.jpg) | | 國家衛(wèi)生城市——江門 | 核心提示 “這里的環(huán)境衛(wèi)生真好，城市也很亮麗！”很多來過江門的人都會發(fā)出這樣的感嘆。 “這里山清水秀，綠樹成蔭，空氣清新，生活在這個城市很舒服！”很多生活在江門的人這樣說。 江門，這個被稱為“中國第一僑鄉(xiāng)”、廣東省第六個GDP超千億元的城市，在城市環(huán)境建設(shè)方面一直不遺余力。先后被評為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。2003年11月30日，江門通過了國家的考核鑒定，成為我省第8個國家衛(wèi)生城市。當(dāng)國家考核鑒定組組長、全國愛衛(wèi)辦監(jiān)督檢查處處長徐惠民代表國家創(chuàng)衛(wèi)考核鑒定組宣布這一消息時，很多江門人由衷而開心地笑了。 “國家衛(wèi)生城市”是一個城市的名片，是對社會的承諾，牌子能否越擦越亮，關(guān)鍵看城市衛(wèi)生管理能否鞏固提高。7年多來，我市積極探索城市衛(wèi)生管理長效機制，不斷鞏固發(fā)展“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，提高了群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展，也贏得了業(yè)內(nèi)人士和社會各界的廣泛贊譽。不但成功通過了全國愛衛(wèi)會一次復(fù)核確認(rèn)、兩次暗訪抽查，還多次在全國、全省愛衛(wèi)工作會議上作經(jīng)驗介紹，分別被全國愛衛(wèi)辦和省愛衛(wèi)辦譽為“城市創(chuàng)衛(wèi)工作走在全國前列”、和“全省城市創(chuàng)衛(wèi)鞏固的一面旗幟”。 2011年，在國家衛(wèi)生城市復(fù)審中，我市因兩次順利通過暗訪抽查，全國愛衛(wèi)會給予“免審”待遇，成為我省今年接受復(fù)審的8個國家衛(wèi)生城市中唯一一個“免審”城市。良好的城市環(huán)境衛(wèi)生，為創(chuàng)文打下了堅實的基礎(chǔ)。 創(chuàng)建篇 2001年我市成立了以市長為組長的“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組，擂響了江門“創(chuàng)衛(wèi)”的戰(zhàn)鼓。市創(chuàng)衛(wèi)辦按照國家和省關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)，先后制定了多項城市管理規(guī)章，并配備專業(yè)隊伍，依法管城治市。同時，動員廣大干部群眾參與，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生綜合管理上臺階，全面提高群眾健康水平。 為使市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)范化、制度化，我市先后制定了垃圾、糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃，并制定了多項城市管理規(guī)章。同時，對六種行業(yè)實行聯(lián)審制度，規(guī)范娛樂、飲食、洗車等行業(yè)的發(fā)證制度。為貫徹落實各項措施，有關(guān)部門建立環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督、除四害等專業(yè)隊伍，依法進(jìn)行管理。 為完善道路、市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2001—2003年近3年的時間內(nèi)，我市共投入23億多元，改建、新建道路、橋梁、公園、河涌；對市區(qū)道路兩旁的裸露山坡進(jìn)行復(fù)綠建設(shè)，復(fù)綠面積達(dá)到23萬多平方米。此外，每年還投入大量的資金進(jìn)行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過一段時間的努力，我市城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理上了一個新臺階，整座城市道路開闊，綠意盎然，到處生機勃勃。 2003年11月30日，創(chuàng)衛(wèi)成功的捷報傳來，我市通過國家的考核鑒定，成為廣東省第8個國家衛(wèi)生城市。至此，江門，這個以“山青、水碧、天藍(lán)、地綠”著稱的珠三角西岸溫潤的“小家碧玉”更平添了幾分神韻、幾分魅力。 鞏固篇 俗話說，打江山難，守江山更難�！皣倚l(wèi)生城市”不僅是一張名片，更是對社會的承諾，牌子能否越擦越亮，關(guān)鍵看城市衛(wèi)生管理能否鞏固提高。 自從2003年11月，我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市之后，市委、市政府一如既往地重視城市衛(wèi)生管理，不斷鞏固發(fā)展“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果�！俺鞘行l(wèi)生管理的動態(tài)性很強，稍有松懈就很容易反彈，我們一定要克服‘牌子到手、工作到頭’的思想，要長期樹立創(chuàng)衛(wèi)難、鞏固更難的意識，創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點、沒有終點。”市領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總結(jié)大會上這樣說。 為鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，市委、市政府提出“一個目標(biāo)，二個實行，三個不減，四個轉(zhuǎn)變，五個繼續(xù)”的思路，多管齊下，完善組織架構(gòu)，組織實施長效管理。同時，市財政每年撥出專款，設(shè)立長效管理鞏固經(jīng)費。