武衛(wèi)〔2009〕280號(hào)
局屬各單位：
現(xiàn)將《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備部門集中采購管理辦法（試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年十二月十七日
武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備部門集中采購管理辦法
（試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購行為，提高采購資金的使用效益，保證醫(yī)療設(shè)備和配套服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《武漢市衛(wèi)生局、武漢市財(cái)政局、武漢市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購管理辦法的通知》（武衛(wèi)[2009]154號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市衛(wèi)生局直屬單位（以下簡(jiǎn)稱采購人)使用自有資金購買大額醫(yī)療設(shè)備適用本辦法。
本市衛(wèi)生系統(tǒng)其他單位可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 部門集中采購遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
第二章 部門集中采購管理
第一節(jié) 采購管理機(jī)構(gòu)
第四條 武漢市衛(wèi)生局是市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備部門集中采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定部門集中采購政策、審議部門集中采購目錄、協(xié)調(diào)部門集中采購的管理工作。市衛(wèi)生系統(tǒng)部門集中采購的采購計(jì)劃匯總和審核工作由局規(guī)財(cái)處負(fù)責(zé)。
第五條 武漢市醫(yī)用物資采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采管辦)是衛(wèi)生局下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門集中采購的日常管理工作。其職責(zé)是：
（一)執(zhí)行部門集中采購政策，制定部門集中采購的實(shí)施辦法；
（二)根據(jù)審核后的采購計(jì)劃編制部門集中采購目錄；
（三)組織專家評(píng)審研究，確定設(shè)備采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)；
（四)負(fù)責(zé)部門集中采購政策咨詢、宣傳及采購管理人員的培訓(xùn)；受理部門集中采購質(zhì)疑；
（五)將部門集中采購信息在市政府采購辦公室指定的媒體上進(jìn)行公告；委托經(jīng)市政府采購辦認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，按市政府采購辦批準(zhǔn)的采購方式組織實(shí)施集中采購；
（六)監(jiān)督采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在部門集中采購中的行為，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理和上報(bào)；
（七)向市政府采購辦報(bào)送部門集中采購的相關(guān)審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（八)衛(wèi)生局授權(quán)的其他部門采購事務(wù)。
第二節(jié) 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)
第六條 采購人的主要職責(zé)是：
（一)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的各項(xiàng)法律法規(guī)；
（二)編制本單位部門集中采購預(yù)算，提出采購計(jì)劃，研究提出招標(biāo)文件中擬采購項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)和驗(yàn)收、培訓(xùn)、售后服務(wù)等文件材料；不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求；
（三)配合采管辦實(shí)施采購，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；
（四)依法簽訂和履行政府采購合同，并于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將采購合同副本報(bào)采管辦備案；
（五)參與對(duì)部門集中采購工作的監(jiān)督；
（六)編報(bào)本單位政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條 采購代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一)接受采管辦的委托，代理采購；
（二)按市政府采購辦規(guī)定，組織實(shí)施部門集中采購；
（三)建立與市政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；
（四)市衛(wèi)生局規(guī)定的其他職責(zé)。
第三節(jié) 采購方式與程序
第八條 部門集中采購方式以公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購為主。特殊情況經(jīng)市衛(wèi)生局研究批準(zhǔn)，可采取詢價(jià)采購和單一來源采購等方式。
第九條 采管辦根據(jù)局規(guī)財(cái)處審核后的采購計(jì)劃，制定采購目錄，提交市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，組織實(shí)施集中采購。
第十條 委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購項(xiàng)目，采管辦應(yīng)在采購活動(dòng)開始前與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定委托的事項(xiàng)以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，具體包括：
（一)采購需求和采購?fù)瓿蓵r(shí)間的確定；
（二)采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；
（三)中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定、履約和驗(yàn)收；
（四)詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等；
（五)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十一條 采購工作具體程序是：
（一)采購人根據(jù)采管辦確定的集中采購項(xiàng)目，組織擬定采購項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)和驗(yàn)收、培訓(xùn)、售后服務(wù)等文件材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)采管辦；
（二)采管辦對(duì)采購人報(bào)送的材料組織相關(guān)專家進(jìn)行核實(shí)論證，論證后委托采購代理機(jī)構(gòu)制定標(biāo)書并通知采購人，采購人簽字確認(rèn)后上網(wǎng)公布；
（三)采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的執(zhí)行等具體事宜；
（四)確定中標(biāo)或成交結(jié)果。采購人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)及評(píng)審建議，確定中標(biāo)或成交結(jié)果。采管辦依據(jù)采購人確認(rèn)后的中標(biāo)或成交結(jié)果，委托采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)或成交結(jié)果通知書；
（五)簽訂采購合同。采購人與中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)通知發(fā)出之日起20日內(nèi)簽訂書面采購合同；采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實(shí)質(zhì)性條款的，采購人應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得采管辦同意；
（六)履約驗(yàn)收。在供應(yīng)商履約后，采購的設(shè)備由采購人進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見。驗(yàn)收范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同約定，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗(yàn)收合格；
（七)支付采購資金。中標(biāo)供應(yīng)商供貨完畢后，采購人應(yīng)按合同約定的方式支付貨款；
（八)采購人購買進(jìn)口設(shè)備的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四節(jié) 質(zhì)疑與投訴
第十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面的形式向采管辦、采購人或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對(duì)采管辦、采購人或代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意或采管辦、采購人及代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向市政府采購辦投訴。
第十三條 采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為采管辦或者采購單位的行為有損于自身利益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向市政府采購辦投訴。
第十四條 采購人認(rèn)為采管辦或者采購代理機(jī)構(gòu)的行為有損于自身利益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向市政府采購辦投訴。
第五節(jié) 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究
第十五條 采管辦對(duì)部門集中采購執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。采購人應(yīng)如實(shí)編報(bào)部門采購計(jì)劃。采購項(xiàng)目在部門集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)之中但未執(zhí)行部門集中采購的，采管辦將對(duì)采購人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)，并勒令整改。需補(bǔ)報(bào)手續(xù)的，限期補(bǔ)報(bào)手續(xù)；已簽訂合同的，立刻終止合同，由此所帶來的違約責(zé)任由采購人承擔(dān)；已采購?fù)戤叺�，采管辦將在以后年度中調(diào)減采購人預(yù)算指標(biāo)。
第十六條 由采管辦委托的采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)或成交結(jié)果通知書后，采購人如無正當(dāng)理由拖延或拒絕簽定合同、接收驗(yàn)收貨物、支付貨款的，應(yīng)承擔(dān)由此引發(fā)的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第十七條 建立供應(yīng)商不良行為記錄公布制度。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違規(guī)行為的，采管辦將終止采購行為，并由違規(guī)供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)進(jìn)入市衛(wèi)生系統(tǒng)采購市場(chǎng)。
第十八條 采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定給采管辦、采購人或者供應(yīng)商造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止3年內(nèi)代理市衛(wèi)生系統(tǒng)采購業(yè)務(wù)。
第十九條 市衛(wèi)生部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)部門集中采購工作的監(jiān)督管理，查處追究部門集中采購工作中的違規(guī)行為。
第二十條 市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備部門集中采購活動(dòng)接受市政府采購辦的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為按政府采購有關(guān)規(guī)定予以追究。
第三章 附則
第二十一條 本辦法由市衛(wèi)生局采管辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2010年1月1日起試行。
