督促申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)積極整改并上報(bào)整改報(bào)告。
2.暗訪：省愛衛(wèi)辦收到調(diào)研整改報(bào)告后，組織或委派暗訪組進(jìn)行暗訪。暗訪重點(diǎn)是核查申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)日常衛(wèi)生管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟０翟L書面報(bào)告和影像資料在暗訪結(jié)束1個(gè)月內(nèi)反饋給市愛衛(wèi)辦。通過暗訪的申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)根據(jù)暗訪意見進(jìn)行整改，整改情況由市愛衛(wèi)辦核實(shí)并上報(bào)。省愛衛(wèi)辦根據(jù)整改情況，確定是否進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估程序。
3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：省愛衛(wèi)辦組織或委派專家組進(jìn)行明查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。
（三)綜合審定。
省愛衛(wèi)辦組織專家組采取材料綜合評(píng)審、第三方現(xiàn)場(chǎng)核查等多種方式進(jìn)行綜合審定，確定符合標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)名單。省愛衛(wèi)辦對(duì)通過綜合審定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)在有關(guān)網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期2周的公示，對(duì)公示反映有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)進(jìn)行核查。省愛衛(wèi)會(huì)按要求將公示通過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)名單報(bào)全國愛衛(wèi)辦。
三、命名
全國愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)省愛衛(wèi)會(huì)意見，對(duì)符合條件的申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)統(tǒng)一命名并及時(shí)向社會(huì)公布。
四、復(fù)審
國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)每3年復(fù)審1次。復(fù)審采用明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，整改時(shí)限不超過6個(gè)月。復(fù)審意見在每年9月底前上報(bào)全國愛衛(wèi)辦，對(duì)于鞏固情況良好符合標(biāo)準(zhǔn)的，建議全國愛衛(wèi)會(huì)重新確認(rèn)；對(duì)于鞏固情況不好不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，建議全國愛衛(wèi)會(huì)暫緩確認(rèn)或撤銷稱號(hào)。
五、監(jiān)督管理
（一)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)要不斷完善長效管理機(jī)制，發(fā)揮示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)要在建成區(qū)顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二)市、縣（市、區(qū))愛衛(wèi)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)的日常管理，每年要日常督導(dǎo)至少1次。市愛衛(wèi)辦應(yīng)在每年11月底將督導(dǎo)情況報(bào)省愛衛(wèi)辦。對(duì)市愛衛(wèi)辦把關(guān)不嚴(yán)的，視情況進(jìn)行批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，停止該市下一周期申報(bào)推薦資格。
（三)省愛衛(wèi)辦將每年以抽查的形式，對(duì)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)進(jìn)行督促檢查，對(duì)于鞏固工作滑坡的予以通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)的，建議全國愛衛(wèi)辦撤銷稱號(hào)。
（四)對(duì)新申報(bào)或已命名的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)，出現(xiàn)因防控措施不力導(dǎo)致重大傳染病暴發(fā)、重大食品安全事件、重大環(huán)保事件等問題的，建議全國愛衛(wèi)會(huì)不予命名或撤銷稱號(hào)。
浙江省愛衛(wèi)會(huì)
2014年10月20日
（此件公開發(fā)布)