還將城市衛(wèi)生的重點問題提交市長碰頭會議、市長辦公會議或市政府常務(wù)會議討論研究，并納入每年市政府主要考核目標(biāo)。 2004年，我市在全省率先頒布了《江門市“國家衛(wèi)生城市”管理規(guī)范》，并先后制定了《江門市“國家衛(wèi)生城市”管理考核實施方案》等19份規(guī)范性文件，把管理責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位，通過年初部署，日常督導(dǎo)，年終檢查考評，建立健全了工作責(zé)任制；繼續(xù)加大投入，配套建設(shè)了一大批市政基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，使城市功能更加完善。 在加強制度建設(shè)的同時，還不斷創(chuàng)新工作思路，建立了衛(wèi)生巡查制度、部門聯(lián)絡(luò)員制度、信息管理制度。同時加大政府經(jīng)費投入力度，不斷完善城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施。2003年以來，市區(qū)累計投入23億多元，新建、改建道路、公園、廣場等一大批，改造和新建了垃圾處理場、生活污水處理廠、現(xiàn)代化的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活污水處理率達(dá)73.5%。市區(qū)新建綠地面積達(dá)100多萬平方米；改造綠地面積13.28萬平方米；改造風(fēng)景區(qū)林相1170畝。 “創(chuàng)衛(wèi)不是目的，而是過程，是群眾參與并提高的過程�！笔行l(wèi)生局主管愛國衛(wèi)生工作的副局長謝廣龍說。為此，相關(guān)部門通過與新聞媒體加強聯(lián)系、開通“12345”熱線、公布城市衛(wèi)生投訴電話、舉辦城市衛(wèi)生論壇和新聞發(fā)布會等方式，受理群眾的衛(wèi)生投訴，接受市民的監(jiān)督。每年的愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生行動周，各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自參加大的衛(wèi)生整治行動，帶領(lǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，解決重點、難點問題。 通過一系列的措施，有效鞏固了“創(chuàng)衛(wèi)”成果。2007年在接受“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審時，廣東省復(fù)查團(tuán)在我市街頭隨機訪問居民和旅客共565人次，滿意率達(dá)到92.57％，我市順利通過復(fù)審。2011年，在國家衛(wèi)生城市復(fù)審中，我市因兩次通過抽查暗訪，國家愛衛(wèi)辦給予“免復(fù)審”，成為我省今年接受復(fù)審的8個國家衛(wèi)生城市中唯一一個“免復(fù)審”城市。 延展篇 近年來，我市在鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，更加深刻地認(rèn)識到建設(shè)健康城市的必要，并將“創(chuàng)衛(wèi)”成果進(jìn)一步擴大和延伸，為其注入新的生命力。 為延伸、發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，2009年，市委市政府明確提出我市建設(shè)健康城市的目標(biāo)任務(wù)。之后，經(jīng)過近8個月的調(diào)查研究和考察學(xué)習(xí)，并根據(jù)我市實際情況，制定實施了《江門市健康城市建設(shè)啟動工作方案》，全面開展健康城市試點項目建設(shè)工作，確定了12個試點單位，涵蓋建設(shè)6個試點項目，并成立了健康城市建設(shè)工作聯(lián)席會議及其辦公室。目前，我市健康城市試點項目建設(shè)工作有序推進(jìn)并取得了初步成效。 “健康城市不是喊口號喊出來的，也不是靠搞幾個‘樣板工程’就能實現(xiàn)的，必須將促進(jìn)健康融入市委市政府的各項工作和各個工作環(huán)節(jié)，通過多方合力，整合資源，多元共建才能取得真正成功�！比ツ�9月份，副市長陳杭在大連舉行的2010中國國際健康城市市長論壇上介紹經(jīng)驗時這樣說。 在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，將建設(shè)健康城市與創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、與“三舊”改造和綠道網(wǎng)建設(shè)等相結(jié)合。通過真抓實干，我市健康環(huán)境明顯優(yōu)化。2009年，我市城區(qū)生活垃圾無害化處理率、城市生活污水處理率均保持在100%，建成區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.7%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)94.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.1%。從2002年起，在周邊地區(qū)登革熱仍然有流行的情況下，江門市區(qū)保持了連續(xù)9年無登革熱病媒生物傳播疾病發(fā)生。 在做好市區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”鞏固工作的同時，我市還注意將城市“創(chuàng)衛(wèi)”成果向城鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，以城市“創(chuàng)衛(wèi)”和鞏固的經(jīng)驗指導(dǎo)各市、區(qū)開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。 