粵衛(wèi)〔2012〕78號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)，fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局：
《廣東省衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年)》已經(jīng)廳長辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年六月七日
（信息公開形式：主動(dòng)公開)
廣東省衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃
（2011—2020年)
目 錄
背 景
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一)指導(dǎo)思想
（二)基本原則
（三)發(fā)展目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（三)大力開發(fā)急需緊缺專門人才
（四)加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（五)統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
三、制度與機(jī)制創(chuàng)新
（一)建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度
（二)建立全科醫(yī)師制度
（三)建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度
（四)完善村級(jí)衛(wèi)生人員管理制度
（五)建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度
（六)強(qiáng)化衛(wèi)生人才投入機(jī)制
（七)創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制
（八)創(chuàng)新衛(wèi)生人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制
（九)創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動(dòng)配置機(jī)制
（十)創(chuàng)新衛(wèi)生人才激勵(lì)保障機(jī)制
四、重大工程
（一)基層衛(wèi)生人才支持計(jì)劃
（二)醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃
（三)急需緊缺專門人才開發(fā)工程
（四)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程
（五)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程
五、組織實(shí)施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
（三)建立評(píng)估機(jī)制
（四)營造良好環(huán)境
為貫徹落實(shí)國家《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年)》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年)》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廣東衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃背景
實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障和促進(jìn)人民群眾健康，關(guān)鍵是人才。確立衛(wèi)生人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。
改革開放以來，我省衛(wèi)生事業(yè)取得巨大成就，衛(wèi)生人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)得到改善，人才素質(zhì)和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年底，我省衛(wèi)生人員總量已達(dá)59萬人（含村衛(wèi)生室，下同)，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員45.6萬人，位于全國前列。每千戶籍人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.35人，其中執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師2.05人、注冊(cè)護(hù)士1.97人，高于全國平均水平。但是，我省衛(wèi)生人才隊(duì)伍包括總體數(shù)量、整體素質(zhì)尚不能滿足我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。主要表現(xiàn)在：人才總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符。2010年，全省每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師1.68人，低于全國1.79人的平均水平。珠三角地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，城市與農(nóng)村之間衛(wèi)生人才分布失衡的現(xiàn)象依然存在。衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力有待提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才下不去、留不住，基層在崗人員技術(shù)水平難以贏得群眾信任等。衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制、衛(wèi)生人才流動(dòng)機(jī)制尚不完善，還不能適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。
未來10年，是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面建設(shè)和諧廣東、幸福廣東的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。各級(jí)衛(wèi)生行政和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把衛(wèi)生人才工作擺在更加突出的重要位置，加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，用科學(xué)的理論指導(dǎo)衛(wèi)生人才建設(shè)，用科學(xué)的制度機(jī)制保障衛(wèi)生人才建設(shè)，用科學(xué)的方法推動(dòng)衛(wèi)生人才建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生人才建設(shè)工作水平，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)幸福廣東，保障人民健康提供強(qiáng)有力的人才支撐。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化人才是第一資源的理念，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、以用為本，以提高衛(wèi)生人才服務(wù)能力為核心，以大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才、加快吸引培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)培養(yǎng)人才有新成效、引進(jìn)人才有新舉措、使用人才有新進(jìn)展、體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作的新局面。
（二)基本原則
強(qiáng)化基層，促進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。統(tǒng)籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源，改善衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)；優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
引育并重，以用為本。堅(jiān)持培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才并重，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才引進(jìn)渠道。以用好用活人才為根本，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長。
完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。營造促進(jìn)應(yīng)用型人才與研究型人才協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。
（三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的衛(wèi)生人才隊(duì)伍,營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。
衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長。到2015年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到69萬人，比2010年增長10萬人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到91萬人，比2015年增長22萬人，衛(wèi)生人才規(guī)�；緷M足我省人民群眾健康服務(wù)需求。
衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師達(dá)到1.88人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到2.07人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到0.68人；到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師達(dá)到2.20人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.20人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到0.90人；城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
衛(wèi)生人才素質(zhì)與能力進(jìn)一步提升。到2015年，基本建立住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；到2020年，每萬居民擁有2-3名全科醫(yī)生，所有新進(jìn)臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)到95%以上，人才綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提高。
衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善。衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。
