關(guān)于印發(fā)淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作
實(shí)施方案的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，局直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案的通知》文件精神，科學(xué)指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，市衛(wèi)生局結(jié)合本市實(shí)際，制定了《淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
淮北市衛(wèi)生局
2013年8月14日
淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案
為科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作開(kāi)展，提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，市衛(wèi)生局按照省衛(wèi)生廳要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合全市衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作是落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理法規(guī)制度的具體體現(xiàn)，是完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)管理的重要抓手。根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)行政部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作基本任務(wù)和要求，通過(guò)評(píng)估工作，真實(shí)反映和檢驗(yàn)全市衛(wèi)生應(yīng)急能力現(xiàn)狀，查找衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，逐步整改提高，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管的目的。
二、評(píng)估目標(biāo)
對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估，尋找差距，彌補(bǔ)不足，加快推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作深入開(kāi)展，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃關(guān)于加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)。
三、評(píng)估內(nèi)容
（一)體系建設(shè)。包括衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府規(guī)劃情況，以及衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)案建設(shè)、體制機(jī)制完善和指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)等情況。
（二)應(yīng)急隊(duì)伍。包括衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、專(zhuān)家?guī)臁⑿l(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
（三)裝備儲(chǔ)備。包括衛(wèi)生應(yīng)急裝備目錄和標(biāo)準(zhǔn)制訂、物資調(diào)用機(jī)制建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立和管理制度健全等情況。
（四)培訓(xùn)演練。包括衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)演練中心建立和培訓(xùn)演練活動(dòng)組織等情況。
（五)宣教科研。包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育材料編印、公眾知識(shí)宣傳、志愿者培訓(xùn)、媒體溝通和科研合作等情況。
（六)監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善、事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制健全、信息發(fā)布等情況。
（七)應(yīng)急處置。包括突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、事件信息報(bào)送、隊(duì)伍調(diào)派、物資調(diào)運(yùn)和事件處置等情況。
（八)善后評(píng)估。包括衛(wèi)生應(yīng)急處置納入政府獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助、撫恤和補(bǔ)償?shù)戎贫缺Ｕ锨闆r，以及衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)和評(píng)估制度建立情況。
四、實(shí)施步驟
（一)準(zhǔn)備階段（2013年8月12日—8月20日)，8月15日前，市衛(wèi)生局根據(jù)《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》，制定市級(jí)評(píng)估方案，成立市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定質(zhì)控員（見(jiàn)附件)。8月15日—8月20日，縣區(qū)衛(wèi)生局完成相應(yīng)工作。待全省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，逐級(jí)組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。
（二)實(shí)施階段（8月20日—9月30日)8月20日至9月25日，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)完成本地自評(píng)工作，并就自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的能力建設(shè)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案，最終形成自評(píng)結(jié)果，填寫(xiě)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷，并將結(jié)果錄入衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估Epidata數(shù)據(jù)庫(kù)。自評(píng)結(jié)果材料包括《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》各細(xì)項(xiàng)得分、自評(píng)報(bào)告和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進(jìn)工作方案。9月28日前，縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要將本轄區(qū)自評(píng)結(jié)果材料以文字版和電子版形式上報(bào)市衛(wèi)生局應(yīng)急辦，9月30日前，市衛(wèi)生局匯總一縣三區(qū)評(píng)估結(jié)果，并將Epidata數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。
10月1日至10月31日，市衛(wèi)生局對(duì)一縣三區(qū)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)完成桌面演練評(píng)分。11月15日前，市衛(wèi)生局將全市自評(píng)結(jié)果材料，以文字版和電子版形式報(bào)省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。
（三)改進(jìn)提高階段。2014年至2015年，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進(jìn)工作方案，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作上檔次、上水平，進(jìn)一步推動(dòng)能力提升。市衛(wèi)生局將成立督導(dǎo)檢查組，持續(xù)開(kāi)展對(duì)改進(jìn)方案落實(shí)情況的檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查組將按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、抽查單位等方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，督促整改提高。
五、工作要求
（一)提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從全面推動(dòng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的高度，將評(píng)估工作作為提升衛(wèi)生應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，充分認(rèn)識(shí)做好評(píng)估工作的重要性。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定質(zhì)控人員，明確能力評(píng)估工作的部門(mén)、職責(zé)分工和進(jìn)度安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、保質(zhì)保量地完成本地、本單位能力評(píng)估工作，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，保證評(píng)估任務(wù)按時(shí)完成。
（二)密切合作，注重實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照評(píng)建結(jié)合，以評(píng)促建的要求，抓住能力評(píng)估工作的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取有利于促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力提升的制度和政策措施，努力營(yíng)造政府和各相關(guān)部門(mén)支持突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境。
（三)統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。一是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作與日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作結(jié)合起來(lái)，不斷完善管理制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。二是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作與創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣工作結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)基層衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)。三是將衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作與“雙提升”工程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)、全面的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，明確今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)和發(fā)展領(lǐng)域，制訂切實(shí)可行的措施，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急能力上一個(gè)新臺(tái)階。
附件：
淮北市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：司曉飛 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：趙善新 市衛(wèi)生局副調(diào)研員
王明燦 市疾控中心總之書(shū)記
張 林 市衛(wèi)生局疾控婦幼科科長(zhǎng)
劉學(xué)勇 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
成 員：李袁華 市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)
周 毅 市中醫(yī)院副院長(zhǎng)
吳文勝 市婦幼保健院副院長(zhǎng)
謝鳳勇 市第三人民醫(yī)院副院長(zhǎng)
田永杰 市第四人民醫(yī)院副院長(zhǎng)
任啟勤 市衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)
胡祥標(biāo) 市疾控中心首席專(zhuān)家
張思華 市疾控中心應(yīng)急辦主任
李向民 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦科員
劉志明 市衛(wèi)生局疾控婦幼科科員
質(zhì)控員：李向民，負(fù)責(zé)核查填寫(xiě)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有無(wú)邏輯錯(cuò)誤、缺項(xiàng)，保障數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性和完整性。
