湘衛(wèi)人發(fā)〔2014〕9號
關于印發(fā)《湖南省開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作實施方案》的通知
各有關市州衛(wèi)生局、編辦、財政局、人力資源和社會保障局、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)改辦：
現(xiàn)將《湖南省開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作實施方案
為進一步貫徹落實國務院《關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)〔2011〕23號)和省委、省政府《關于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》（湘發(fā)〔2013〕3號)，切實做好我省全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作，探索開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作經(jīng)驗，完善相關政策措施，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、財政部、人社部、國家中醫(yī)藥管理局和國務院醫(yī)改辦《關于印發(fā)開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作暫行辦法的通知》（國衛(wèi)人發(fā)〔2013〕35號)精神，制定本方案。
一、目標和任務
通過開展全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作，引導和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平和業(yè)務能力，探索并逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吸引人才、留住人才、用好人才的長效機制。力爭為每個試點縣市招聘10-20名符合條件的特崗全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決試點縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和無執(zhí)業(yè)醫(yī)師問題，為老百姓提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、試點縣市及計劃指標
試點縣市從我省武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)縣市中選擇，經(jīng)相關市州衛(wèi)生局推薦，確定花垣縣、瀘溪縣、鳳凰縣、會同縣、新晃縣、慈利縣、桑植縣、桂東縣、宜章縣、漣源市、武岡市、城步縣、茶陵縣、安化縣、石門縣等15個縣市為本次全科醫(yī)生特設崗位計劃試點縣市。全科醫(yī)生特設崗位計劃指標共計200個，根據(jù)各試點縣市申報計劃統(tǒng)籌安排。
三、崗位設置及職責
全科醫(yī)生特設崗位是針對基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn))全科醫(yī)生緊缺的問題，設置在縣市衛(wèi)生系統(tǒng)，并將所聘全科醫(yī)生派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設崗位。全科醫(yī)生特設崗位為在縣市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總額內(nèi)，根據(jù)工作需求，人社部門同意特設的崗位，不受轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量、等級和結構比例的限制。服務期內(nèi)，全科醫(yī)生特設崗位編制由縣級編制部門單列管理。各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制的統(tǒng)籌管理，確保服務期滿后有空余編制用于安排志愿扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的特崗全科醫(yī)生。
特崗全科醫(yī)生按照服務對象實際需求履行以下職責：
（一)承擔預防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務。
（二)承擔�？萍膊〉淖R別、轉診以及危重情況的應急處理任務。
（三)作為全科醫(yī)生團隊的領頭人，幫助和指導團隊其他醫(yī)務人員提高業(yè)務水平，與居民簽約一定期限的服務協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系。
四、人員招聘與管理
全科醫(yī)生特設崗位招聘工作遵循“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》（湘人社發(fā)〔2011〕45號)有關規(guī)定執(zhí)行。省衛(wèi)生廳負責制定招聘方案，經(jīng)省人社廳同意后，面向社會公開招聘特崗全科醫(yī)生。
（一)招聘條件
特崗全科醫(yī)生應具備下列基本條件：
1．良好的政治素質、思想品德和職業(yè)道德；
2．有強烈的事業(yè)心和責任心，愿意長期扎根農(nóng)村為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻；
3．年齡40周歲以下，大專以上學歷；
4．取得執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格；
5．身體健康。
同時，還應滿足下列條件之一：
1．執(zhí)業(yè)范圍注冊為臨床類別全科醫(yī)學專業(yè)或中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)的醫(yī)務人員。
2．經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門（含省級中醫(yī)藥管理部門，下同)認可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉崗培訓或者崗位培訓并考核合格的醫(yī)務人員。
