廣東省愛衛(wèi)會關(guān)于2008年全省城市衛(wèi)生檢查評比情況的通報 |
粵愛衛(wèi)〔2009〕1號 各市愛衛(wèi)會： 為提高全省城市衛(wèi)生整體水平，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市成果，保障人民身體健康，根據(jù)省委、省政府有關(guān)規(guī)定，省愛衛(wèi)會組織了2008年全省城市衛(wèi)生檢查評比活動�，F(xiàn)將檢查評比情況通報如下： 一、組織工作 �。ㄒ�)檢查范圍：2008年共檢查31個城市，其中地級市10個、縣級市21個。廣州市等10個國家衛(wèi)生城市按全國愛衛(wèi)會有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，韶關(guān)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作接受全國愛衛(wèi)會的調(diào)研；樂昌市因受特大洪災(zāi)襲擊災(zāi)情嚴(yán)重，恩平市于三月份被省愛衛(wèi)會命名為“廣東省衛(wèi)生城市”，未參加今年的檢查評比活動。 �。ǘ�)檢查內(nèi)容：共檢查愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、單位居民區(qū)衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、民意測驗(yàn)等共11大項(xiàng)。按照《2008年廣東省城市衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)記分表》進(jìn)行量化評分。 �。ㄈ�)檢查團(tuán)組成：省愛衛(wèi)會成立了廣東省城市衛(wèi)生檢查評比總團(tuán)，由副省長、省愛衛(wèi)會主任雷于藍(lán)同志擔(dān)任總團(tuán)長，省愛衛(wèi)會副主任、省衛(wèi)生廳廳長姚志彬同志和省政府副秘書長、省愛衛(wèi)會副主任李捍東同志任副總團(tuán)長�？倛F(tuán)下設(shè)9個檢查分團(tuán)。 為提高城市衛(wèi)生檢查評比工作效率，充分發(fā)揮檢查團(tuán)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全省城市之間的學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)全省創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作均衡發(fā)展，省愛衛(wèi)會對今年的檢查評比工作進(jìn)行了改革。各檢查分團(tuán)團(tuán)長分別由省愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)和國家衛(wèi)生城市的愛衛(wèi)會主任擔(dān)任，副團(tuán)長、秘書長從省直單位和國家衛(wèi)生城市的愛衛(wèi)辦選調(diào)，各分團(tuán)下設(shè)：愛衛(wèi)組織管理和單位及居民區(qū)衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生（含城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生)、環(huán)境保護(hù)、公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治和除“四害”等8個專業(yè)檢查組，檢查人員從省直有關(guān)單位和國家衛(wèi)生城市愛衛(wèi)辦中選調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派的同志參加。省愛衛(wèi)辦在檢查前組織各分團(tuán)副團(tuán)長、秘書長和參加檢查人員進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檢查標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。 �。ㄋ�)檢查評比方法：檢查評比工作分自查自評和省檢查兩個階段，8月15日前各受檢市按省愛衛(wèi)會統(tǒng)一制定的檢查評比標(biāo)準(zhǔn)完成自查自評，并將自查情況和記分表報省愛衛(wèi)辦。省檢查分粵東、粵北、粵中和粵西四個片區(qū)，從9月中旬至11月中旬分別進(jìn)行，每個城市檢查兩天，采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等辦法，按《2008年廣東省城市衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)記分表》規(guī)定的檢查項(xiàng)目、數(shù)量和隨機(jī)抽查等方法，逐項(xiàng)打分。各分團(tuán)對每個受檢市進(jìn)行集體評議，寫出書面的綜合評價意見，向受檢城市通報檢查情況，并對今后工作提出建議。 �。ㄎ�)檢查工作紀(jì)律：省愛衛(wèi)會對檢查評比工作制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，要求堅持公開、公平、公正和實(shí)事求是的原則，不許弄虛作假。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，要求輕車簡從，不搞專門的迎送活動。各檢查分團(tuán)和受檢城市均認(rèn)真執(zhí)行了省愛衛(wèi)會的規(guī)定，保證了檢查工作的順利完成。 二、檢查評比結(jié)果 根據(jù)各分團(tuán)的量化評分結(jié)果從高到低排序如下： 地級市（10個)：梅州、河源、湛江、清遠(yuǎn)、陽江、潮州、云浮、茂名、揭陽、汕尾。 