目前，我市下轄4個縣級市全部成功創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生城市。其中，臺山市和開平市正在積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。2003年至今，全市共建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，省衛(wèi)生鎮(zhèn)8個，省衛(wèi)生村176個，江門市衛(wèi)生村336個，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁近10萬戶，受益人口近255萬人，較好地改善了我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，推進(jìn)了我市城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動的深入開展。 成果篇 自榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號以來，我市積極探索實踐國家衛(wèi)生城市長效管理機制，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，城市面貌發(fā)生了巨大變化。不僅生活在這里的人們明顯感覺到城市的舒適和整潔有序，到江門市考察觀光的黨政領(lǐng)導(dǎo)、客商嘉賓也都稱贊江門的環(huán)境整潔優(yōu)美，有意投資的客商紛至沓來。 2006年我市躋身“中國綜合實力百強城市”，被世界銀行評選列入中國投資環(huán)境的“銀牌城市”。2003年以來，我市先后獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家環(huán)保模范城市”、“廣東省文明城市”、“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”等稱號。2009年7月，我市作為“創(chuàng)衛(wèi)”鞏固成效突出的城市，被全國愛衛(wèi)辦邀請參加首屆“國家衛(wèi)生城市市長論壇”，2010年9月，我市被邀請參加第二屆中國國際健康城市市長論壇，并成為我省唯一在大會上發(fā)言的地級市。 一直以來，市委、市政府秉持“以人為本”的執(zhí)政理念，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以浪費資源、不以犧牲環(huán)境、不以破壞社會和諧為代價。因此，在GDP年均增幅達(dá)14%的同時，整個城市仍然保持著“山青、水碧、天藍(lán)、地綠”的景象，近年來，城市衛(wèi)生管理更向精細(xì)化、人性化、規(guī)范化管理過渡。城市面貌和市民生活環(huán)境得到顯著改善，人均期望壽命得以提高。 因鞏固和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果成績突出，我市多次在全國、全省愛衛(wèi)工作會議上作經(jīng)驗介紹，并被全國愛衛(wèi)辦譽為“城市創(chuàng)衛(wèi)工作走在全國前列”，并推介各地參觀學(xué)習(xí)。 專業(yè)視角 全國愛衛(wèi)辦副主任白呼群： 江門市“國家衛(wèi)生城市”起到了典型示范作用，“創(chuàng)衛(wèi)”和鞏固工作“走在全國的前面”，是廣東省的一面旗幟。 2003年11月30日，國家衛(wèi)生城市考核鑒定小組組長、全國愛衛(wèi)辦監(jiān)督檢查處處長徐惠民： 江門的綠化美化非常好，整個城市非常舒適，適合人居住，給人留下非常美好深刻的印象。 2007年6月，國家衛(wèi)生城市省復(fù)查團(tuán)團(tuán)長黃小玲： 江門市在2003年創(chuàng)建成“國家衛(wèi)生城市”以來，一直致力于鞏固和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷開拓創(chuàng)新，為全省乃至全國的衛(wèi)生創(chuàng)建工作提供了許多好的經(jīng)驗和好的做法。江門市鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和發(fā)揚。 市衛(wèi)生局副局長謝廣龍： “創(chuàng)衛(wèi)與鞏固”一方面不斷解決影響城市發(fā)展的環(huán)境問題和影響生產(chǎn)生活的老大難問題，使市民生活的環(huán)境更干凈，更整潔，更和諧，從而對城市的滿意度更高；另一方面“創(chuàng)衛(wèi)與鞏固”這張牌打出后，也提高了我市在國內(nèi)外的知名度和影響力。在我市“創(chuàng)衛(wèi)”成功的7年多時間里，省內(nèi)外兄弟城市組團(tuán)到我市進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”方面的參觀、學(xué)習(xí)和交流，共有70多批次、800多人次。 市民評說 某公司銷售人員劉青： 我曾經(jīng)在幾個城市工作過，2008年從東莞來到江門，在這里工作、生活一段時間后，我就決定在這里定居了，因為感覺這個城市環(huán)境衛(wèi)生各方面都很好，比較適合生活。 某事業(yè)單位員工黃雪梅： 我在江門生活了10多年，對這里的環(huán)境非常滿意，特別是大馬路的衛(wèi)生和城市綠化，江門在這方面做得非常好。我的同學(xué)朋友來這里，都對這里的環(huán)境贊不絕口，很羨慕我們在這樣的環(huán)境中生活。 社區(qū)熱心人張明毅： 我是正宗的江門人，從爺爺輩就開始在這里生活，對這個城市很有感情，也很喜歡這里的環(huán)境。特別是近幾年來，感覺環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等各方面發(fā)展得越來越好，很多外地人都來這里買房置業(yè)，江門越來越有魅力，這一點，我很驕傲。 | 
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