廣東省衛(wèi)生人才發(fā)展主要指標(biāo)
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二、主要任務(wù)
（一)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)：以提高基層衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，建立扎根基層、規(guī)模適宜、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理，具有我省特色、滿足基層群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
到2015年，基層衛(wèi)生人員達(dá)到29萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到1.37萬人以上；
到2020年，基層衛(wèi)生人員達(dá)到35萬人，其中全科醫(yī)師達(dá)到2萬人以上。
主要舉措：深化醫(yī)學(xué)教育體制改革，建立完善學(xué)校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)基層衛(wèi)生人員參加大專以上學(xué)歷教育，為基層衛(wèi)生人員提升學(xué)歷層次提供寬松政 策和便利條件。大力開展基層衛(wèi)生人員繼續(xù)教育。
加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以臨床培訓(xùn)基地和基層實(shí)踐基地為主體，以規(guī)范與提升臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員的能力和素質(zhì)。
研究制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮基層衛(wèi)生人員工作性質(zhì)和職業(yè)特點(diǎn)，建立與完善適應(yīng)基層衛(wèi)生人員特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)考核辦法；建立并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)與管理，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員補(bǔ)償機(jī)制等激勵(lì)保障政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)。對(duì)自愿到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)學(xué)大學(xué)生實(shí)施“上崗?fù)速M(fèi)”。通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣鄉(xiāng)人才聯(lián)動(dòng)等多種途徑，吸引執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。通過設(shè)置特設(shè)崗位等多種形式，鼓勵(lì)特設(shè)崗位醫(yī)生長期在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。突出人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)科建設(shè)、引才引智等支持內(nèi)容，完善城市衛(wèi)生人員對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度。
（二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共衛(wèi)生的政府職責(zé)，體現(xiàn)公益性，按照逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的需要，以培養(yǎng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)人員為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到7萬人；到2020年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到9萬人，各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。
主要舉措：科學(xué)核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位管理制度。在醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專門從事公共衛(wèi)生工作人員。實(shí)行公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理。開展公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是基層從事公共衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)。
以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)研究中心建設(shè)、世界衛(wèi)生組織新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)研究與培訓(xùn)合作中心建設(shè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和重大科研項(xiàng)目開展等為平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)。以中國現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目和廣東省現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)骨干隊(duì)伍。開展衛(wèi)生檢測(cè)高級(jí)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生毒理實(shí)驗(yàn)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理及食品安全事故應(yīng)急處置能力。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，提升婦幼保健服務(wù)和管理水平，著力提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，以及應(yīng)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生熱點(diǎn)問題的能力。以國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍（突發(fā)急性傳染病控制和緊急醫(yī)學(xué)救援)為依托，加強(qiáng)我省衛(wèi)生應(yīng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立等級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員制度。逐步增加衛(wèi)生監(jiān)督人員總量，改善衛(wèi)生監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和技術(shù)水平。
（三)大力開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才
建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，有重點(diǎn)地分步培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。到2015年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到23萬人，藥師達(dá)到4萬人，其他緊缺專門人才執(zhí)業(yè)護(hù)士網(wǎng)同步增長；到2020年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到32萬人，藥師達(dá)到6萬人，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。
主要舉措：大力培養(yǎng)與培訓(xùn)護(hù)理、藥師、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、兒科醫(yī)師、婦幼保健等急需緊缺專門人才，合理擴(kuò)大急需緊缺專門人才的醫(yī)學(xué)教育規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域在崗人員的專業(yè)培訓(xùn)。合理確定護(hù)士人員配備，建立護(hù)士層級(jí)管理，強(qiáng)化護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)�？谱o(hù)士和社區(qū)護(hù)士培養(yǎng)，加強(qiáng)助產(chǎn)士隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)高層次護(hù)士和護(hù)理管理人才，實(shí)施護(hù)理臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，提高我省護(hù)理技術(shù)水平。加強(qiáng)藥師規(guī)范化培訓(xùn)，完善藥師崗位培訓(xùn)制度和職業(yè)資格制度，以及醫(yī)院配備藥師的相關(guān)政策，建設(shè)高水平的藥學(xué)研究和臨床藥師培訓(xùn)基地。擴(kuò)大基層藥學(xué)人才隊(duì)伍規(guī)模，提升藥學(xué)人才服務(wù)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急骨干人才培養(yǎng)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，形成一支平急結(jié)合、反應(yīng)迅速的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)精神�？频尼t(yī)療及康復(fù)等專業(yè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)既具有醫(yī)學(xué)知識(shí)又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才，逐步建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)衛(wèi)生信息化技術(shù)骨干人才梯隊(duì)，切實(shí)保障衛(wèi)生信息化建設(shè)工程的順利實(shí)施和健康發(fā)展。
（四)加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)：以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，造就一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術(shù)骨干人才。到2015年，培養(yǎng)和引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥、食品安全等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才5千人；到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)7千人。
