各盟市衛(wèi)生局，廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)直屬附屬醫(yī)院：
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào))、衛(wèi)生部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（衛(wèi)計(jì)發(fā)明電〔2013〕32號(hào))，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕33號(hào))，以及自治區(qū)衛(wèi)生廳召開(kāi)的全區(qū)加強(qiáng)醫(yī)院安全管理防范安全事件視頻會(huì)議工作部署，自治區(qū)衛(wèi)生廳決定在今年6月8日印發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（內(nèi)衛(wèi)辦字〔2013〕459號(hào))基礎(chǔ)上，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)安全大檢查再安排、再部署，集中開(kāi)展全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、檢查范圍
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室，以及衛(wèi)生系統(tǒng)其他機(jī)構(gòu)。
二、檢查時(shí)間和方式
從內(nèi)衛(wèi)辦字〔2013〕459號(hào)文件印發(fā)之日2013年6月8日起，至2013年9月15日結(jié)束，采取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自查和各級(jí)衛(wèi)生行政部門抽查、督查相結(jié)合的方式。
三、相關(guān)要求
（一)全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門)要高度重視安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立即成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，務(wù)求實(shí)效；立即制定詳盡有效的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求。
（二)全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮，親自部署，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道，帶領(lǐng)專家，深入基層，深入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
（三)全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查，重點(diǎn)查找安全隱患和管理漏洞，特別要注意盲區(qū)和死角的監(jiān)督檢查。
（四)各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行督查，原則上實(shí)行屬地化管理。具體分工如下：
1.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括駐呼自治區(qū)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu))安全生產(chǎn)大檢查的督查工作，按照內(nèi)衛(wèi)辦字〔2013〕459號(hào)文件要求，實(shí)行屬地化管理，有屬地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)；
2.除自治區(qū)疾控中心、地病中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心、衛(wèi)生信息中心、健教所、國(guó)際交流中心、國(guó)外貸款服務(wù)中心、醫(yī)學(xué)雜志社、衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)中心、藥采中心等由自治區(qū)衛(wèi)生廳直接督查外，其余公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括隸屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的學(xué)術(shù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等)按照屬地管理原則，由各盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)督查；
3.嘎查村衛(wèi)生室安全生產(chǎn)大檢查由一體化管理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行督查；
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳將對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
（五)全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真排查每一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和每一個(gè)安全管理環(huán)節(jié)，深入細(xì)致、全面徹底地查找安全隱患和管理漏洞，做到縱向到底，橫向到邊，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)因工作不到位而導(dǎo)致重特大安全事故的，依法追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
（六)全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，要建立健全和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即查即改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全。
（七)加大宣傳力度。各盟市、各單位要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立正面典型。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。
（八)請(qǐng)各盟市衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳直屬有關(guān)單位，務(wù)于2013年9月20日前，將本盟市、本單位安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生廳政務(wù)外網(wǎng)辦公協(xié)同平臺(tái)，報(bào)送到自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室。
聯(lián) 系 人：烏 云
聯(lián)系電話：0471—6944180
附件：全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案
2013年6月27日
附件
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào))、衛(wèi)生部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（衛(wèi)計(jì)發(fā)明電〔2013〕32號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕33號(hào))精神，落實(shí)全區(qū)加強(qiáng)醫(yī)院安全管理防范安全事件視頻會(huì)議工作部署，扎實(shí)做好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示和自治區(qū)王君書記、巴特爾主席重要指示及講話精神，按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的決策部署，把安全生產(chǎn)大檢查納入全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門的重要議事日程。按照全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的總體要求，認(rèn)真制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問(wèn)題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過(guò)程。
通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，要全面摸清全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是人員密集的醫(yī)院等單位的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，進(jìn)一步提高全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查方式和工作分工
（一)組織領(lǐng)導(dǎo)：為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)衛(wèi)生廳成立全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下。
組 長(zhǎng)：畢力夫 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：許宏智 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：賀豐奇 自治區(qū)衛(wèi)生廳巡視員
云治厚 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
烏 蘭 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)、蒙中醫(yī)局局長(zhǎng)
尹赤林 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
王占國(guó) 自治區(qū)駐衛(wèi)生廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)
成 員：衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)各處室（局)負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任
