隴縣轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于切實(shí)做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知

隴衛(wèi)發(fā)〔2013〕316號

局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

根據(jù)寶市衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2013〕414號文件精神，現(xiàn)將《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》（國衛(wèi)發(fā)明電〔2013〕1號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照貫徹執(zhí)行。

隴縣衛(wèi)生局

2013年8月1日

發(fā)電單位：國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

等級：特急.明電 國衛(wèi)發(fā)明電〔2013〕1號 中機(jī)發(fā)5844號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計(jì)生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

今年以來，我國各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。根據(jù)相關(guān)部門分析預(yù)測，洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國大部分已進(jìn)入主汛期，由于近期多地遭受暴雨，造成安徽、湖北、四川等省份出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次對救災(zāi)工作作出重要批示指示。7月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)緊急通知，要求各地區(qū)、各部門切實(shí)做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作。為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作提出如下要求：

一、強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履職切實(shí)盡責(zé)

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要對當(dāng)前災(zāi)害形勢保持清醒認(rèn)識，把自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作全局的重中之重。緊緊圍繞災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時(shí)應(yīng)對和災(zāi)后重建三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任制，指定專職機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，健全工作制度，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，按照相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，組織好、統(tǒng)籌好轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要加強(qiáng)與民政、國土、水利、地震、氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)和措施聯(lián)動，第一時(shí)間獲取自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)信息，科學(xué)分析可能對本地區(qū)公眾健康造成的影響以及對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序造成的沖擊。通過完善相關(guān)預(yù)案、方案和指南，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。針對轄區(qū)內(nèi)頻發(fā)的自然災(zāi)害類型，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家、隊(duì)伍準(zhǔn)備和醫(yī)藥物資儲備，完善物資儲備、調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制，確保衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備有的放矢。

三、強(qiáng)化信息收集管理，及時(shí)匯總分析上報(bào)

受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)傷病情、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生系統(tǒng)受損情況、災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作情況和相關(guān)需求的信息報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位向指定機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。在國家和當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門啟動自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要立即啟動日報(bào)告和零報(bào)告制度，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后停止上報(bào)。省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要及時(shí)匯總、分析轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)信息，并將書面材料報(bào)送我委。

四、強(qiáng)化災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援，嚴(yán)防災(zāi)后疫病流行

受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要按照《全國自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》，迅速啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，采取切實(shí)有力措施，組織開展災(zāi)害傷員緊急醫(yī)療救援工作，千方百計(jì)減少因?yàn)?zāi)死亡和因?yàn)?zāi)致殘。根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、級別、波及范圍、嚴(yán)重程度，統(tǒng)籌調(diào)派轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，并根據(jù)需要及時(shí)向上級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門提出所需支持。同時(shí)，要組織開展災(zāi)后公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，加大災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作力度，積極做好受災(zāi)地區(qū)環(huán)境消殺滅，病媒生物滋生地消除，飲用水消毒、食源性疾病防治以及糞便無害化處理等工作，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，確保實(shí)現(xiàn)災(zāi)后無大疫。

五、強(qiáng)化應(yīng)急心理干預(yù)，盡快恢復(fù)服務(wù)秩序

受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要高度重視災(zāi)后應(yīng)急心理干預(yù)工作，將應(yīng)急心理援助工作內(nèi)容納入本部門災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)預(yù)案。在災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)工作需要開通應(yīng)急心理援助熱線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置群體性心理應(yīng)激事件苗頭，規(guī)范、有效開展災(zāi)后應(yīng)急心理援助工作，保障受災(zāi)群眾和救援人員身心健康。要在指揮部的統(tǒng)一部署下建設(shè)過渡性設(shè)施，盡早開展計(jì)劃免疫和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)正常服務(wù)秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

六、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力，定期開展督導(dǎo)檢查

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要通過強(qiáng)化硬件建設(shè)，優(yōu)化軟件管理等措施，推動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身防災(zāi)減災(zāi)工作。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和綜合治理。確保在災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施遭受一定程度破壞且能源供應(yīng)緊張的情況下，有能力繼續(xù)堅(jiān)持提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門要定期對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行督查，督促提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)能力，將災(zāi)害可能造成的不利影響降到最低程度。

地方（特別是汶川地震、蘆山地震受災(zāi)地區(qū))各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生)行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息通暢，遇有各類自然災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害要及時(shí)妥善處置。

國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2013年7月12日