主要舉措：制定醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域杰出骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合國家和省科技重大專項(xiàng)、其他科技計(jì)劃和衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等科研項(xiàng)目實(shí)施，以及國家和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高水平科學(xué)研究和培訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮高水平臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立臨床診療和技能規(guī)范培訓(xùn)基地。充分利用我省引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)國家和我省海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建國際交流與合作平臺(tái)，引進(jìn)一批具有國際影響力的科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合協(xié)作的研究模式與促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制，大力開展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，以科研項(xiàng)目的實(shí)施和引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)高層次人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才。支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家醫(yī)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。加強(qiáng)激勵(lì)高層次人才發(fā)展的制度和機(jī)制建設(shè)。探索高層次人才的激勵(lì)分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性和主動(dòng)性。緊緊圍繞廣東醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，制定包括高層次人才、醫(yī)院管理人才在內(nèi)的急需緊缺人才引進(jìn)目錄，為高層次人才引進(jìn)和調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。
（五)統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)：適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需求，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要舉措：以適應(yīng)新的健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，合理配置各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才。完善衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)資格體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)以提高素質(zhì)與能力為核心的醫(yī)學(xué)教育改革。加大對(duì)優(yōu)秀青年醫(yī)藥衛(wèi)生人才的支持力度。重視科研人才梯隊(duì)建設(shè)與科研輔助人才培養(yǎng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)工程和醫(yī)學(xué)康復(fù)等各類臨床人才培養(yǎng)，提升專業(yè)技術(shù)水平。適應(yīng)新時(shí)期人民群眾的健康需求，加強(qiáng)健康管理、心理衛(wèi)生、公共營養(yǎng)、老年護(hù)理、社會(huì)工作等相關(guān)人才培養(yǎng)，促進(jìn)新興與交叉學(xué)科和專業(yè)的人才發(fā)展。
三、制度與機(jī)制創(chuàng)新
（一)建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度
堅(jiān)持穩(wěn)妥起步、逐步推開的實(shí)施原則，完善相關(guān)政策，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)作為臨床醫(yī)師培養(yǎng)的必經(jīng)階段。建立并逐步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核和保障措施等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范化管理。參加規(guī)范化培訓(xùn)人員是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師的一部分，培訓(xùn)期間享受住院醫(yī)師待遇，具體由培訓(xùn)基地根據(jù)情況確定，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二)建立全科醫(yī)生制度
建立和完善全科醫(yī)生制度，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為我省城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理的全方位基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，大力開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，改革和完善全科醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)全科醫(yī)生的院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的體系建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式，引導(dǎo)全科醫(yī)生以多種方式執(zhí)業(yè)，推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系，統(tǒng)一全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。建立健全全科醫(yī)生的激勵(lì)機(jī)制，合理確定全科醫(yī)生的勞動(dòng)報(bào)酬，落實(shí)參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)人員的基本待遇，落實(shí)全科醫(yī)生的編制，拓寬全科醫(yī)生的職業(yè)發(fā)展路徑，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津補(bǔ)貼政策。
（三)建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實(shí)政府相關(guān)公共衛(wèi)生政策，體現(xiàn)公益性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立健全公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度。按照公共衛(wèi)生社會(huì)公益性質(zhì)，制定相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才及相關(guān)專業(yè)人才從事公共衛(wèi)生工作；完善各類公共衛(wèi)生專業(yè)人員準(zhǔn)入的政策規(guī)定，明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位績效工資制度，強(qiáng)化社會(huì)公益性崗位的政府保障機(jī)制；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。
（四)完善村級(jí)衛(wèi)生人員管理制度
明確村級(jí)衛(wèi)生人員工作職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，鼓勵(lì)有條件的地方，逐步實(shí)行村衛(wèi)生站由政府或集體舉辦，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn))村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生人員準(zhǔn)入管理。政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。完善村級(jí)衛(wèi)生人員勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障政策。
（五)建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度
明確衛(wèi)生管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能、綜合素質(zhì)等要求，建立衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)制度。完善衛(wèi)生管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)政治素質(zhì)，現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理技能的考核，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員崗位培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生管理專業(yè)化和職業(yè)化水平。
（六)完善衛(wèi)生人才投入機(jī)制
建立以政府為主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。整合現(xiàn)有各類人才資金項(xiàng)目，納入財(cái)政預(yù)算體系，使衛(wèi)生人才發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)投入保持持續(xù)和穩(wěn)定。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入醫(yī)藥衛(wèi)生人才的開發(fā)，對(duì)社會(huì)資本投資衛(wèi)生人才事業(yè)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)審批、項(xiàng)目合作等方面給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資金向衛(wèi)生人才開發(fā)領(lǐng)域匯集。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，利用國際組織、外國政府貸款等投資醫(yī)藥衛(wèi)生人才開發(fā)，建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排并合理使用經(jīng)費(fèi)，形成支持醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展合力。加強(qiáng)人才發(fā)展資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。