衛(wèi)生廳辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位成立本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二)檢查方式與工作分工：采取醫(yī)療衛(wèi)生單位自查與衛(wèi)生行政（管理)部門抽查與督查的方式進(jìn)行。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查督查工作，原則上實(shí)行屬地化管理。具體分工如下：
1.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括駐呼自治區(qū)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu))安全生產(chǎn)大檢查的督查工作，按照內(nèi)衛(wèi)辦字〔2013〕459號(hào)文件要求，實(shí)行屬地化管理，有屬地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)；
2.除自治區(qū)疾控中心、地病中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心、信息中心、健教所、國(guó)際交流中心、國(guó)外貸款服務(wù)中心、醫(yī)學(xué)雜志社、衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)中心、藥采中心等由自治區(qū)衛(wèi)生廳直接督查外，其余公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括隸屬于衛(wèi)生局管理的學(xué)術(shù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等)按照屬地管理原則，由各盟市、旗縣（市、區(qū))負(fù)責(zé)督查；
3.嘎查村衛(wèi)生室安全生產(chǎn)大檢查由其一體化管理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行督查；
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳安排對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
三、檢查范圍
全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室。
四、檢查內(nèi)容
（一)全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、規(guī)定要求和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神情況；落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全整治和隱患排查治理情況；是否把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋。
（二)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)患者和職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)備和各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)要求；依法依規(guī)組織安全管理、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。
（三)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。在對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)全面檢查的基礎(chǔ)上，突出以下重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.消防安全措施：重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施及消防通道、疏散通道和安全出口、配電室及電線電路，應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況。特別是人員集中的醫(yī)院，要特別加強(qiáng)消防、疏散通道和安全出口的檢查；
2.特殊藥品管理和使用。麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等安全管理制度及落實(shí)情況；易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等安全管理制度及落實(shí)情況；病原微生物運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和使用等安全管理制度及落實(shí)情況；
3.重要設(shè)備、設(shè)施安全管理：承壓鍋爐和其他承壓設(shè)備容器、大型設(shè)備、電梯、空調(diào)及空氣凈化、供水供氣設(shè)施設(shè)備和管路等重要設(shè)備、設(shè)施安全生產(chǎn)制度建設(shè)及落實(shí)情況；
4.維穩(wěn)和綜合治理落實(shí)情況。重點(diǎn)部位、部門的防盜、防搶措施；化解和處置各種突發(fā)事件和矛盾糾紛、維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定措施；本單位司機(jī)和職工安全駕駛教育培訓(xùn)等；
5.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況。對(duì)本單位職工安全生產(chǎn)、防盜教育和培訓(xùn)情況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院住院患者及其家屬安全知識(shí)，特別是應(yīng)急疏散宣傳、培訓(xùn)和演練工作，以及病房安全管理等；
6.醫(yī)療安全和質(zhì)量管理情況。醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和落實(shí)；醫(yī)療安全和質(zhì)量管理的核心制度建設(shè)、培訓(xùn)和落實(shí)；在用醫(yī)療設(shè)備、儀器的安全檢查和維護(hù)；醫(yī)用垃圾處理情況等；
7.衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)情況。安全生產(chǎn)應(yīng)急和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與演練，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)值班制度建設(shè)與落實(shí)情況。
五、進(jìn)度安排
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查從2013年6月8日開(kāi)始，至9月15日結(jié)束。安全生產(chǎn)大檢查要與檢查方案制定、宣傳教育動(dòng)員同部署、同實(shí)施，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織實(shí)施。
（一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織自查自糾（7月15日前)。
1.全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要按照國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào)、內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕31號(hào)、內(nèi)政辦發(fā)電〔2013〕33號(hào)及本方案要求，成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。各盟市衛(wèi)生局、自治區(qū)直屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（由屬地管理的除外)，務(wù)于7月5日前，將安全生產(chǎn)大檢查工作方案通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生廳政務(wù)外網(wǎng)辦公協(xié)同平臺(tái)報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室；
2.從本方案印發(fā)之日起（醫(yī)療機(jī)構(gòu)已從6月8日啟動(dòng))，全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和干部職工參與安全生產(chǎn)大檢查的積極性和主動(dòng)性。要按照國(guó)家和自治區(qū)的決策和部署，全員參與、全方位開(kāi)展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。自查自糾工作務(wù)必在7月15日前完成。
（二)督促檢查，全面推進(jìn)。（7月16日～8月15日)。
1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照安全大檢查督查分工，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)檢查過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況。對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治；
2.確保安全大檢查不留死角和盲區(qū)。各旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生局統(tǒng)一負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)安全生產(chǎn)大檢查督查工作，并督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室進(jìn)行檢查。
（三)深化治理，鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制（8月16日～9月15日)。
全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要在自查、督查和整改過(guò)程中，積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
集中開(kāi)展全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，各盟市衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳直屬各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要在9月20日前，將總結(jié)報(bào)告通過(guò)衛(wèi)生廳政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同辦公平臺(tái)報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳。
