各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為貫徹落實(shí)《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好今年市衛(wèi)生工作會(huì)議確定的19項(xiàng)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，4月8日，市衛(wèi)生局召開衛(wèi)生重點(diǎn)工作督辦匯報(bào)會(huì)，局職能部門和市直、駐市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位逐一進(jìn)行匯報(bào)，研究如何加快推進(jìn)措施。通過組織督查組督查了部分衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況�，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
全市衛(wèi)生工作會(huì)議和醫(yī)改動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)衛(wèi)生部門和衛(wèi)生單位高度重視貫徹落實(shí)所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，把它作為我市爭(zhēng)當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭和落實(shí)醫(yī)改目標(biāo)的重要舉措，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。
（二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市衛(wèi)生局黃平局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)督查組深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，深入項(xiàng)目建設(shè)單位聽取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)�？h級(jí)衛(wèi)生部門積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取支持，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。
（三)落實(shí)措施，加快進(jìn)度
各項(xiàng)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)展情況為：
關(guān)于廣東醫(yī)學(xué)院附醫(yī)院擴(kuò)建工作。廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院成立專門的擴(kuò)建辦公室，建立專項(xiàng)資金，抽調(diào)3-4名專職人員負(fù)責(zé)新院區(qū)籌建工作，完善項(xiàng)目審批材料，加快籌建工作進(jìn)度。目前市政府已同意在樂山大道西連接線以南、屋山北路以東、屋山一橫路以北、椹川大道以西擇址擴(kuò)建廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)，用地面積為460畝，規(guī)模調(diào)整為1000張床位，健養(yǎng)中心床位調(diào)整為500張，并修改有關(guān)材料后向市國(guó)土局重新辦理土地預(yù)審。目前遇到的問題是：市政府對(duì)用地作了重新調(diào)整，要求將廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和廣東醫(yī)學(xué)院建設(shè)調(diào)整在一起，這樣，原來的報(bào)批資料需要重新修改上報(bào)。由于拖了一些時(shí)間，估計(jì)征地工作需要3個(gè)月后才能開始。關(guān)于湛江中心人民醫(yī)院遷建工作。市政府已將湛江中心人民醫(yī)院搬遷列入規(guī)劃，擬在赤坎區(qū)選址建設(shè)。目前正與有關(guān)部門協(xié)商解決選址問題。關(guān)于湛江中心人民醫(yī)院東海島分院建設(shè)。市國(guó)土局規(guī)劃建議湛江中心人民醫(yī)院東海島分院選址地點(diǎn)定為南至東海島大道，東至上晨村，北靠近沿東海島中線公路西至規(guī)劃路（東建路)范圍，用地面積約213畝。我局已將此選址規(guī)劃報(bào)市政府。關(guān)于市婦幼保健院海東新區(qū)擴(kuò)建工作。該院領(lǐng)導(dǎo)成立擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)并積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，得到了相關(guān)部門的支持，市規(guī)劃局基本同意在海東中路以北，奮勇大道以東，用地面積約111畝，用于擴(kuò)建市保健院。關(guān)于市120醫(yī)療救援指揮中心的籌建。市衛(wèi)生局已向市編辦請(qǐng)示，市編辦擬同意成立，并給予定編，籌建組已將選址方案上報(bào)市政府和市國(guó)土資源局。關(guān)于市傳染病醫(yī)院籌建工作。市衛(wèi)生局組織人員到陽(yáng)江市考察，參照兄弟市的做法，調(diào)整修改方案，已向市國(guó)土資源局申請(qǐng)規(guī)劃用地。關(guān)于東海島鋼鐵、中科煉化項(xiàng)目建設(shè)衛(wèi)生保障工作。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已制訂方案，方案擬報(bào)市政府。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)工作，市醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案明確，市財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元改造10間衛(wèi)生院，加上今年中央安排7個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目列入計(jì)劃，將獲得中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金560萬(wàn)元，再加上省扶持衛(wèi)生院建設(shè)的資金，今年將有41個(gè)衛(wèi)生院實(shí)施改造建設(shè)。遂溪縣衛(wèi)生局狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)度快，效果好。廉江市衛(wèi)生局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)明確責(zé)任人、工作要求和完成時(shí)限，確保抓落實(shí)。
關(guān)于重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)方面。市和市衛(wèi)生局成立了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府出臺(tái)了《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》和《湛江市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2010)的通知》，市政財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，明確2010年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均15元(市、縣財(cái)政6.75元，市財(cái)政承擔(dān)50%，縣財(cái)政承擔(dān)50%)，2011年達(dá)到人均20元（市、縣財(cái)政9元，市財(cái)政承擔(dān)50%，縣財(cái)政承擔(dān)50%)。明確市、縣（市、區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按要求啟動(dòng)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。在貫徹落實(shí)9個(gè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，我局由辦公室牽頭，規(guī)財(cái)科、疾控科、基婦科、醫(yī)政科、愛衛(wèi)辦等科室正在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)抓緊落實(shí)好各項(xiàng)工作。