3．在醫(yī)療衛(wèi)生機構從事臨床醫(yī)療工作2年以上，能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務人員。
本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗的執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師不列入招聘范圍；尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結論的人員，不得報名應聘。
（二)招聘程序
1．發(fā)布招聘信息。省衛(wèi)生廳在湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)（www.hnrst。gov。cn)、湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)（www.hunanwst。gov。cn)、湖南醫(yī)藥衛(wèi)生人才網(wǎng)（www.hnyyws。com)上發(fā)布招聘信息，公布招聘計劃和條件、報名時間、地點、考試方式、時間以及聯(lián)系方式等信息。
2．現(xiàn)場報名。應聘者持填好的《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員報名表》（請自行到湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站下載中心下載http://www.hnrst。gov。cn/web/rltzww/wsbs/bgxz/201203/P020120315553869060913.doc)、有效身份證件以及與招聘條件有關的證件和佐證材料到省衛(wèi)生廳公布的報名地點報名。
3．考試考察。省衛(wèi)生廳負責組織資格審查，根據(jù)應聘人數(shù)多少，采取考試或考察的形式進行招聘，按照競爭擇優(yōu)原則，確定特崗全科醫(yī)生人選，報省人社廳備案。
4．崗位培訓。省衛(wèi)生廳負責組織安排未參加過全科醫(yī)學知識培訓的人員進行崗位培訓。
5．簽訂合同。在省衛(wèi)生廳規(guī)定的時間內(nèi)，縣市衛(wèi)生行政部門督促特崗全科醫(yī)生服務單位按照國家有關規(guī)定與其簽訂聘用合同，明確規(guī)定雙方的權利和義務。
（三)人員管理
1．根據(jù)招聘的特崗全科醫(yī)生本人志愿，結合實際需要，原則上按照其戶籍所在地就近分配到相應的試點縣市，再由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)生工作，聘期為4年。
2．特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊為全科醫(yī)師，由服務單位按程序辦理執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師注冊手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點、范圍變更手續(xù)。未取得全科醫(yī)學專業(yè)或者未通過省級衛(wèi)生行政部門認可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉崗培訓、崗位培訓的執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，須參加省級衛(wèi)生行政部門組織的全科醫(yī)生崗位培訓，時間不少于1年（每年3個月)，其中在上崗前培訓3個月，培訓合格后，注冊為全科醫(yī)師。
3．聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生的戶口可按照國家有關規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按所在服務單位在編在崗同類人員的渠道統(tǒng)一管理，黨團關系轉到服務單位。
4．特崗全科醫(yī)生的績效考核（平時考核)和年度考核由所在服務單位負責，考核結果報縣級衛(wèi)生行政部門備案。對成績突出，考核優(yōu)秀者，在績效工資分配時予以傾斜；對考核不合格者，按照規(guī)定程序調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。
五、激勵與保障措施
（一)聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，基本工資和績效工資享受所在服務單位同類人員待遇，并增發(fā)特崗全科醫(yī)生津貼800元/月。實施全科醫(yī)生特設崗位計劃所需資金主要由中央、省和縣級財政共同承擔，中央財政按實際招聘人數(shù)年人均3萬元、省級財政配套按實際招聘人數(shù)年人均2萬元的標準安排補助資金，主要用于符合國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和社保支出。如特崗全科醫(yī)生符合國家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于中央和省級補助標準的，高出部分及其符合政策規(guī)定的社會保險繳費、培訓等費用由縣級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔。到武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特崗全科醫(yī)生可享受湘發(fā)〔2013〕3號文件規(guī)定的“片區(qū)農(nóng)村基層教衛(wèi)人才津貼”等待遇。到納入國家艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍縣市工作的，還可享受國家規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼。