（七)創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制
遵循醫(yī)學(xué)人才的成長規(guī)律，從院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個(gè)階段綜合設(shè)計(jì)，建立健全符合規(guī)律、適應(yīng)需求的醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制。在院校醫(yī)學(xué)教育階段，建立和完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)控醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，完善急需緊缺醫(yī)藥衛(wèi)生專門人才的專業(yè)設(shè)置。在畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育階段，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，優(yōu)化全科醫(yī)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)專科醫(yī)師基礎(chǔ)；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育階段，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，利用現(xiàn)代技術(shù)手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)各類衛(wèi)生技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作。發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育，加大各類醫(yī)藥衛(wèi)生高技能人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)符合實(shí)際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才培訓(xùn)體系。
（八)創(chuàng)新衛(wèi)生人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制
遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,按照衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機(jī)構(gòu)職責(zé)的要求,建立人員編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于80%，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。充分尊重用人單位的自主權(quán)，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生單位管理人員、專業(yè)人才面向國內(nèi)外公開招聘范圍，鼓勵(lì)采用崗位聘用、課題項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活的用人方式和議薪制、聘期總工資制、年薪制等市場(chǎng)化薪酬方式使用衛(wèi)生人才。
建立健全突出能力、注重實(shí)踐的評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以工作業(yè)績?yōu)楹诵�，以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)，以業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可為基本要求，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生人才工作特點(diǎn)，研究建立更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)、符合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)施體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事臨床工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化論文要求，注重實(shí)踐能力；對(duì)從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)潛心研究。建立健全衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方法，豐富人才評(píng)價(jià)手段，采用先進(jìn)的考核測(cè)評(píng)技術(shù)，逐步擴(kuò)大量化評(píng)價(jià)范圍，積極采用現(xiàn)代科技手段不斷提升專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的公平、公正、公開性，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才考核的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
（九)創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動(dòng)配置機(jī)制
加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)。建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支持農(nóng)村、珠三角地區(qū)對(duì)口支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制度，有計(jì)劃地選拔醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部與市（縣)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人交叉掛職任職，推行珠三角地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)秀衛(wèi)生人才、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人雙向掛職制度。探索和完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的龍頭作用，加強(qiáng)縣域衛(wèi)生人才統(tǒng)籌管理。加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。
完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才市場(chǎng)體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)，逐步建立政府主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才公共服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生人才網(wǎng)站、衛(wèi)生人才庫和用人信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)化、區(qū)域化的衛(wèi)生人才交流平臺(tái)。充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，支持中介機(jī)構(gòu)積極開展衛(wèi)生人才人事代理、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才交流、人才租賃等服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生人才的合理流動(dòng)與配置。建立城鄉(xiāng)之間、珠三角地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流動(dòng)渠道，積極探索并逐步推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才通過兼職服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作等方式實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。
（十)創(chuàng)新衛(wèi)生人才激勵(lì)保障機(jī)制
深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入分配要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接的原則核定。合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保障醫(yī)務(wù)人員待遇，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值。探索高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育的支持力度。采取學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、設(shè)置特設(shè)崗位等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)合格的醫(yī)生和優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立多層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)制度。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，宣傳衛(wèi)生人才典型，營造衛(wèi)生人才舒心服務(wù)的濃厚氛圍。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，培養(yǎng)珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的廣東醫(yī)生精神。
四、重大工程
（一)基層衛(wèi)生人才支持計(jì)劃
著重?cái)U(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模，提升服務(wù)能力和技術(shù)水平。按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，引導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師規(guī)模，到2015年，招聘3800名執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。加大基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施力度，到2015年，完成7600名全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，到2020年完成7600名高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施以勝任崗位為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施城市對(duì)口支援農(nóng)村、珠三角地區(qū)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生工程，建立城市醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院和有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、珠三角地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長期對(duì)口支援關(guān)系，促進(jìn)人員雙向交流。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生知識(shí)水平，加大技能培訓(xùn)力度，每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。
