我省七件職業(yè)衛(wèi)生違法典型案例通報(bào)

江西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制監(jiān)督局通報(bào)我省七件職業(yè)衛(wèi)生違法典型案例 
 
近年來，我省各級(jí)衛(wèi)生行政部門，進(jìn)一步加大了《職業(yè)病防治法》貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處了一批違法案件，現(xiàn)通報(bào)7件典型案例。 
 希望通過這些典型案例，對(duì)企業(yè)起到警示作用。企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，不僅是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化在職業(yè)病防治中責(zé)任主體地位和第一責(zé)任人的意識(shí)，切實(shí)履行法定義務(wù)與法律責(zé)任，全面落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)工作，組織開展勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測(cè)與結(jié)果公示等措施。 
 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工生命健康的違法行為，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。 
附：職業(yè)衛(wèi)生違法七件案例 
  
江西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制監(jiān)督局 
二ΟΟ六年八月十六日 
  
附： 
 一、江西斌華水泥制品有限公司職業(yè)健康監(jiān)護(hù)違法案 
 2005年8月3日，新余市衛(wèi)生局派出衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)江西斌華水泥制品有限公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在核對(duì)該公司提供的31名接觸有毒有害因素水泥塵在崗工人名單時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司均不能提供這些工人的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，該公司是多年生產(chǎn)水泥的老企業(yè)，生產(chǎn)線上的工人流動(dòng)性很大，一般一至二年人員全部置換，而公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工人健康監(jiān)護(hù)工作不重視，2004年和2005年分別只對(duì)4名和5名上崗的工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查。因此，新余市衛(wèi)生局按照法定程序?qū)υ摴�司進(jìn)行立案查處，經(jīng)調(diào)查取證，證實(shí)該公司違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》關(guān)于“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者”和“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存”的規(guī)定，對(duì)江西斌華水泥制品有限公司下達(dá)了行政處罰事先（聽證)告知書。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，按法定程序?qū)�江西斌華水泥有限公司行政處罰一案舉行了公開聽證，向社會(huì)進(jìn)行了公告，并邀請(qǐng)了新聞媒體參加。雙方進(jìn)行了激烈的辯論和質(zhì)證，辦案人員列舉了有關(guān)法律條款和該公司違法事實(shí)，并進(jìn)行耐心地說服教育，最后，當(dāng)事人承認(rèn)了違法事實(shí)，表示愿意接受處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，新余市衛(wèi)生局于8月31日對(duì)江西斌華水泥有限公司進(jìn)行了警告并罰款的行政處罰。 
 二、江西金惠有限公司萍鄉(xiāng)市昌盛水泥廠職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2004年12月8日，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督所與蓮花縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)江西金惠有限公司萍鄉(xiāng)市昌盛水泥廠進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該廠生產(chǎn)32.5級(jí)水泥，生產(chǎn)工藝為立窖，主要職業(yè)危害因素為粉塵（矽塵、水泥塵)、噪聲、高溫、r-射線放射源等，全廠共有職工220多人，其中從事有職業(yè)危害工作的工人180多人，未向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，不能提供接觸職業(yè)危害因素工人的健康監(jiān)護(hù)體檢資料，無相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備等違法事實(shí)。監(jiān)督人員當(dāng)即提出了整改意見，同日萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局對(duì)該案進(jìn)行了立案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證后確認(rèn)：該廠確實(shí)未向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，未對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重違反了《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章。對(duì)此，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)聽證對(duì)該企業(yè)作出了以下處罰決定：1、責(zé)令限期改正；2、罰款貳萬元人民幣。 
 三、江西正大水泥有限公司職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2005年3月20日萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局接到基層衛(wèi)生部門報(bào)告，得知江西正大水泥有限公司存在對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目不進(jìn)行申報(bào)，對(duì)新建工程項(xiàng)目不進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的違法行為，立即對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：江西正大水泥有限公司生產(chǎn)32.5級(jí)、42.5級(jí)水泥，生產(chǎn)工藝為旋轉(zhuǎn)窖，主要職業(yè)危害因素為粉塵（矽塵、水泥塵)、噪聲、高溫等，共有職工250多人，其中從事有職業(yè)危害工作的122人。該公司沒有及時(shí)、如實(shí)地向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目；對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的工人未進(jìn)行崗前、崗期、離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢；對(duì)新建工程項(xiàng)目沒有在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。當(dāng)即根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改。4月12日再次對(duì)該公司整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司仍未按《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》提出的要求進(jìn)行整改。根據(jù)多次監(jiān)督檢查的情況，認(rèn)定該公司違法事實(shí)確鑿，教育后仍不及時(shí)整改，因此，依據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，決定給予該公司：1、警告，責(zé)令改正其違法行為；2、罰款人民幣叁萬元的行政處罰。2005年4月18日，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督所將萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局《行政處罰事先告知書》，《行政處罰聽證告知書》送達(dá)該公司。該公司于4月18日向萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局提交了申辯書，并于4月21日進(jìn)行了陳述和申辯，要求對(duì)其從輕處罰，但放棄了聽證權(quán)利。萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局于2005年6月17日根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十四條規(guī)定作出了如下行政處罰決定：1、警告；2、責(zé)令改正對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未組織崗前、崗期、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查行為；3、罰款人民幣貳萬元整。并告知該公司有關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局于2005年9月29日依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法第五十一條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定向萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 
 四、撫州市新元企業(yè)有限公司職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2005年11月2日，撫州市衛(wèi)生局接到某醫(yī)院報(bào)告，稱有幾名中毒工人住院治療，立即派出衛(wèi)生監(jiān)督員前往調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)：這幾名中毒患者均系臨川區(qū)巨溪鎮(zhèn)撫州市新元企業(yè)有限公司的生產(chǎn)工人，2005年10月24日晚在進(jìn)行試生產(chǎn)時(shí)發(fā)生中毒。臨川區(qū)巨溪鎮(zhèn)撫州市新元企業(yè)有限公司成立于2002年9月3日，是一家私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)染料的生產(chǎn)與銷售，2005年3月被臨川區(qū)龍溪鎮(zhèn)政府招商引資到龍溪鎮(zhèn)橋東，現(xiàn)有29名職工，生產(chǎn)工人15人，生產(chǎn)產(chǎn)品是三聚氟氰等。2005年10月2日進(jìn)行設(shè)備安裝， 24日開始設(shè)備試壓，晚上試生產(chǎn), 由于公司從籌建、設(shè)備安裝、調(diào)試到試生產(chǎn)，時(shí)間倉(cāng)促，急于求成，加上新招收的生產(chǎn)工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)技術(shù)不熟練，操作不當(dāng)而引起了中毒事故的發(fā)生。 
 
