云南省辦公室關(guān)于印發(fā)《云南省2007年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

云衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕16號

 

各州、市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：

為貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，根據(jù)衛(wèi)生部2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，結(jié)合我省工作實(shí)際制定了《云南省2007年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考。

  附件：云南省2007年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

 

 

2007年云南省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神，認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神和2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)與宣傳教育工作，深入貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》；深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，深入開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

緊緊圍繞《云南省職業(yè)病防治辦法》、《云南省醫(yī)療損害事件管理辦法》等重點(diǎn)立法項(xiàng)目，認(rèn)真調(diào)研，增強(qiáng)社會公眾對衛(wèi)生立法的參與度，完善衛(wèi)生立法程序，不斷提高立法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，做好省衛(wèi)生廳規(guī)范性文件的制定和備案工作。全面開展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作效果評價工作，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。認(rèn)真組織全省衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查，以省政府法制辦確定的《云南艾滋病防治條例》行政執(zhí)法檢查項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推行行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，提高和規(guī)范我省衛(wèi)生行政執(zhí)法能力水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《云南省衛(wèi)生系統(tǒng)第五個五年普法教育規(guī)劃》，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展以衛(wèi)生人員為重點(diǎn)的普法教育活動，組織實(shí)施《2007年云南省衛(wèi)生系統(tǒng)普法年度計(jì)劃》。同時做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，及時糾正違法行政行為。

（一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平和依法行政的能力。積極推進(jìn)省級衛(wèi)生監(jiān)督局的改革，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法重心要下移，加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量。同時，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價工作改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。

（二)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案。加大《云南省衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)（試行)》的考核力度，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督工作年度評估。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機(jī)制，組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查，不斷深化稽查工作。

（三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)，建立全省衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報告工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報告制度，加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。

（四)進(jìn)一步完善我省衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度，加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。積極協(xié)調(diào)省政府法制辦，推進(jìn)全省衛(wèi)生監(jiān)督員系統(tǒng)管理。認(rèn)真貫徹《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分利用裝備的設(shè)備和條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，使監(jiān)督員真正做到會使用、會管理、會維護(hù)，提高執(zhí)法效率和綜合執(zhí)法能力。組織基層業(yè)務(wù)骨干執(zhí)法技能和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，組織開展對基層衛(wèi)生監(jiān)督員的行政執(zhí)法能力（以執(zhí)法行為規(guī)范、典型案例分析為重點(diǎn))和業(yè)務(wù)技能（采供血、議政、傳染病防治監(jiān)督以及食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等)培訓(xùn)，組織各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法律事務(wù)及稽查人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容為法律知識、依法行政以及執(zhí)法責(zé)任制和稽查制度落實(shí)等知識，組織各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)現(xiàn)場快速檢測業(yè)務(wù)骨干，提高現(xiàn)場快速檢測能力，選派衛(wèi)生監(jiān)督骨干人員，通過從省、州（市)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下派到下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)鍛煉指導(dǎo)和由州（市)級、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)上派到上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)我省省、州和縣三級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的工作交流與指導(dǎo)。開展全省衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰工作。

（五)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作。組織開展各級衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理。

（一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。

1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。關(guān)注投訴舉報，加大執(zhí)法力度，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)對基層執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。

2. 繼續(xù)開展全省采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，尤其加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育，提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強(qiáng)社會監(jiān)督，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。

（二)加強(qiáng)食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可，深入開展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。

1. 深入開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》宣傳周工作。

2.規(guī)范涉水產(chǎn)品、化妝品和消毒產(chǎn)品監(jiān)管審批程序，加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督管理，開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理)工作力度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。

4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理制度，完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。

5. 認(rèn)真完成健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢任務(wù)，開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項(xiàng)整治活動。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真完成2007年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，組織實(shí)施省級衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布。結(jié)合2007年國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求，對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

（三)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素，重點(diǎn)職業(yè)病危害人群，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價制度落實(shí)情況。

2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理，規(guī)范診斷鑒定活動。

3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，采取措施擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。監(jiān)督和督促存在職業(yè)病危害因素企業(yè)認(rèn)真做好勞動者上崗前、在港中、離崗時和應(yīng)急的健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理。重點(diǎn)檢查臨時聘用人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。組織制訂云南省職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，開展云南省職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作，發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。

4.加強(qiáng)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可，強(qiáng)化對放射診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)放射工作人員的健康監(jiān)護(hù)和個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。有計(jì)劃的組織放射工作人員及放射診療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對相關(guān)法律、法規(guī)以及輻射防護(hù)知識的培訓(xùn)。

5．加強(qiáng)職業(yè)病診斷專家管理，充實(shí)省職業(yè)病診斷專家?guī)�，建立健全相關(guān)管理制度，完善職業(yè)病診斷專家管理措施。

（四)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.配合衛(wèi)生部做好公共場所衛(wèi)生規(guī)范制定工作，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范公共場所經(jīng)營行為。

2.組織開展全省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn)，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；總結(jié)推廣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；做好全省公共場所重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。

4.開展全省傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)查，結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn)，組織開展全省《云南省艾滋病防治條例》、傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置、實(shí)驗(yàn)室生物安全等執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

發(fā)布部門：法規(guī)處