（二)醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃
支持培養(yǎng)、引進(jìn)高水平臨床人才、研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才。以提升職業(yè)素養(yǎng)和人文精神為重點(diǎn)，以提高綜合能力為核心，著重推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)一流醫(yī)學(xué)水平，創(chuàng)新能力強(qiáng)的中、西醫(yī)臨床專業(yè)技術(shù)人才；在國家、省優(yōu)先發(fā)展學(xué)科和醫(yī)藥衛(wèi)生科技前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科研基地的支持力度。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息庫，搭建將人才送出去和引進(jìn)來的人才服務(wù)平臺(tái)。到2020年，醫(yī)藥衛(wèi)生科研人才總量達(dá)到7000人以上。在有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目方面，加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科研工作做出杰出貢獻(xiàn)的科研人才的資助力度。
（三)急需緊缺專門人才開發(fā)工程
針對(duì)新時(shí)期發(fā)展的迫切需求，通過對(duì)現(xiàn)有人才的專業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。對(duì)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中應(yīng)急處置和醫(yī)療救援相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)2660人；到2020年，培訓(xùn)7600人。開展公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)及臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)1900人；到2020年，培訓(xùn)3800人。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)3500人；到2020年，培訓(xùn)4940人。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)1600人；到2020年，培訓(xùn)3300人。加強(qiáng)臨床�？谱o(hù)士、康復(fù)治療人員培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)3420人；到2020年，培訓(xùn)6840人。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)12500人；到2020年，培訓(xùn)25000人。
（四)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程
加快培育一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物。認(rèn)真研究總結(jié)國醫(yī)大師成才規(guī)律和培養(yǎng)機(jī)制，探索現(xiàn)代中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方法、途徑，以高等醫(yī)學(xué)院校為依托，以中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，造就10名左右中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。
制定中醫(yī)藥高層次人次培養(yǎng)計(jì)劃，以實(shí)施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研究項(xiàng)目和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新型人才�？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，完善中醫(yī)藥師承制度。開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位的銜接，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，到2015年，為400位老中醫(yī)藥專家遴選800名學(xué)術(shù)繼承人；到2020年，為800位老中醫(yī)藥專家遴選1600名繼承人。
加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育，以及中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)4600人；到2020年，達(dá)到9300人。開展全省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目和中醫(yī)藥骨干培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)100人；到2020年，培訓(xùn)200人。加快“治未病”專項(xiàng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一批“治未病”人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)保健基本知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，培養(yǎng)一批“治未病”預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技能人員和管理人員，提高服務(wù)能力。開展西學(xué)中培訓(xùn)，培養(yǎng)新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。
加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力建設(shè)，到2015年，完成25個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)、35個(gè)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色基地和30個(gè)名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)工作；到2020年，名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)達(dá)到100個(gè)。
豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。
（五)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程
通過委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和培訓(xùn)基地招收等招錄方式，對(duì)將從事臨床醫(yī)療工作的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)師；通過委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、在崗工作人員進(jìn)行公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資管理，逐步完善培訓(xùn)模式和培訓(xùn)制度。到2015年，培訓(xùn)15200名住院醫(yī)師，300名公共衛(wèi)生醫(yī)師；到2020年，培訓(xùn)3.8萬名住院醫(yī)師，760名公共衛(wèi)生醫(yī)師。
五、組織實(shí)施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在省衛(wèi)生廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人事人才工作部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，建立衛(wèi)生gydjdsj.org.cn人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，把衛(wèi)生人才工作列入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，統(tǒng)一部署，積極做好衛(wèi)生人才工作。
（二)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
在規(guī)劃實(shí)施過程中，相關(guān)部門和單位要以規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程為重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確分工和時(shí)間進(jìn)度，組織制定相關(guān)配套政策，完善運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化步驟，協(xié)作配合，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
（三)建立評(píng)估機(jī)制
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估等督促落實(shí)機(jī)制。建立衛(wèi)生人才信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全人才資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，開展規(guī)劃實(shí)施的過程評(píng)估。2015年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估；2020年組織開展終期評(píng)估。
（四)營造良好環(huán)境
廣泛宣傳實(shí)施衛(wèi)生人才規(guī)劃的重要意義、主要任務(wù)和重大舉措，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、主要做法和成效，形成有利于規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。完善保護(hù)醫(yī)藥衛(wèi)生人才和用人主體合法權(quán)益的法律法規(guī)，形成有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展的法制環(huán)境。營造推動(dòng)人才發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
