衛(wèi)監(jiān)秘〔2013〕31號(hào)
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2013年6月27日
全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全
生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案
根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（六政明電【2013】6號(hào))和省衛(wèi)生廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（衛(wèi)辦秘【2013】346號(hào))的要求,市衛(wèi)生局決定從2013年7月至9月底，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以及省、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，全面深入排查治理安全隱患；摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大安全隱患；建立和完善責(zé)任落實(shí)、追究和事故防范長效機(jī)制，為建設(shè)幸福六安提供安全保障。
二、檢查范圍及內(nèi)容
全市衛(wèi)生系統(tǒng)檢查重點(diǎn)為：人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品（放射品、生物等)和交通車輛、特種設(shè)備、消防設(shè)備等。突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題開展檢查。
檢查主要內(nèi)容：
（一)各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求，以及中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開展“打非治違”，強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作全覆蓋，“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效（見附件3、4)。
（二)各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位是否高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否做到警鐘長鳴、常抓不懈；是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)；安全管理機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定設(shè)置；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持證上崗；各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備等各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況（見附件2)。
（三)重大事故隱患排查和專項(xiàng)整治是大檢查的重中之重。
1、列入全市重大火災(zāi)隱患的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照省政府辦公廳《關(guān)于掛牌督辦整改全省50處重大火災(zāi)隱患的通知》（皖政辦明電【2013】9號(hào))要求，各縣區(qū)衛(wèi)生局要對(duì)被列入全省50處重大火災(zāi)隱患的醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛牌整改情況做重點(diǎn)檢查。
2.醫(yī)療安全。各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全醫(yī)療安全和質(zhì)量管理組織，落實(shí)責(zé)任制，完善醫(yī)療安全和質(zhì)量管理的核心制度，實(shí)化工作措施，做到制度健全、管理到位、責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療儀器、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療安全重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人群密集區(qū)域的管理，消除醫(yī)療安全隱患。認(rèn)真落實(shí)診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加強(qiáng)對(duì)患者的疏導(dǎo)和安全管理，加大對(duì)病房的安全巡視力度。定期對(duì)職工開展醫(yī)療安全教育，增強(qiáng)依法從業(yè)意識(shí)和責(zé)任心，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保病人就醫(yī)安全。
3、特種設(shè)備和重點(diǎn)部位。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療、科研使用的各類醫(yī)學(xué)三基放射性、生物性、化學(xué)性有毒有害和易燃易爆物品使用、儲(chǔ)存以及各類電氣設(shè)備、電源線路的安全使用維護(hù)。要根據(jù)屬地安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、電力等部門的具體工作要求，檢查鍋爐、壓力容器管道等特種設(shè)備以及配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動(dòng)場所使用的上述設(shè)施設(shè)備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備情況。
4、消防安全檢查。按照六防【2013】7號(hào)通知要求，對(duì)單位消防安全隱患情況進(jìn)行認(rèn)真排查，重點(diǎn)對(duì)門急診、病房、員工集體宿舍、學(xué)生公寓等人員密集場所，高層及地下建筑，易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存部位，開展消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治；檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況。重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
5、加強(qiáng)交通安全管理。加強(qiáng)對(duì)本單位司機(jī)和廣大職工的安全駕駛教育，強(qiáng)化對(duì)所屬車輛的安全管理，認(rèn)真排查道路交通安全隱患。嚴(yán)禁病車上路，嚴(yán)防超員、超速、疲勞駕駛、無證無照駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
6、開展汛期安全隱患排查。做好防洪物資、隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)值班監(jiān)控，落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故的工作機(jī)制。
三、檢查方式
（一)全面自查。各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格、細(xì)致、認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。
（二)分級(jí)檢查。各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照職責(zé)分工對(duì)監(jiān)管單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)重大安全事故隱患的要組織人員進(jìn)行重點(diǎn)督查，要組織有關(guān)專家對(duì)重大隱患和問題進(jìn)行會(huì)診，幫助并督促整改。各縣區(qū)衛(wèi)生局和各單位要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)。市衛(wèi)生局適時(shí)組成督查組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、督查。www.med126.com
（三)創(chuàng)新檢查方式。要在全面檢查督查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查、邊查邊改等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。要廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織參與檢查，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員積極參與安全生產(chǎn)大檢查。
四、時(shí)間及步驟
（一)各地、各單位制訂方案、自查自糾（7月1日—7月15日)
（二)分級(jí)檢查和專家會(huì)診（7月16日—8月31日)
（三)衛(wèi)生局督查（9月1日—9月15日)
（四)各地、各單位總結(jié)（9月16日—9月25日)
五、具體要求
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。市衛(wèi)生局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1)。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市衛(wèi)生系統(tǒng)大檢查工作。各地、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到層層發(fā)動(dòng)、層層布置、層層落實(shí)。各地、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，落實(shí)整改措施，切實(shí)做好事故防范工作。
（二)堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患。各地、各單位要針對(duì)查找出來的突出問題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，存在事故隱患的，堅(jiān)決及時(shí)整改。同時(shí)要強(qiáng)化隱患整改跟蹤督查，切實(shí)將發(fā)現(xiàn)的各類隱患整改到位。
（三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好檢查總結(jié)。各地、各單位及時(shí)制定安全生產(chǎn)大檢查方案，參加檢查的工作人員要認(rèn)真履行各自職責(zé)，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)防走過場、草率應(yīng)付，力戒形式主義，務(wù)求實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要認(rèn)真做好記錄登記，如實(shí)反映存在問題，并提出整改措施。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要將大檢查的方案、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話、傳真等于7月3日前報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科，每月1日要上報(bào)工作進(jìn)展情況（附件5)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，
并將安全生產(chǎn)檢查總結(jié)于9月20前上報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科，（聯(lián)系電話、傳真)：3379890，聯(lián)系人：何曉芳)。
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