各盟市、滿洲里市、二連浩特市衛(wèi)生局、計(jì)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、愛衛(wèi)會(huì)：
為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提供與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民身全健康，根據(jù)衛(wèi)生部、國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國農(nóng)環(huán)�？偩�、全國愛衛(wèi)會(huì)、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于印發(fā)＜中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001一2010年)＞的通知》（衛(wèi)基婦發(fā)〔2002〕115號(hào))要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001—2010年))方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹實(shí)施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局
內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
二○○二年十二月六日
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健
發(fā)展綱要（2001—2010年)》方案
為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，建立與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民身體健康，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、背景
九十年代初，我國承諾“二○○○年人人享有衛(wèi)生保健”這個(gè)世界衛(wèi)生組織提出的全球性戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標(biāo)》，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)二○○○年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)。十年來，在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門通力合作，社會(huì)各界積極參與，為完成規(guī)劃目標(biāo)采取了一系列措施，取得了顯著成效。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作得到重視，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生狀況得到改善，農(nóng)牧民健康水平有了較大提高，孕產(chǎn)婦死亡率從1990年的147.73/10萬下降到2000年的62 .5840/10萬；嬰兒死亡率從1990年的57,23偏下降到2000年的32.250‰。人均期望壽命上升到70.7歲。到2000年底，全區(qū)86個(gè)旗縣全部達(dá)到和基本達(dá)到《發(fā)展規(guī)劃》的要求，基本實(shí)現(xiàn)了“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的農(nóng)村牧區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保�。ㄒ韵潞喎Q初保)階段性目標(biāo)，對全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作起到了積極的推動(dòng)作用，積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。但總體上看，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作比較薄弱、合作醫(yī)療面臨很多困難、在一些地區(qū)特別是貧困地區(qū)的傳染病、地方病發(fā)病率仍然很高，農(nóng)牧民因病致貧、返貧現(xiàn)象十分突出。這些問題在今后的初保工作中要逐步得到解決。
二、總目標(biāo)
按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義觀代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，新一輪全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)初保工作的總目標(biāo)是：全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。健全農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，理順農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生管理體制，建立以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療制度，使農(nóng)牧民有能力獲得基本的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國的中等水平。
三、主要任務(wù)
（一)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生工作。落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)疾病預(yù)防控制措施，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，提高處理農(nóng)村牧區(qū)重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)牧民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和其他重大疾病。鞏固和提高計(jì)劃免疫接種率，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的人口覆蓋率。預(yù)防和管理慢性非傳染性疾病。積極開展精神衛(wèi)生防治工作，防止各種意外傷害。做好基本醫(yī)療服務(wù)和老年保健。
（二)提供安全有效的基本醫(yī)療服務(wù)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病和多發(fā)病的診療水平，合理使用抗生素，規(guī)范處方管理，加強(qiáng)應(yīng)急和轉(zhuǎn)診能力，滿足農(nóng)牧民基本醫(yī)療需求。
（三)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)婦幼保健工作。采取有效措施提高住院分娩率和婚前醫(yī)學(xué)檢查率，提高婦女、兒童系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，改善兒童營養(yǎng)狀況，增進(jìn)婦女兒童健康水平。
（四)逐步建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民意愿，因地制宜，實(shí)行不同水平、不同形式的農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，以大病統(tǒng)籌為主要形式，減少農(nóng)牧民因病致貧、返貧。加強(qiáng)組織管理，因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參加。在貧困地區(qū)和特困人群中建立起適宜的醫(yī)療救助制度。要開展建立
農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
（五)加大農(nóng)村牧區(qū)改水、改廁力度。提高農(nóng)村牧區(qū)自來水及衛(wèi)生廁所普及率，結(jié)合小城鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生嘎查村，改善農(nóng)牧民的勞動(dòng)和生活環(huán)境。
