各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心：
現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生廳《2013年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各地參照執(zhí)行。
2013年4月10日
抄送：衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局。
2013年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃要點(diǎn)
2013年全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機(jī)，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn),依法全面履職，認(rèn)真執(zhí)法，全面做好食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。
一、以醫(yī)改為重點(diǎn)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
1.繼續(xù)實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施工作；開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。積極爭取地方財(cái)政對旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持，加快推進(jìn)旗縣（區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所項(xiàng)目建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。爭取自治區(qū)級、盟市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)和監(jiān)督協(xié)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，提高蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。依托國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。按照“2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃”的要求，制定2013年-2015年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)適時(shí)方案，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好國家中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓(xùn)。
2.規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步梳理職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，圍繞行政許可等權(quán)利運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全面履行法定職責(zé)。
三、梳理職責(zé)，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)，保障食品安全
按照自治區(qū)編辦“三定”方案，認(rèn)真梳理職責(zé)，強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)，繼續(xù)完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)等工作。
1.開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。制訂全區(qū)2013年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，完成國家和自治區(qū)下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，收集、匯總和分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。按照屬地管理的原則，積極組織各地開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，及時(shí)上報(bào)食源性疾病報(bào)告，消除食品安全隱患，保障人民群眾身體健康。
3.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，組織制訂和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)研和專家評審工作，依法制訂一批具有我區(qū)特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施情況跟蹤評價(jià)。
四、貫徹落實(shí)職業(yè)病防治規(guī)劃 ，推進(jìn)職業(yè)健康檢查
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好職業(yè)健康檢查工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，加強(qiáng)對職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。
五、加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)，積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可管理，開展放射診療防護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療項(xiàng)目衛(wèi)生審查率和放射診療設(shè)備檢測率。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和健康管理工作，開展對個(gè)人劑量監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
六、加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)測能力建設(shè)，加大生活飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督
1.加強(qiáng)自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū))三級飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)和目標(biāo)要求。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極促進(jìn)生活飲用水管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)供水單位的法制意識和衛(wèi)生安全意識。
2.加大生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)加強(qiáng)對自備水源、集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，保護(hù)公眾飲水安全。
3.繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級管理工作。擴(kuò)大公共場所量化分級管理的覆蓋面和實(shí)施率。加強(qiáng)游泳場所等重點(diǎn)公共場所的監(jiān)督執(zhí)法檢查，積極開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。
4.加強(qiáng)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加大對涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻次和產(chǎn)品的抽檢，確保涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
七、開展傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)管。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報(bào)告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。
2.加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容，開展監(jiān)督檢查，并監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
八、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為
繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血高壓態(tài)勢。開展重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)域的打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，將工作重心下移至旗、縣（區(qū))、鄉(xiāng)、村，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村中的非法行醫(yī)行為。逐步建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，進(jìn)一步暢通信息，行動迅速，處罰得力，嚴(yán)懲違法行為。做好投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。繼續(xù)把群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認(rèn)真受理，深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。做好案件移送工作。
九、完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳
1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。按照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)各地統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)軟件。要加大力度，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)實(shí)施、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開、建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，通過信息化手段來促進(jìn)和規(guī)范各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實(shí)。
2.加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。積極主動地向各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會意義。在食品安全法、職業(yè)病防治法等宣傳周和衛(wèi)生法律法規(guī)頒布紀(jì)念日期間，繼續(xù)做好普及相關(guān)衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的宣傳活動。
十、建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運(yùn)行機(jī)制
2013年自治區(qū)衛(wèi)生廳將建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運(yùn)行機(jī)制，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查。充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進(jìn)一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。