關(guān)于開展基建項(xiàng)目專項(xiàng)資金檢查工作情況。我局檢查組在紀(jì)檢組長(zhǎng)馮大其的帶領(lǐng)下，深入全市各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，采取聽取匯報(bào)和實(shí)地考察的形式進(jìn)行了檢查：2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)助我市衛(wèi)生基建項(xiàng)目15個(gè)，至3月19日，中央資金3480萬(wàn)元已全部到位，部分地方配套資金尚未到位，其中2個(gè)項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備的勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，2個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，7個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行主體工程建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行裝修階段，1個(gè)項(xiàng)目已竣工交付使用；18個(gè)省補(bǔ)助我市衛(wèi)生院改造建設(shè)項(xiàng)目，總投資3260萬(wàn)元，至3月19日，省補(bǔ)助資金全部到位，地方配套資金部分到位，其中2個(gè)項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備階段的征地階段，1個(gè)項(xiàng)目在三通一平階段，1個(gè)項(xiàng)目在勘探設(shè)計(jì)階段，4個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)階段，3個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行主體工程建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行裝修，有7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)交付使用；10個(gè)市補(bǔ)助衛(wèi)生院改造建設(shè)項(xiàng)目，總投資2416萬(wàn)元，其中市補(bǔ)助1000萬(wàn)元，中央補(bǔ)助130萬(wàn)元，省補(bǔ)助482.2萬(wàn)元,縣級(jí)補(bǔ)助200萬(wàn)元,自籌604萬(wàn)元。至3月19日，到位資金1293萬(wàn)元。至3月19日，2個(gè)項(xiàng)目正在前期準(zhǔn)備的征地階段，1個(gè)項(xiàng)目在三通一平階段，3個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)，3個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行裝修；2010年省補(bǔ)助老區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，資金26282736元已經(jīng)到位，各項(xiàng)目正在前期勘察設(shè)計(jì)階段。
二、存在問題
一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大，跟蹤落實(shí)不夠。
二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。一些項(xiàng)目受客觀因素影響，如工程前期征地工作難以落實(shí)，工程報(bào)建、招投標(biāo)工作繁瑣，前期工作花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)等， 在一定程度上影響了工程的進(jìn)度，造成進(jìn)展緩慢。
三是項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。個(gè)別單位招投標(biāo)工作不規(guī)范。如有的項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的各方的標(biāo)底只相差幾分錢，存在人為操作之嫌疑，同時(shí)存在工程招標(biāo)、工程監(jiān)管、投資管理脫節(jié)等問題。項(xiàng)目資料工作不規(guī)整。有相當(dāng)一部分單位項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)資料、工程建設(shè)圖紙、財(cái)務(wù)核算等資料管理不規(guī)范，不完備。有些項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不理想。
四是受到客觀因素的制約。由于縣（市、區(qū))經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)政困難，落實(shí)配套資金任務(wù)比較艱巨。部分項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等配套建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大。
三、關(guān)于下階段工作的要求
各級(jí)衛(wèi)生部門要高度重視，切實(shí)按照市衛(wèi)生工作會(huì)議和醫(yī)改會(huì)議的部署，必須始終堅(jiān)持“項(xiàng)目第一”的理念，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，采取有效措施，切實(shí)抓好重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，盡快配套資金，加快工作進(jìn)度。
一是要強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊跟蹤督查所聯(lián)系項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。
二是要主動(dòng)作為。衛(wèi)生部門要努力爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門，召開項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議解決相關(guān)難題。本著積極主動(dòng)的態(tài)度，克服“等、靠、要”的思想，各地要認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓住節(jié)點(diǎn)問題，全力破解難題，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三是強(qiáng)化督辦落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目的日常管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和資金管理中存在的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況一季一通報(bào)制度。各重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位要及時(shí)向市衛(wèi)生局督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映重大項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況。對(duì)進(jìn)展緩慢的衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督辦、專項(xiàng)督辦。
二〇一〇年五月十九日