（六)開展健康促進(jìn)。積極推進(jìn)“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，提高農(nóng)牧民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率和中小學(xué)健康教育開課率，增強(qiáng)農(nóng)牧民的健康意識(shí)和自我保健能力，促進(jìn)人群健康相關(guān)行為的形成。
（七)依法加大對公共衛(wèi)生、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度�？刂莆：r(nóng)牧民健康的主要公共衛(wèi)生問題，努力抓好食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和勞動(dòng)衛(wèi)生。
（八)充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥優(yōu)勢作用，提高蒙中醫(yī)服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員蒙中醫(yī)藥知識(shí)和技能的培訓(xùn)，大力推廣蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)。有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)逐步設(shè)置蒙中醫(yī)科（室)和蒙藥中藥房（柜)。有條件的嘎查村衛(wèi)生室應(yīng)備有蒙醫(yī)藥或者中醫(yī)藥，充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥人才在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的作用。
四、政府職貴
各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村牧區(qū)初保工作納人政府工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的初保工作機(jī)制和初保領(lǐng)導(dǎo)組織及專門辦事機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)處理本地區(qū)初保管理的日常工作。要加強(qiáng)部門配合，發(fā)揮整體功能，每年至少召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，研究初保工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門按照職責(zé)，明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)初保任務(wù)的落實(shí)。
發(fā)展計(jì)劃部門要將初保納人國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同衛(wèi)生部門制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。
財(cái)政部門要隨著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收人的增加，調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)。從2003年起，增加的衛(wèi)生投人應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)；要加大衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金的投人力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策；要設(shè)立初保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)初保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
衛(wèi)生部門要做好初保工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)管力度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。要負(fù)責(zé)改水、改廁的規(guī)劃實(shí)施和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督指導(dǎo)。積極推進(jìn)農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)。
農(nóng)業(yè)畜牧部門要加強(qiáng)對人畜共患疾病的預(yù)防控制，推行無公害化食品和糞便無害化處理，提倡使用經(jīng)發(fā)酵的農(nóng)家肥，合理使用化肥和農(nóng)藥。
環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，制定水源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對飲用水源的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合治理，努力提高農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
教育部門要做好中小學(xué)的健康知識(shí)普及教育，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證健康教育開課率。
藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)藥品購銷渠道的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營藥品和制售假劣藥品的違法行為，取締游醫(yī)藥販，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)用藥質(zhì)量。
廣播電視部門要?jiǎng)?chuàng)造有利條件開展初保工作、合作醫(yī)療、健康知識(shí)、預(yù)防疾病、衛(wèi)生法律常識(shí)等內(nèi)容的宣傳和報(bào)道。
民政、人事、建設(shè)、水利、文化、計(jì)劃生育、扶貧辦等部門也應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，落實(shí)有關(guān)措施，支持做好農(nóng)村牧區(qū)初保工作。
五、實(shí)施策略
（一)分級(jí)管理。自治區(qū)根據(jù)《中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001一2010年)》的總體目標(biāo)，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要＞(2001一2010年)方案》及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。明確各部門實(shí)施初保工作的職責(zé)與要求，檢查和督促初保工作的落實(shí)并定期通報(bào)。要建立激勵(lì)機(jī)制，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
盟市人民政府要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要
(2001—2010年)＞方案》的指標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)初保實(shí)施方案及指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系中，應(yīng)有分年度、分階段的目標(biāo)要求。負(fù)責(zé)組織本地區(qū)初保的具體實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門完成初保任務(wù)，督促和檢查旗縣初保工作的落實(shí)情況，定期報(bào)送實(shí)施初保工作進(jìn)展情況。
旗縣人民政府作為實(shí)施初保工作的主體，要按照自治區(qū)和盟市下達(dá)的實(shí)施方案及指標(biāo)體系，制定本旗縣初保工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門通力合作，落實(shí)初保的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，定期上報(bào)實(shí)施初保工作進(jìn)展情況。
