關(guān)于印發(fā)《2010年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

各縣市區(qū)衛(wèi)生局，新汶、肥城礦業(yè)集團(tuán)衛(wèi)生中心（處)，泰山管委衛(wèi)生環(huán)保局，泰安高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市直及省屬駐泰醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2010年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰安市衛(wèi)生局
二〇一〇年三月二十二日

2010年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)

（二)切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生依法行政。落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，提高依法決策水平。認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開，進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)檢查備案制度、首次不罰制度、行政處罰備案制度和泰安市衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍依法行政能力。結(jié)合“兩好一滿意”活動(dòng)，開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查，搞好衛(wèi)生監(jiān)督考核評(píng)議，健全規(guī)章制度，理順運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，著力解決影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量、效率和形象的問題，不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
做好行政復(fù)議與訴訟工作，及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男l(wèi)生許可、處罰等行政行為。二、大力加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力建設(shè)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，督促各縣市區(qū)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證工具的裝備配置，保證辦公、辦案和執(zhí)法檢查等工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，改善執(zhí)法工作條件，完善執(zhí)法技術(shù)手段，提高各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法能力。充分發(fā)揮以縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為樞紐，行政村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)為前沿哨所的三級(jí)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作做到橫到邊、縱到底，不留死角，全面開展，常抓不懈，全面提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法整體水平。三、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查督導(dǎo)公示制度，加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度嚴(yán)厲查處非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告行為，始終保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)涉及規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為的20部衛(wèi)生法律法規(guī)14個(gè)方面的工作實(shí)行巡查督導(dǎo)制度，每半年不少于1次對(duì)市級(jí)監(jiān)管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查，對(duì)各縣市區(qū)不少于2家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)量化打分反饋檢查情況，及時(shí)糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為，以適當(dāng)方式通報(bào)巡查督導(dǎo)情況和查處違法行為情況。實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度，設(shè)立市醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為舉報(bào)投訴中心，向社會(huì)公開舉報(bào)投訴電話，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)懸掛寫有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任人姓名、職責(zé)、電話等內(nèi)容的公示牌，為廣大人民群眾提供快捷、高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理依法執(zhí)業(yè)自律意識(shí)，確保人民群眾就醫(yī)安全。適時(shí)舉辦全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查督導(dǎo)工作啟動(dòng)儀式。四、以學(xué)校等人群聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開展傳染病防治督導(dǎo)檢查認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和傳染病防治法律法規(guī)，明確和落實(shí)傳染病防治監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)全市麻疹、手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作定期開展督導(dǎo)檢查,督促各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園等人群聚集場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，認(rèn)真落實(shí)晨檢制度、因病缺勤登記制度和疫情報(bào)告制度，積極開展傳染病防治知識(shí)的宣傳和傳染病預(yù)防接種工作。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)傳染病防治執(zhí)法檢查，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、預(yù)防院內(nèi)感染、消毒管理、疫情報(bào)告等防治傳染病的各項(xiàng)規(guī)章制度，有效預(yù)防和控制重大傳染病的暴發(fā)和流行。五、全面實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度，提高公共場(chǎng)所監(jiān)管效率規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可行為，加大公共場(chǎng)所監(jiān)管力度。在所有游泳場(chǎng)所、80%以上的住宿業(yè)和60%以上的美容美發(fā)業(yè)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平。在其他公共場(chǎng)所進(jìn)行量化分級(jí)管理試點(diǎn)。開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。適時(shí)召開全市公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。六、加大供水單位的監(jiān)管力度，提高供水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006)，加大對(duì)集中式供水、二次供水、小型集中式供水、分散式供水等供水方式供水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處違法行為。按照省住建廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于做好〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉實(shí)施工作的通知》要求，督促各供水單位嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的42項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)和64項(xiàng)非常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)，市級(jí)集中式供水單位的64項(xiàng)非常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)要確保于2010年7月1日起實(shí)施。各縣（市、區(qū))要充分做好準(zhǔn)備，確保供水單位于2011年7月1日起實(shí)施64項(xiàng)非常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)，保障廣大人民群眾飲水衛(wèi)生安全。七、以保障勞動(dòng)者健康權(quán)益為重點(diǎn)，開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)貫徹落實(shí)《泰安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年)》，逐步建立健全覆蓋市、縣的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)工人健康監(jiān)護(hù)水平。年底前，每個(gè)縣（市、區(qū))至少有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有職業(yè)健康檢查能力。以煤炭、建材、化工等為重點(diǎn)行業(yè)，以粉塵、有機(jī)溶劑為重點(diǎn)危害因素，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，在全市開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)者上崗前、在崗期間及離崗前的健康監(jiān)護(hù)制度，落實(shí)職業(yè)病人定期治療康復(fù)待遇，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的身體健康。加大職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,提高建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核審查率與竣工驗(yàn)收率。開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范服務(wù)行為，提高依法執(zhí)業(yè)水平。八、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴處理機(jī)制建立健全舉報(bào)投訴處理制度，6個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生局、兩礦集團(tuán)衛(wèi)生處、泰山管委衛(wèi)生環(huán)保局、泰安高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所向社會(huì)公布衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，確保舉報(bào)投訴電話24小時(shí)暢通，明確處理流程，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,按照及時(shí)受理，依法調(diào)查處理，按時(shí)辦結(jié)反饋的原則，對(duì)舉報(bào)投訴案板做到件件有落實(shí)，事事有回音。市衛(wèi)生局對(duì)舉報(bào)到市級(jí)（含市級(jí))以上部門的案件和大案要案實(shí)行掛牌督辦制度，全程跟蹤調(diào)查處理。九、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全整頓工作在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，切實(shí)做好市級(jí)食品安全監(jiān)管工作的職能調(diào)整。在職能調(diào)整未到位之前，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行好餐飲服務(wù)行業(yè)、保健食品的安全監(jiān)管職責(zé)，確保不出任何問題。按照省衛(wèi)生廳、市政府的統(tǒng)一安排和要求，繼續(xù)開展好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率保持在97%以上，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效率。 十、其他工作及要求認(rèn)真落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》、《消毒管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%，違法行為查處率達(dá)100%，舉報(bào)投訴案件調(diào)查處理率達(dá)100%。