各盟市衛(wèi)生局、財政局：
為貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度全面落實，根據(jù)衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號)精神，衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
二○一一年十一月二十二日
抄送：自治區(qū)醫(yī)改辦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核辦法
第一章 總 則
第一條 為強化各級政府和有關(guān)部門對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實財政補助，加強監(jiān)督管理和考核等責(zé)任；督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真履行職能，規(guī)范服務(wù)行為，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和資金使用效益，完善工作機制，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，目前是指《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)》規(guī)定的11個項目內(nèi)容，若以后國家增加項目內(nèi)容，各地按照本辦法的要求增加考核內(nèi)容。
第三條 各級衛(wèi)生部門每年根據(jù)國家下達的項目內(nèi)容，結(jié)合上年度任務(wù)完成的實際，逐級、逐單位核定年度任務(wù)，實行量化管理，為績效考核提供依據(jù)。
第四條 本辦法適用于考核盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生和財政部門以及承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生工作。
第二章 考核原則
第五條 堅持基本公共衛(wèi)生服務(wù)打包提供、打包考核管理。要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)包內(nèi)的各項目整體考核、整體評價，應(yīng)組織疾控、婦幼、監(jiān)督等機構(gòu)聯(lián)合考核。
第六條 堅持三級考核，分層屬地管理。建立自治區(qū)考核盟市，盟市考核旗縣，旗縣考核基層衛(wèi)生單位的三級考核制度。自治區(qū)和盟市側(cè)重結(jié)果指標的管理，把握整體工作進度，實行結(jié)果管理。旗縣側(cè)重過程指標的落實，實行過程管理。
第七條 堅持公開、公平、公正。明確考核程序、內(nèi)容、標準，所有按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均要納入考核范圍，考核結(jié)果要客觀、真實地反應(yīng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)實施和進展情況，考核辦法和考核結(jié)果要以適當方式向社會公開。
第八條 堅持科學(xué)規(guī)范，準確合理。考核工作采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點考核相結(jié)合、日�？己伺c定期考核相結(jié)合、單項考核與綜合考核相結(jié)合、機構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效情況。
第九條 堅持經(jīng)費補助、考核結(jié)果和改進服務(wù)相掛鉤。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)效率，改進服務(wù)質(zhì)量，財政、衛(wèi)生部門在撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費時要與考核結(jié)果掛鉤。
第三章 考核內(nèi)容
第十條 自治區(qū)和盟市重點考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金的到位和使用情況，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況及相關(guān)政策的落實，保障措施到位情況。
第十一條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生部門重點對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施情況進行細化逐項考核，確保服務(wù)項目落實到位。
第十二條 突出社會效果。主要是城鄉(xiāng)居民對實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的知曉率和滿意度。
第四章 考核方法
第十三條 建立旗縣（市、區(qū))全面考核、盟市檢查復(fù)核、自治區(qū)抽查的督導(dǎo)檢查與項目考核相結(jié)合的考評體系。
第十四條 考核工作由各級衛(wèi)生行政部門牽頭，財政部門共同參與組織實施�？己私M由衛(wèi)生、財政部門管理人員、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等人員組成。
第十五條 采取現(xiàn)場考察、查閱資料、聽取匯報、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法對有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)或農(nóng)村牧區(qū)居民。
第十六條 自治區(qū)每年抽查考核一次，盟市每年綜合考核督查兩次，旗縣全面考核指導(dǎo)三次�？己酥芷谠瓌t上為一年，每年2月底為截止期。
第十七條 旗縣（市、區(qū))每年6月、9月、12月按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準》（附件1)，對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行考核，12月15日前完成全年考核。
第十八條 盟市每年7月、12月對轄區(qū)每個旗縣（市、區(qū))并抽取一定比例的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準》（附件1)，對考核結(jié)果進行復(fù)核。12月30日前完成全年考核。
第十九條 每年1月30日前，各盟市衛(wèi)生局、財政局將上一年盟本市考核評估報告、轄區(qū)旗縣（市、區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核匯總表（附件2)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價年報表》（附件3)報區(qū)自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳。
第二十條 自治區(qū)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準》，對盟市本級及隨機抽取一定比例的旗縣（市、區(qū))進行督導(dǎo)考核。每年2月底前完成上一年項目考核工作。
第五章 考核結(jié)果應(yīng)用