（二)分步實(shí)施。在鞏固上一輪初保成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)按照科學(xué)規(guī)劃、分階段實(shí)施、整體推進(jìn)、全面落實(shí)的原則實(shí)施初保工作。全區(qū)大體分兩步實(shí)現(xiàn)初保目標(biāo)：第一步，2006年以前，50％的旗縣達(dá)標(biāo)；第二步，到加10年全部旗縣達(dá)標(biāo)。具體分三個(gè)實(shí)施階段：第一階段（2003年以前)，實(shí)施準(zhǔn)備階段。主要工作為深人實(shí)際、調(diào)查研究、制定實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃、培訓(xùn)管理干部和技術(shù)隊(duì)伍、初保內(nèi)容的宣傳教育、示范旗縣的建設(shè)；第二階段（2004-2006年)，全面實(shí)施階段�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，爭取50％旗縣達(dá)到或基本達(dá)到初保指標(biāo)要求。第三階段（2007一2010年)，全面達(dá)標(biāo)階段。全部旗縣都達(dá)到初保基本標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和加強(qiáng)已達(dá)標(biāo)旗縣的初保成效，完成總結(jié)驗(yàn)收工作。
（三)分類指導(dǎo)。各地繼續(xù)以旗縣為單位開展初保達(dá)標(biāo)工作。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衛(wèi)生工作的實(shí)際，分地區(qū)、分階段提出工作要求，通過重點(diǎn)幫扶、分類建設(shè)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)初保整體水平的提高。
（四)社會(huì)參與。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體，以及農(nóng)牧民和社會(huì)輿論在初保工作中的作用。積極創(chuàng)造條件，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)初保發(fā)展基金，幫助貧困地區(qū)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力，支持初保工作的開展。增強(qiáng)農(nóng)牧民保護(hù)自身健康的意識(shí)，移風(fēng)易俗，擯棄陋習(xí)，自覺加大對健康的投人，積極參與初保各項(xiàng)衛(wèi)生活動(dòng)。
六、保障措施
（一)建立健全初保工作機(jī)構(gòu)。旗縣及以上各級(jí)人民政府都要建立初保委員會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、藥品監(jiān)督、廣播電視、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、水利、畜牧、文化、計(jì)劃生育、扶貧辦等部門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)參加。責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)初保工作。
（二)建立初保工作督導(dǎo)制度。各級(jí)政府要主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)初保工作情況并接受監(jiān)督，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介、社會(huì)輿論和農(nóng)牧民在初保實(shí)施中的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對初保工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
（三)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。打破部門和所有制界限，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生資源，建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、設(shè)備、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)人管理。改進(jìn)服務(wù)模式，制定服務(wù)規(guī)范，完善規(guī)章制度，改善服務(wù)條件。2010年基本完成旗縣醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本滿足開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（四)發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。衛(wèi)生行政部門要依法行使管理和監(jiān)督職能。旗縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，承擔(dān)旗縣衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能。嘎查村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，提供常見傷病的初級(jí)診治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)合作，提高衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。
（五)積極推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。合理調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，原則上每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一所衛(wèi)生院，其人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)一律劃歸旗縣衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。積極推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，公開招聘衛(wèi)生院院長，實(shí)行全員聘任制，搞活用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，提高衛(wèi)生院服務(wù)效率。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“一證五統(tǒng)一”，管理，建立健全鄉(xiāng)村例會(huì)制度，通過以鄉(xiāng)帶村的辦法，提高嘎查村衛(wèi)生室的綜合服務(wù)能力。
（六)依法加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管。在食品衛(wèi)生、傳染病報(bào)告、藥品經(jīng)銷、行醫(yī)行為、婚前醫(yī)學(xué)檢查等方面都應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（七)建立分級(jí)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度。應(yīng)將初保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納人本部門年度統(tǒng)計(jì)工作。建立信息支持系統(tǒng)，對工作過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展自我評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確反映實(shí)施情況，為開展初保工作提供科學(xué)依據(jù)。
（八)積極開展初保達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要集中人力、物力、財(cái)力對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題重點(diǎn)突破。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，當(dāng)好政府的參謀和助手。各地要精心組織，周密安排，確保初保工作目標(biāo)全面落實(shí)。
七、指標(biāo)體系（見附表)
