各盟市衛(wèi)生局，直屬二級單位：
現(xiàn)將《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際參照執(zhí)行。
二○一二年三月八日
抄送：衛(wèi)生部應急辦，自治區(qū)政府應急辦。
2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作要點
2012年全區(qū)衛(wèi)生應急工作將認真貫徹落實全國衛(wèi)生應急工作視頻會議和全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，以提升衛(wèi)生應急能力為核心，以有效應對各類突發(fā)公共事件為目標，認真落實醫(yī)改工作任務，把握時代特征及其對衛(wèi)生應急工作的要求，堅持加快發(fā)展、平急結(jié)合、整體推進和突出重點相結(jié)合的工作理念，全面推進衛(wèi)生應急體系建設(shè)，保障人民群眾身體健康。
一、完善我區(qū)“十二五”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃
進一步完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年)》，將衛(wèi)生應急體系建設(shè)和發(fā)展納入“十二五”衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，組織實施“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目。
二、強化應急管理組織機構(gòu)建設(shè)
積極爭取地方政府的大力支持，推進盟市旗縣衛(wèi)生行政部門應急管理機構(gòu)建設(shè)。自治區(qū)級、盟市級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)爭取成立獨立衛(wèi)生應急工作機構(gòu)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)、旗縣級衛(wèi)生行政部門要建立獨立的辦事機構(gòu)或指定專人具體負責衛(wèi)生應急日常管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要指定專人負責衛(wèi)生應急工作，進一步健全衛(wèi)生應急組織體系。
強化衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急管理的職能，理順管理機構(gòu)內(nèi)部職能，加強綜合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督以及其他功能體系的作用，形成分工負責、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應急組織管理體系。
三、完善衛(wèi)生應急預案體系，加強應急機制建設(shè)
進一步完善衛(wèi)生應急工作規(guī)范和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織制定衛(wèi)生部門流感大流行應急預案。加強和武警部隊、口岸檢疫、農(nóng)牧業(yè)、交通、鐵路等相關(guān)部門衛(wèi)生應急合作聯(lián)動機制的建設(shè)。
四、加強衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)
調(diào)整完善自治區(qū)衛(wèi)生應急隊伍，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急隊伍管理辦法》。制定全區(qū)“十二五”衛(wèi)生應急培訓工作規(guī)劃，組織開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應急大練兵活動。借鑒全區(qū)邊境盟市突發(fā)急性傳染病防控師資培訓的經(jīng)驗，按照衛(wèi)生部醫(yī)改專項公共衛(wèi)生培訓項目要求，堅持逐級培訓、分級負責、突出重點、注重實效的原則，重點對各級衛(wèi)生監(jiān)督、疾控、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)衛(wèi)生應急技術(shù)骨干開展衛(wèi)生應急專業(yè)培訓演練。不斷提升衛(wèi)生應急隊伍業(yè)務素質(zhì)和能力。
利用中央轉(zhuǎn)移支付資金，依托自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建國家突發(fā)傳染病防控應急隊伍。按照車載化、集成化、自我保障化的建設(shè)要求，招標采購相關(guān)車輛、設(shè)備和裝備，年底前完成建設(shè)任務。建成一支裝備精良、反應迅速、處置有效的國家突發(fā)急性傳染隊伍，提升突發(fā)急性傳染病應急處置能力。
把握國家隊伍建設(shè)的有利時機，爭取衛(wèi)生部和政府支持加強自治區(qū)各級各類衛(wèi)生應急隊伍裝備建設(shè)。
五、建立衛(wèi)生應急能力建設(shè)評估機制
強化各級衛(wèi)生行政部門和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及二級以上醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應急能力建設(shè)評估體系，按照衛(wèi)生部衛(wèi)生應急能力評估工作指導方案和評估標準和自治區(qū)相關(guān)標準，組織開展全區(qū)各級衛(wèi)生應急機構(gòu)衛(wèi)生應急能力評估。
六、加強衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)
應急指揮系統(tǒng)建設(shè)已納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃﹙2011—2015﹚》，按照自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，借鑒其他省份及國家試點地市先進經(jīng)驗，抓住醫(yī)改信息化系統(tǒng)建設(shè)的契機，認真研究基于衛(wèi)生應急平時和戰(zhàn)時等不同情景下的衛(wèi)生應急管理工作模式，加快推進盟市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)項目建設(shè)。逐步實現(xiàn)與自治區(qū)級指揮決策系統(tǒng)及相關(guān)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面對接和互通，充分發(fā)揮決策指揮信息系統(tǒng)功能，提高突發(fā)事件處置效率和水平。
七、推進衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作
認真總結(jié)我區(qū)示范縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗，制定我區(qū)示范縣（市、區(qū))工作方案。按照衛(wèi)生部印發(fā)的《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作指導方案》、《評估標準》及我區(qū)方案和標準，開展國家級和自治區(qū)級衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建工作。
八、完善自治區(qū)醫(yī)藥儲備動態(tài)管理機制
協(xié)調(diào)自治區(qū)經(jīng)信委加強自然災害、重大傳染病、化學中毒、群體性傷亡災害事故等所需醫(yī)藥物資的實物儲備或生產(chǎn)能力儲備，完善自治區(qū)醫(yī)藥儲備動態(tài)管理機制，為處置突發(fā)事件提供有效保障。
九、提高突發(fā)事件處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警能力
進一步加強自治區(qū)級化學中毒及核輻射醫(yī)療救援基地能力建設(shè)和運行管理。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備和處置工作。積極應對各類自然災害，認真做好救災防病工作。完善信息報送、風險評估和監(jiān)測預警制度，加強鼠疫、人感染高致病性禽流感和不明原因等突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期防控工作。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警能力建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)實驗室運行機制，提高各級疾病預防控制機構(gòu)現(xiàn)場檢驗檢測能力。啟動自治區(qū)級突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，提高風險識別和預警能力。
十、強化公眾應急能力
完善衛(wèi)生應急風險溝通工作機制，建立衛(wèi)生應急處置預案與新聞發(fā)布預案聯(lián)動的工作機制，及時、準確、公開、透明向社會發(fā)布信息。強化衛(wèi)生應急風險溝通培訓，掌握風險溝通的技巧和原則，將風險溝通能力作為事件處置的核心能力來加強。采取多種形式，普及衛(wèi)生應急知識和技能，開展群眾性衛(wèi)生應急培訓和演練，送衛(wèi)生應急知識進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭、學校，提高衛(wèi)生應急知識的覆蓋率，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷哪芰妥杂X的行為。
十、加強衛(wèi)生應急文化建設(shè)
以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，加強衛(wèi)生應急隊伍思想和作風建設(shè)，大力弘揚社會主義榮辱觀和時代創(chuàng)新精神，充分利用突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置成效，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿論引導工作。加大對衛(wèi)生應急工作和先進事跡、先進人物的宣傳報道，樹立典型、展示形象、凝聚精神、匯集力量、營造一個積極向上的氛圍，形成衛(wèi)生應急特有的“忠誠使命、團結(jié)奉獻、依法科學、有序高效”的衛(wèi)生應急文化風貌。