（二)聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生按照國家有關規(guī)定享受相應的社會保gydjdsj.org.cn險待遇。所在服務單位須為特崗全科醫(yī)生提供相應的周轉住房和必要的生活條件。
（三)特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時間，計算為城市醫(yī)生在晉升主治或副主任醫(yī)師前，到基層累計服務的時間。
（四)經(jīng)過規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，可提前一年申請職稱晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國家和省里有關規(guī)定，晉升職稱時免外語和計算機等級考試，論文不作硬性規(guī)定，將服務數(shù)量、服務質量、群眾滿意度評價等指標作為特崗全科醫(yī)生晉升職稱的重要因素。特崗全科醫(yī)生晉升高級職稱的可按照“湖南省衛(wèi)生系列農(nóng)村副高級職稱評審”的有關規(guī)定執(zhí)行。
（五)積極開展全科醫(yī)生繼續(xù)教育活動，為特崗全科醫(yī)生提供具有全科醫(yī)學特點、針對性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，特崗全科醫(yī)生按規(guī)定接受繼續(xù)醫(yī)學教育。
（六)特崗全科醫(yī)生聘期滿后，鼓勵繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對于聘期內(nèi)每年年度考核合格、本人志愿長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的特崗全科醫(yī)生，縣級衛(wèi)生行政部門、編制部門、人社部門核準，在設崗縣市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空余編制內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按有關規(guī)定正式聘用，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)常設崗位管理；對于聘期內(nèi)工作業(yè)績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗全科醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按有關規(guī)定將其聘任到領導崗位。對于聘期內(nèi)2年以上年度考核優(yōu)秀、本人志愿到縣級公立醫(yī)療機構工作的特崗全科醫(yī)生，經(jīng)縣級公立醫(yī)療機構考核、考察后，縣級衛(wèi)生行政部門、編制部門、人社部門批準，在縣級公立醫(yī)療機構空余編制內(nèi)，由縣級公立醫(yī)療機構按有關規(guī)定正式聘用，并會計資格將其納入編制內(nèi)常設崗位管理。
（七)貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)的《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》（發(fā)改社會〔2010〕561號)，鼓勵、支持城市副高以上職稱、身體健康的退休衛(wèi)生專業(yè)技術人員到基層衛(wèi)生服務機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務，補助水平參照特崗全科醫(yī)生。
六、組織實施
全科醫(yī)生特崗計劃是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、促進醫(yī)療衛(wèi)生服務模式轉變、改善農(nóng)村居民健康的重要舉措，各試點地區(qū)要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，穩(wěn)步實施。要建立健全衛(wèi)生、編制、財政、人社、中醫(yī)藥、醫(yī)改等部門定期會商、溝通協(xié)調(diào)的工作機制，及時解決試點工作過程中出現(xiàn)的問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷總結試點經(jīng)驗，完善相關政策措施，落實試點工作經(jīng)費補助。要加強宣傳，營造良好氛圍，確保試點工作順利推進。
省級衛(wèi)生行政部門和人社部門負責制定本省全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作實施方案，指導特崗全科醫(yī)生崗位設置、組織人員招聘、崗位培訓，定期組織開展工作督查，收集、匯總、上報有關工作材料。
市州衛(wèi)生行政部門和人社部門負責督促指導試點縣市衛(wèi)生行政部門和人社部門開展試點工作，按要求匯總上報《特崗全科醫(yī)生基本信息登記表》（見附件1)等有關工作材料。
縣級衛(wèi)生行政部門和人社部門負責制訂并實施縣域內(nèi)特崗全科醫(yī)生工作方案，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，上報經(jīng)編制部門核準的全科醫(yī)生特設崗位計劃（見附件2)，統(tǒng)籌特崗全科醫(yī)生在縣域內(nèi)的流動配置，優(yōu)化整合縣域內(nèi)全科醫(yī)生隊伍。指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對特崗全科醫(yī)生的績效考核和年度考核等工作，按要求上報有關試點工作材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責特崗全科醫(yī)生在聘期內(nèi)的日常管理和考核等工作，按有關規(guī)定及時將聘期滿后的特崗全科醫(yī)生納入編制內(nèi)常設崗位管理；按上級有關部門要求，推進試點工作，上報相關材料。
在試點工作實施過程中，請各地及時將工作經(jīng)驗、建議和存在的問題向省衛(wèi)生廳人事處反饋。
聯(lián)系人：熊建華，電話：0731-84822148
附件：1．特崗全科醫(yī)生基本信息登記表
2．湖南省公開招聘全科醫(yī)生特設崗位計劃申報審核表