第二十一條 對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核評估結(jié)果作為各地財政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、任免，人員獎懲及核定績效工資的主要依據(jù)。各旗縣（市、區(qū))對考核成績突出的機構(gòu)予以通報表揚，對考核成績差的機構(gòu)予以通報批評。
第二十二條 自治區(qū)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核結(jié)果達到80分及以上的盟市，其所屬旗縣（市、區(qū))，全額核撥自治區(qū)本級下一年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金；對得分80分以下的盟市，其所屬旗縣（市、區(qū))，按考評得分比（考評得分/80)核撥補助資金，結(jié)余資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務(wù)考評得分前三名盟市的經(jīng)濟不發(fā)達旗縣（市、區(qū))。
第二十三條 各旗縣（市、區(qū))應(yīng)按照以下要求核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金：某基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金=考核系數(shù)×該旗縣人均補助標準×該機構(gòu)服務(wù)常住人口數(shù)�？己讼禂�(shù)計算方法：機構(gòu)考核得分80分及以上的，考核系數(shù)為1；若考核得分為80分以下的，考核系數(shù)=考核得分/80。旗縣（市、區(qū))人均補助標準=該旗縣（市、區(qū))通過自治區(qū)、盟市考核后獲得各級基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額/該旗縣（市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)常住人口.
第六章 資金撥付與使用
第二十四條 自治區(qū)按照各旗縣（市、區(qū))服務(wù)人口和補助標準，每年3月底前預(yù)撥中央和本級的補助資金，盟市、旗縣（市、區(qū))按照自治區(qū)確定的配套資金數(shù)量，于4月底前將配套資金撥入旗縣（市、區(qū))財政，、旗縣（市、區(qū))按照自治區(qū)確定的配套資金數(shù)量，于5月底前將配套資金落實到位。
第二十五條 實行當年預(yù)撥，次年結(jié)算。自治區(qū)根據(jù)對上年度盟市的考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，下?lián)鼙炯壟涮谆�；盟市根�?jù)對上年度旗縣（市、區(qū))的考核情況，也實行獎懲制度，下?lián)鼙炯壟涮谆稹?/p>
第二十六條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)和服務(wù)人口數(shù)，每年5月底前將各級財政補助資金的70%，預(yù)撥到執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。當年末，根據(jù)全年的考核情況進行結(jié)算。對完成任務(wù)的單位要全額撥付補助資金，未完成任務(wù)的要扣回相應(yīng)的補助資金，用于獎勵工作好的單位。
第二十七條 基本公共衛(wèi)生補助資金只能由提供服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室使用。各級疾控、監(jiān)督、婦幼、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，不能使用補助經(jīng)費，其指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核經(jīng)費由各級財政預(yù)算安排。
第二十八條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)人口，核定每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度工作任務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和嘎查村衛(wèi)生室的任務(wù)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定。按照核定的任務(wù)，用于村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的補助資金，原則上不低于基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額的30%�！ �
第二十九條 依據(jù)核定的任務(wù)撥付和使用資金，在資金撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)時，旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和財政部門要按照年初核定的任務(wù)，嚴格把關(guān)，確保完成基本公共衛(wèi)生年度核定的任務(wù)。
第三十條 資金的使用要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革相結(jié)合，作為核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收入的重要組成部分。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要實行績效工資制，執(zhí)行新會計制度的核算要求，規(guī)范使用資金。對于按規(guī)定免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費。
第七章 附 則
第三十一條 嚴肅考核紀律，對在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級專項補助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第三十二條 加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容和免費服務(wù)政策，調(diào)動其參與積極性。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入機構(gòu)向社會公開的信息范圍。要鼓勵街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居)委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
第三十三條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳會同財政廳負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳下發(fā)的文件，與本辦法不一致的規(guī)定，按本辦法執(zhí)行。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標準
2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核匯總表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價年報表