縣級市（21個)：從化、開平、增城、鶴山、高要、南雄、臺山、四會、英德、廉江、信宜、連州、陽春、興寧、羅定、吳川、高州、普寧、化州、雷州、陸豐。 三、主要成績 在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各市黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城市衛(wèi)生納入構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體。兩年來，各市加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大環(huán)境整治力度，不斷健全城市衛(wèi)生管理制度，城市衛(wèi)生水平有了新的提高。 �。ㄒ�)城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。 據(jù)統(tǒng)計，受檢的31個城市兩年來投入市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)85億5千多萬元，其中用于城市道路和綠化經(jīng)費(fèi)達(dá)70億元。新建和升級改造道路近4000萬平方米，新增綠地面積620余萬平方米，新建了22座城市生活污水處理廠，新建或改造了29個垃圾（糞便)處理場、146座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、266座公共廁所、54個集貿(mào)市場。由于各市加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，拓寬道路、見縫插綠，市容環(huán)境得到明顯改善，污水、垃圾和糞便等處理設(shè)施也得到進(jìn)一步完善。如河源、云浮等市新建了垃圾糞便處理場，清遠(yuǎn)市整治改造了生活垃圾填埋場，提高了生活垃圾無害化處理水平。如梅州市實(shí)施“綠滿梅州”戰(zhàn)略，建成區(qū)綠地面積1254.19公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.20%，城市綠地率達(dá)35.60%，人均公共綠地面積達(dá)10.80平方米。各縣級市能克服資金不足等困難，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如從化、增城市加大了城市道路、綠化的投入，按規(guī)范改造垃圾填埋場，關(guān)停了一批污染企業(yè)，增城市還對增江等河道進(jìn)行整治和美化；普寧市加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，新建了3座垃圾壓縮站，解決了垃圾收運(yùn)不配套以及臭味影響居民生活的問題。 （二)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯改善。 兩年來，各城市結(jié)合自身特點(diǎn)，采用不同的方式，不斷完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度，積極推行“門前三包”和上門收垃圾制度，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)生活垃圾日產(chǎn)日清制度，強(qiáng)化垃圾糞便管理。有的城市積極嘗試環(huán)衛(wèi)管理體制改革，積極推行清掃保潔和垃圾收運(yùn)市場化運(yùn)作，加強(qiáng)對亂搭建、亂張貼、亂擺買等“六亂”現(xiàn)象的整治。湛江、河源市在城鄉(xiāng)全面實(shí)施了“城鄉(xiāng)清潔工程”，集中人力、物力，大規(guī)模地開展城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，收到了明顯效果。近年來，很多城市結(jié)合文明城市、園林城市等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高了城市的凈化、綠化、美化、亮化水平。 （三)食品和公共場所衛(wèi)生管理得到加強(qiáng)。 結(jié)合2007年全國開展的食品安全整治，全省各市集中開展了以食品生產(chǎn)企業(yè)、集體食堂為重點(diǎn)的食品安全治理，衛(wèi)生監(jiān)督部門以食品量化分級管理為主線，不斷強(qiáng)化餐飲行業(yè)的食品衛(wèi)生管理，大中型餐飲行業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生管理有了明顯改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有A級餐飲單位近2000家、B級的3萬多家。量化分級管理工作在梅州、連州等一些山區(qū)城市也得到了推廣。有的城市還把量化分級管理推向旅業(yè)、理發(fā)美容業(yè)和汽車站等公共場所的衛(wèi)生管理，有效地提升了衛(wèi)生管理質(zhì)量。 �。ㄋ�)除害防病工作成果不斷擴(kuò)大。 除“四害”工作堅持“環(huán)境治理為主，綜合防治”的原則，不斷完善除“四害”工作網(wǎng)絡(luò)，健全管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和群眾運(yùn)動相結(jié)合、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合，把“四害”密度控制在較低的水平，較好地鞏固了除“四害”工作成果，病媒生物傳播的疾病得到有效控制。本次檢查中同時對除“四害”先進(jìn)城區(qū)命名滿五年的24個城市進(jìn)行了專項(xiàng)復(fù)查，除雷州市的滅鼠工作達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外，其他所有城市的相關(guān)復(fù)查項(xiàng)目均達(dá)到省愛衛(wèi)會規(guī)定的要求。 �。ㄎ�)創(chuàng)建衛(wèi)生城市成果得到鞏固和發(fā)展。 很多城市把創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的有效載體，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅持開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。廣州市經(jīng)過18年的不懈努力，于2008年3月被全國愛衛(wèi)會命名為國家衛(wèi)生城市；韶關(guān)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作已通過了全國愛衛(wèi)會組織的暗訪調(diào)研；梅州、河源、湛江等市正大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，已取得階段性成果；去年以來，英德、恩平市也先后創(chuàng)建成省級衛(wèi)生城市；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的云浮市創(chuàng)建省衛(wèi)生城市工作也取得了明顯成效。這些城市繼續(xù)加大投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)管理，在鞏固省衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展，城市整體衛(wèi)生水平邁上新的臺階。 四、主要存在問題 檢查結(jié)果顯示，雖然我省城市衛(wèi)生的整體水平不斷提高，但仍然存在一些問題：一是工作發(fā)展很不平衡。評分結(jié)果顯示，在受檢的10個地級市中，得分（按百分制計)最高的梅州市和最低的汕尾市分差達(dá)34.0分，衛(wèi)生城市與非衛(wèi)生城市間的平均分差為14.2分；在21個縣級市中，得分最高的從化市與得分最低的陸豐市相比，分差達(dá)32.7分，12個衛(wèi)生城市平均88.80分，非衛(wèi)生城市平均77.2分，分差為11.6分。汕尾、陸豐市由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理工作不到位，整體衛(wèi)生水平與其它城市相比存在著明顯的差距，分別比前一順位的揭陽、雷州市低21.9分和11.1分。二是部分城市仍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象,只注重中心城區(qū)主要街道的清掃保潔，忽視內(nèi)街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理，存在衛(wèi)生死角和垃圾堆積現(xiàn)象，在個別城市尤為突出；三是“重建輕管”或“以包代管”的現(xiàn)象應(yīng)引起重視。一些地方的主要道路和廣場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，但管理工作沒跟上，人行道和周邊的“六亂”現(xiàn)象比較突出。還有一些地方將城市環(huán)衛(wèi)和除“四害”工作交由專業(yè)公司承包后，沒有建立完善的監(jiān)督考評機(jī)制，以包代管，結(jié)果是花錢多，效果差；四是集貿(mào)市場衛(wèi)生狀況普遍欠佳。由于“建、管”脫節(jié)，許多集貿(mào)市場的基本設(shè)施達(dá)不到要求，管理工作不到位，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差，市場內(nèi)的食品銷售不符合衛(wèi)生要求，除“四害”工作不落實(shí)。五是科學(xué)防治“四害”的水平仍有待提高。除“四害”經(jīng)費(fèi)普遍投入不足，有的甚至沒有除“四害”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的不重視環(huán)境治理，過份依賴專業(yè)公司的藥物殺滅，除害用藥不規(guī)范，專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，防鼠、防蠅設(shè)施建設(shè)不到位，使除害效果不穩(wěn)定。本次檢查有個別城市“四害”密度較高，如雷州市滅鼠工作未能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，存在鼠傳疾病發(fā)生的隱患；六是小飲食店、小旅店和小理發(fā)美容店等“五小”行業(yè)的總體衛(wèi)生水平仍然不高，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；七是部分城市愛國衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)缺乏組織協(xié)調(diào)能力，人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)不落實(shí)，直接影響了這些地區(qū)愛國衛(wèi)生工作的開展。 造成上述問題的主要原因是，一些城市對搞好城市衛(wèi)生工作的思想認(rèn)識不到位，工作不落實(shí)，創(chuàng)衛(wèi)工作所需的人、財、物以及相應(yīng)措施得不到保障，影響了工作的開展。因此，各級政府要充分認(rèn)識到愛國衛(wèi)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》，抓好城市衛(wèi)生管理，大力推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，為全面提高我省的城市衛(wèi)生水平作出新的貢獻(xiàn)。 |
