各盟市衛(wèi)生局、人事局：
為切實(shí)做好內(nèi)蒙古自治區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師到農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào))、《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于貫徹＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2003〕22號(hào))和內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳等七部門(mén)《關(guān)于城市衛(wèi)生支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2004〕67號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
一、實(shí)施范圍
盟市級(jí)以上政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及大型廠礦企業(yè)三級(jí)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的從業(yè)醫(yī)師（年齡在50歲以上的女性、55歲以上的男性醫(yī)師不作強(qiáng)制性要求)，均須到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)，服務(wù)時(shí)間在一年以上。
二、任務(wù)要求
城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的任務(wù)是：宣傳黨的衛(wèi)生工作方針，協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)搞好建設(shè)；充分發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的防病治病服務(wù)；通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、講座、帶教、診療、技術(shù)指導(dǎo)、參與管理等方式，提高基層衛(wèi)生人員的技術(shù)和管理水平；開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，做好預(yù)防保健工作；深人基層開(kāi)展巡診服務(wù)，了解農(nóng)牧民的健康需求，開(kāi)展傳染病、地方病、慢性疾病的防治工作，并在為基層服務(wù)過(guò)程中提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、時(shí)間計(jì)算
（一)按照有關(guān)規(guī)定，城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)期限為一年，其方式可采取集中一次完成，也可采取分時(shí)段完成，其連續(xù)服務(wù)時(shí)間在三個(gè)月以上的方可累計(jì)計(jì)算。
（二)參加自治區(qū)衛(wèi)生廳和盟市衛(wèi)生局組織選派的衛(wèi)生扶貧、應(yīng)急醫(yī)療救治、青年志愿者、衛(wèi)生援外、萬(wàn)名醫(yī)師支援外、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)以及其他形式對(duì)口幫扶工作的醫(yī)師，服務(wù)時(shí)間在三個(gè)月以上的，均可作為到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)間累計(jì)。
四、組織派遣
（一)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作要注重實(shí)效，不搞形式主義，不增加接收地區(qū)和單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，要把黨和政府對(duì)農(nóng)牧民的關(guān)懷落到實(shí)處。
（二)按專(zhuān)業(yè)不同，城市醫(yī)師到基層服務(wù)工作分別由衛(wèi)生廳醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、疾控處、婦社處、農(nóng)衛(wèi)處牽頭，協(xié)助人事處組織實(shí)施、業(yè)務(wù)管理和檢查評(píng)價(jià)。按屬地化管理的原則，各盟市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師到基層服務(wù)工作，年度工作計(jì)劃和到基層服務(wù)人員名單報(bào)衛(wèi)生廳相關(guān)處室備案。
（三)在堅(jiān)持“對(duì)口派遣、符合實(shí)際需要”的原則下，各派遣單位與對(duì)口受援旗縣衛(wèi)生局共同協(xié)商確定具體派出人員、時(shí)間和工作任務(wù)，并簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利。
（四)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的醫(yī)師，要根據(jù)總體任務(wù)和要求，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)實(shí)際制定出具體的年度工作計(jì)劃，并按照計(jì)劃開(kāi)展工作。
五、保障措施
（一)各接收單位及所在旗縣衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)城市醫(yī)師的管理，妥善安排好其工作與生活。凡管理工作不到位，不能有效發(fā)揮城市醫(yī)師作用以及弄虛作假的單位，取消接收城市醫(yī)師的資格。
（二)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)期間，應(yīng)完全脫離派遣單位的工作崗位，派遣單位不得安排派出人員在本院值班、參加會(huì)議及各種培訓(xùn)。派遣單位無(wú)特殊情況擅自將派出人員撤回單位的，自治區(qū)衛(wèi)生廳將在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
（三)城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)期間的工資、獎(jiǎng)金及福利待遇由派遣單位按照在本單位工作的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)期間的伙食補(bǔ)助，由派遣單位發(fā)放。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)每滿(mǎn)三個(gè)月，可由派遣單位報(bào)銷(xiāo)一次往返的交通費(fèi)。
（四)城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)期間，要接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層服務(wù)不屬超范圍執(zhí)業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)。要依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》明確醫(yī)療責(zé)任，杜絕醫(yī)療事故，減少醫(yī)療差錯(cuò)。
（五)城市醫(yī)師在基層服務(wù)期間的考勤工作，由接收單位負(fù)責(zé)。考勤記錄經(jīng)接受單位審核蓋章后，每月定期向派遣單位人事部門(mén)報(bào)送。城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)期間因病或因事請(qǐng)假五天的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)旗縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)。因病、事假離崗超過(guò)兩周的，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作時(shí)間順延。對(duì)弄虛作假、不履行職責(zé)的醫(yī)師，三年內(nèi)不允許申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。
（六)城市醫(yī)師到基層服務(wù)作為職稱(chēng)晉升和聘任的重要依據(jù)。從2007年開(kāi)始，晉升副主任醫(yī)師以上職稱(chēng)的城市醫(yī)師，必須到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)一年。對(duì)2004年以來(lái)已晉升副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師的城市醫(yī)師，各行政主管部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃、分期分批安排，使其完成到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一年的任務(wù)，否則不予聘任。
六、考核辦法
（一)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作要建立考試檔案，派遣單位將派出人員的《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核表》交由對(duì)口接收單位管理。每期定點(diǎn)服務(wù)工作期滿(mǎn)時(shí)，必須進(jìn)行業(yè)績(jī)考核�？己斯ぷ饔杀救诉M(jìn)行思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)，由接收單位進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)�？己私Y(jié)果填人《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核表》，經(jīng)旗縣衛(wèi)生局審核后，交派遣單位。
（二)派遣期滿(mǎn)后，派遣單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將派到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人員考核結(jié)果在本單位內(nèi)進(jìn)行為期一周的公示，并將公示結(jié)果填人《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核表》。卜J時(shí)將《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核表》由派遣單位審核，報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳人事處備案，作為申報(bào)晉升高級(jí)職稱(chēng)的依據(jù)。
（三)本辦法自2006年1月1日開(kāi)始施行。
附件：內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核表
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳
二○○六年三月二十日
