有關(guān)印發(fā)《進一步整頓醫(yī)療秩序　打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的公告

廬  江  縣  衛(wèi)  生  局

廬  江  縣  公&nbs藥品數(shù)據(jù)p; 安  局

  廬江縣人口和計劃生育委員會 文件

廬江縣食品藥品監(jiān)督管理局

廬衛(wèi)監(jiān)〔2013〕80號

關(guān)于印發(fā)《進一步整頓醫(yī)療秩序　打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的通知

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督所、縣公安局治安大隊、縣公安局各派出所、縣人口計生委執(zhí)法大隊、縣食品藥品監(jiān)督所：
　　為進一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決非法行醫(yī)突出問題，切實維護人民群眾健康權(quán)益，廬江縣衛(wèi)生局、廬江縣公安局、廬江縣人口和計劃生育委員會、廬江縣縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

廬江縣衛(wèi)生局  廬江縣公安局

  廬江縣人口和計劃生育委員會 廬江縣食品藥品監(jiān)督管理局 

2013年10月10日

抄送：合肥市衛(wèi)生局、合肥市公安局、合肥市人口和計劃生育委   員會、合肥市食品藥品監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣政法委

廬江縣進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項

行動方案

　　為進一步整頓我縣醫(yī)療秩序，切實維護人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)突出問題，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等六部門《進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》以及《安徽省衛(wèi)生廳安徽省公安廳關(guān)于開展打擊“黑診所”專項行動的通知》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕469號)要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、工作目標
　   通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和諧。
　   二、工作重點
　�。ㄒ�)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。一是以城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地和偏僻地段居民小區(qū)為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是以城市生活美容機構(gòu)為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；四是以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；五是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所)為幌子非法開展診療活動的行為；六是嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員開展診療活動的行為。
　　（二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。
　�。ㄈ�)嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”)行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。
　　（四)堅決打擊“醫(yī)托”行為。嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。
　  三、組織機構(gòu)
　　成立廬江縣進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組，具體負責本次專項行動的組織領(lǐng)導工作。

組  長：金本林（縣衛(wèi)生局局長)

副組長：張延明（縣衛(wèi)生局副局長)

  張甫根（縣公安局副局長)

  陳友海（縣計生委黨組成員)

 柯向陽（縣食品藥品監(jiān)管局副局長)

成  員：王謀濤 （縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長)

  黃朝峰（縣公安局治安大隊副大隊長)

  曾福來（縣人口和計劃生育委員會宣傳科科長)

  羅  劍 （縣食品藥品監(jiān)督所所長)

領(lǐng)導小組下設辦公室，由各部門聯(lián)絡人員組成。具體組成人員為：

  張邦恒 （縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長)

  張  偉 （縣治安大隊行動隊隊長)

  曾福來 （縣人口和計劃生育委員會宣傳科科長)

  謝勁松（縣食品藥品監(jiān)督所科員)

辦公室設在縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，由張邦恒任辦公室主任，負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

縣衛(wèi)生局、縣計生委根據(jù)職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為�？h公安局會同有關(guān)部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。縣食品藥品監(jiān)管局負責加強對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。
　  四、工作步驟
　　專項行動自2013年10月開始，為期一年，分為集中整治和深入鞏固兩個階段。
　 （一)集中整治階段：2013年10月至12月。認真開展專項檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構(gòu)和人員、抓獲一批犯罪分子，發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢，確保專項行動取得實效。2014年1月進行階段性總結(jié)。
　 （二)深入鞏固階段：2014年1月至9月。進行集中整治階段回頭看，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實，開展群眾評議，鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署，進一步健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進一步規(guī)范醫(yī)療秩序。2014年9月進行全面總結(jié)。
　　專項行動期間，縣衛(wèi)生局要及時收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時向市衛(wèi)生局報送。集中整治階段，各部門要在每月1日向縣衛(wèi)生局前報送工作進展，2014年1月1日前報送集中整治階段工作總結(jié)和匯總表，2014年9月1日前報送專項行動工作總結(jié)。
　   五、工作要求
　�。ㄒ�)高度重視，加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領(lǐng)導，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。
　 （二)分工協(xié)作，形成工作合力

各部門要本著求真務實的態(tài)度，對摸排出的線索，逐一立項上賬，按照本方案安排和分工，充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。

（三)堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和計生執(zhí)法隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。對有關(guān)部門按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機關(guān)要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。各部門要嚴格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
　 （四)廣泛宣傳，加強輿論引導。要及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
　 （五)標本兼治，健全長效機制。要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。
　  廬江縣進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動投訴舉報電話0551-87310901（縣衛(wèi)生局)，110(縣公安局) ，0551-87317119 （縣人口計生委)， 0551-87309359（縣食品藥品監(jiān)督管理局)。
　  附件： 進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表

附件

進一步整頓醫(yī)療秩序

打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表

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