浙衛(wèi)發(fā) [2013] 228號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生工作“人才下沉、資源下沉”要求，探索建立衛(wèi)生人才服務(wù)基層與實踐鍛煉的新機制，形成廣大青年醫(yī)生“全員基層服務(wù)，人人實踐鍛煉”的新局面，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究，決定建立并實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實踐服務(wù)制度。
一、目的意義
開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實踐服務(wù)，是促進衛(wèi)生人才和資源向基層流動的重要舉措，是青年醫(yī)學(xué)人才全面發(fā)展的成才之路，也是推動衛(wèi)生事業(yè)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過建立“全員基層服務(wù)，人人實踐鍛煉”的新機制，有利于青年醫(yī)學(xué)人才在基層實踐中經(jīng)受鍛煉、積累經(jīng)驗、提升服務(wù)能力，有利于緩解基層衛(wèi)生人才資源匱乏、方便基層群眾看病就醫(yī)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，實施“健康浙江”戰(zhàn)略，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江具有重要意義。
二、人員對象、范圍和任務(wù)
人員對象。2010年以來在縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，并取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員（以下簡稱“派出人員”)。其中，2013年先行安排2010-2012年取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書人員到基層實踐服務(wù)，三年內(nèi)基本完成。對此后取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員，有計劃地繼續(xù)組織安排到基層實踐服務(wù)。
服務(wù)范圍。省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員，可安排到合作辦醫(yī)或省內(nèi)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實踐服務(wù)；市、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員，原則上安排到下一級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實踐服務(wù)。
任務(wù)安排。2013年全省計劃安排人數(shù)不少于1000人。其中省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不少于300人，市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不少于400人，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不少于300人。到基層實踐服務(wù)的時間為2年，原則上應(yīng)連續(xù)安排，城市醫(yī)生晉升高一級職稱前到基層服務(wù)工作時間可計入在內(nèi)。
三、實踐服務(wù)主要內(nèi)容
實踐服務(wù)期間主要參與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常診療服務(wù)，參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，參與交流傳播規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果，完成當(dāng)?shù)亟邮諉挝话才诺钠渌ぷ魅蝿?wù)，努力在基層實踐服務(wù)過程中不斷提升和豐富自身的能力和水平。
四、組織管理
（一)各級衛(wèi)生行政部門及派出單位負責(zé)本級工作的計劃和組織實施，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實專門處（科)室，負責(zé)具體銜接和協(xié)調(diào)。人事、醫(yī)政、中醫(yī)、科教、基層衛(wèi)生、疾控、婦幼、規(guī)劃財務(wù)等部門各司其職，密切配合。
（二)派出人員在基層服務(wù)期間，工資、獎金、福利待遇由派出單位負責(zé)，與原單位同期同類人員保持一致。派出和接收單位共同負責(zé)對派出人員的管理和考核，接收單位幫助安排住宿，視情幫助解決工作中的往返交通等困難。
（三)派出人員到基層實踐服務(wù)期間應(yīng)遵守接收單位的勞動紀律和各項規(guī)章制度，工作期間表現(xiàn)納入年度職工考核和兩年一次的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考評范圍。對實踐服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，派出單位應(yīng)在同等條件下優(yōu)先培養(yǎng)和使用。
（四)派出單位和接收單位應(yīng)建立長期聯(lián)系的互動培養(yǎng)機制，加強和完善接收單位相關(guān)培訓(xùn)基地的能力建設(shè)。上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)進修、專業(yè)培訓(xùn)等方面創(chuàng)造條件，有計劃地幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
五、工作要求
（一)統(tǒng)籌謀劃。要在注重“四個結(jié)合”中創(chuàng)新性地開展工作，即與推進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉工作結(jié)合起來；與緩解基層醫(yī)療人才匱乏結(jié)合起來；與完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合起來；與深化“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”結(jié)合起來。
（二)做深做細。各地gydjdsj.org.cn、各單位要重視把握基層gydjdsj.org.cn/sanji/需求，摸清派出人員專業(yè)特長，掌握人員思想動態(tài)，有針對性地做好工作對接和思想引導(dǎo)工作。要落實好2013年派出工作，同時要對今后的派出工作特別是人員安排列出計劃，確保有序地完成任務(wù)。
（三)落實責(zé)任。派出工作實行分級負責(zé)管理，各地、各單位要認真研究本地、本單位落實措施，結(jié)合實際，進一步明確派出任務(wù)和具體計劃安排，在今年10月底前確定2013年派出人員對象，同時做好今后兩年的派出計劃，名單和計劃上報主管衛(wèi)生部門。各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，加強溝通，及時研究、協(xié)調(diào)解決實施過程中的新情況、新問題，在年底前完成今年派出任務(wù)的有關(guān)工作，切實把省委、省政府要求的“雙下沉”工作落到實處。
附件：1. 省級醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員2013年派出計劃
2. 市、縣級醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員2013年派出計劃
3. 2010-2012年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實踐服務(wù)工作計劃
浙江省衛(wèi)生廳
2013年9月9日
（此件公開發(fā)布)
