各盟市、旗縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)學習實踐活動指導小組：
根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一要求，遵循衛(wèi)生部行業(yè)指導的工作原則，現(xiàn)就進一步深化和推進全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐科學發(fā)展觀活動有關(guān)事宜通知如下：
一、進一步提高認識，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動的始終
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻分析了黨的建設面臨的新形勢新任務，提出了加強和改進黨的建設總體要求、目標任務、重要舉措，加強和改進黨的建設作出戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領(lǐng)性文件。第三批學習實踐活動中，學習和貫徹黨的十七屆四中全會精神是全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位首要任務。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動始終，通過深入學習貫徹全會精神進一步推動學習實踐活動的開展，通過學習實踐活動促進全會精神的貫徹落實。
各地各單位要組織黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習中央和自治區(qū)規(guī)定書目、有關(guān)會議、文件精神，切實幫助黨員加深對科學發(fā)展觀的深刻理解，加深對落實衛(wèi)生政策特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的理解，充分認識第三批學習實踐活動對“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康”的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到中央全會精神上來。要采取多種手段、形式，有計劃、有重點地組織廣大黨員參加學習，保證學習的全覆蓋。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位指導組成員和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人要發(fā)揮示范表率作用，抓緊學習、善于學習，做到學以益智，學以勵志，升華認知，在邊學習、邊實踐中，深入落實科學發(fā)展觀的根本要求。
二、進一步加強調(diào)查研究，梳理和查找問題，著力解決影響基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題
各地各單位要堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，認真開展調(diào)研走訪，傾聽民聲、匯集民意，集中民智，查找在加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設方面的突出問題，查找推進黨內(nèi)民主、發(fā)展基層民主以及黨性黨風黨紀方面的問題，查找限制和阻礙基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題，查找與廣大群眾利益密切相關(guān)的熱點難點問題。對查找和梳理出來的突出問題，要認真分析主客觀原因，及早考慮整改落實措施，提出整改落實的目標和時限要求，本著結(jié)合實際、講求實效、注重實踐的原則，把解決突出問題貫穿活動始終。
各地、各單位在抓好第三批學習實踐活動的同時，還要著力抓好第二批學習實踐活動整改落實工作，加強第三批學習實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第一批、第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、惠民利民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層。要把學習實踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，與加強基層衛(wèi)生體系建設相結(jié)合，與解決基層群眾看病就醫(yī)問題相結(jié)合，與加強基層黨組織建設相結(jié)合，堅持邊學邊改、邊查邊改，邊制定措施邊改的工作思路，在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上下功夫，要集中力量解決一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
要把“機關(guān)為基層服務，基層為群眾服務，共同解決群眾就醫(yī)需求”作為學習實踐活動的重要內(nèi)容，將基層衛(wèi)生組織建設，提高基層衛(wèi)生組織服務能力，保障人民群眾健康作為著力點，促進各項工作的開展和落實。當前，各項醫(yī)改任務已陸續(xù)啟動，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要在學習實踐活動中，進一步深化內(nèi)部運行機制改革，強化績效管理，落實目標責任，加強內(nèi)涵建設，加大規(guī)范化、標準化建設力度，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生三級網(wǎng)絡、社區(qū)衛(wèi)生服務中心站點的規(guī)劃與建設，積極倡導“小病不出村、大病不出縣；小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院，雙向轉(zhuǎn)診”的醫(yī)療服務模式；要認真落實基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目，積極、穩(wěn)妥地推進國家基本藥物制度的實施；要配合新農(nóng)合“擴面提標”工作的開展，進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理，大力開展以方便群眾就醫(yī)為核心的 “一證通”制度，服務好參合農(nóng)牧民；要加強健康檔案建設，努力為城市社區(qū)居民和廣大農(nóng)牧民群眾提供全程、全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務；要開展以培育基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人為重點的衛(wèi)生院長掛職活動，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平；開展以培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)骨干為重點的進修活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務能力。
三、進一步加強組織領(lǐng)導，做好活動各階段任務落實，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設
各地各單位要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步加強組織領(lǐng)導，抓好各階段工作任務和目標的落實�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動將陸續(xù)從學習調(diào)研階段轉(zhuǎn)到分析檢查階段，下一步還將進入關(guān)鍵的整改落實階段，各地各單位要不斷完善體制和機制，認真落實黨建工作的責任制，加強行業(yè)指導，要建立指導小組成員聯(lián)系點制度，重點聯(lián)系基層單位，了解掌握活動進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮以點帶面的作用。建立信息報送制度，加強與地方黨委、上級衛(wèi)生行政部門和基層黨組織之間的聯(lián)系與溝通，及時報送工作信息和活動進展情況，提出意見建議。
要把加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設，作為一項長期、重要的政治任務，擺上議事日程，以開展學習實踐活動為契機，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委提出的健全基層衛(wèi)生醫(yī)療單位黨組織的具體要求，對黨員人數(shù)達到《黨章》中關(guān)于建立黨組織條件的，要建立黨組織；對黨員人數(shù)未達到《黨章》中關(guān)于建立黨組織條件的，要依據(jù)就近的原則，可以建立聯(lián)合黨支部。已經(jīng)建立黨組織的，要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，保持和發(fā)展基層黨組織和廣大黨員的先進性。要通過加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保障。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的新要求，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局�？h級以上衛(wèi)生行政部門黨組織和各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要同基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建立聯(lián)系點，以結(jié)對幫扶、結(jié)對共建等做法以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織互相促進。
要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理學習實踐活動和做好當前各項工作的關(guān)系，把開展學習實踐活動與落實醫(yī)改各項重點任務相結(jié)合，與學習貫徹十七屆四中全會精神相結(jié)合，與加強衛(wèi)生行風建設相結(jié)合，與本單位日常醫(yī)療衛(wèi)生服務工作相結(jié)合，特別是做好當前甲型H1N1流感的防控工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
四、進一步挖掘樹立典型，加強新聞宣傳力度，積極營造濃厚輿論氛圍
各地在學習實踐活動中，要注意發(fā)現(xiàn)樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員學有目標、趕有方向。要做到每個盟市都推出一個典型，自治區(qū)將重點選擇三個典型，上報衛(wèi)生部。在挖掘樹立典型的同時，要圍繞活動主題，充分利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等宣傳陣地，大力對落實學習實踐科學發(fā)展觀活動的宣傳。要重點宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造學習實踐活動的良好輿論氛圍。要注意創(chuàng)新宣傳的方式方法，尊重新聞傳播規(guī)律和群眾的接受心理，用具體的事例、生動的細節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言，增強輿論宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要加強信息溝通，定期編發(fā)報送相關(guān)信息，建立通暢、快捷、高效的信息溝通渠道。
二○○九年十一月二十日