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)未按照規(guī)定組織對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的工人進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查、未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目未按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。撫州市衛(wèi)生局經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證確認(rèn)后，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰事先（聽證)告知書》，但該企業(yè)放棄了聽證權(quán)利。撫州市衛(wèi)生局對(duì)該企業(yè)作出了以下處罰決定：1、警告并責(zé)令七日內(nèi)改正違法行為； 2、罰款貳萬元人民幣。 
 五、鉛山縣玉平水泥廠遺失料位計(jì)(銫137)案 
 
2003年12月5日, 上饒市衛(wèi)生局接到鉛山縣永平鎮(zhèn)玉平水泥廠永新分廠遺失一臺(tái)料位計(jì)(銫137)的報(bào)告后，立即組織衛(wèi)生監(jiān)督員攜帶儀器前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并進(jìn)行查找，發(fā)現(xiàn)：鉛山縣永平鎮(zhèn)玉平水泥廠永新分廠未按有關(guān)規(guī)定要求對(duì)料位計(jì)采取安全加固等防盜措施，現(xiàn)場(chǎng)也未加掛警示標(biāo)識(shí)，只是簡(jiǎn)單地把料位計(jì)用四顆螺絲緊固在底座。由于安全保護(hù)不當(dāng)，致使該料位計(jì)遺失，違反了國(guó)務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。上饒市衛(wèi)生局立案核實(shí)后，依據(jù)《放射事故管理規(guī)定》的規(guī)定，作出了對(duì)鉛山縣玉平水泥廠罰款人民幣陸仟元整的行政處罰決定。 
 六、鉛山縣林芝生塑料粒子廠“對(duì)硝基苯胺”中毒案 
 
2005年8月5日，鉛山縣鵝湖鄉(xiāng)楊洲村林芝生塑料粒子廠（個(gè)體)發(fā)生一起3人職業(yè)中毒的事故，上饒市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，迅速組織市衛(wèi)生監(jiān)督所、鉛山縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：該廠在余江縣黃溪鎮(zhèn)一路邊塑料編織袋銷售點(diǎn)采購(gòu)到4萬余只標(biāo)示有“對(duì)硝基苯胺”字樣的廢舊塑料編織袋，由于對(duì)硝基苯胺為有害化學(xué)物質(zhì)，而這些廢舊塑料編織袋上沒有警示標(biāo)識(shí)，再加上該廠未為3名作業(yè)工人提供任何個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，致使這3名作業(yè)工人在裝車時(shí)與廢舊塑料編織袋上殘留的有害化學(xué)物質(zhì)直接接觸，從而導(dǎo)致“對(duì)硝基苯胺”中毒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)后，上饒市衛(wèi)生局根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰事先（聽證)告知書》，但該企業(yè)放棄了聽證權(quán)利。上饒市衛(wèi)生局于2005年11月30日，作出了給予鉛山縣林芝生塑料粒子廠“責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)”的衛(wèi)生行政處罰。 
 七、南昌市天元化工廠職業(yè)健康監(jiān)護(hù)違法案 
 
2006年3月17日下午3時(shí)40分，南昌縣衛(wèi)生局接到南昌市五星墾殖場(chǎng)一化工廠發(fā)生3人職業(yè)中毒事故報(bào)告的電話后，立即會(huì)同縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局前往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。在對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)：南昌市天元化工廠以“塑料王”為原料，生產(chǎn)其它化工原料，該廠存在著嚴(yán)重的職業(yè)危害，未對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的工人進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，違反了《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定。為此，南昌縣衛(wèi)生局于2006年3月23日，對(duì)南昌市天元化工廠進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)后，依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)南昌市天元化工廠下達(dá)了行政處罰事先告知書和聽證告知書，作出了立即停業(yè)整頓和罰款的行政處罰。