韶衛(wèi)〔2008〕92號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實黨的十七大和中紀委、省紀委二次全會以及市紀委十屆三次會議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
附件：2008年 韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作計劃
二OO八年五月十四日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域
商業(yè)賄賂宣傳教育工作實施方案
為貫徹落實黨的十七大和中紀委、省紀委二次全會以及市紀委十屆三次會議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2008年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案：
一、繼續(xù)加強宣傳教育工作，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性
開展治理商業(yè)賄賂專項工作的一個重要目的，就是教育干部職工重點管住今后。在2008年的教育活動中，要繼續(xù)把宣傳教育貫穿于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作全過程，著力抓好三方面工作：
一是發(fā)揮先進典型的導向作用。深入開展向鐘南山、王玲、郭春園、何建猷、陳家祺、禤國維等德技雙馨的先進典型學習活動，用身邊的事教育身邊的人。通過形式多樣、多渠道的宣傳教育活動，積極搭建全方位的反商業(yè)賄賂宣傳教育平臺，增強廣大從業(yè)人員的拒腐防變意識。做好評選推薦一批先進集體、先進個人的工作，加大宣傳力度，形成良好的行業(yè)風尚。
二是繼續(xù)開展法律法規(guī)和政策宣傳教育。結(jié)合“增強黨性觀念，推進科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，深入學習《刑法》修正案（六)、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員遵紀守法意識，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。
三是深入開展警示教育。運用近年來本系統(tǒng)發(fā)生的商業(yè)賄賂典型案件，進行警示教育，引導廣大從業(yè)人員算好政治帳、事業(yè)賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、人生自由賬，以案說法，以案說紀，使衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員進一步增強依法行政、廉潔行政意識，明確不得利用職權(quán)和工作便利謀取不正當利益，影響公正執(zhí)行公務。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進一步明確不得利用醫(yī)療服務收受提成，謀取不正當利益。
二、突出重點，積極抓好長效機制建設工作的宣傳
長效機制建設是專項治理能否取得最終成效的關(guān)鍵。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位制定了一系列規(guī)章制度，要通過宣傳教育工作，積極促進有關(guān)規(guī)章制度的落實。
一是宣傳開展藥品陽光采購工作情況。要大力宣傳實行藥品陽光采購的目的、意義以及取得的進展和成效，宣傳完善藥品陽光采購工作相關(guān)政策情況，促進社會和人民群眾理解和支持這項改革，醫(yī)療機構(gòu)認真執(zhí)藥品網(wǎng)上采購制度。
二是宣傳嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》情況。要宣傳各地各單位規(guī)范處方管理，實行按藥品通用名開方，全面開展處方點評工作，加大醫(yī)生不當處方在院內(nèi)公示和點評力度。健全常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑的做法和成效。
三是宣傳開展政務院務公開工作情況。要宣傳各地各單位拓寬政務公開渠道，建立以信息化為主要手段的衛(wèi)生政務公開工作模式和制度體系。完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度，暢通社會公眾獲取衛(wèi)生信息的渠道的進展和成效。宣傳健全醫(yī)療服務信息公示和發(fā)布制度，完善院務公開制度，改進公開方式方法，重點做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品、醫(yī)用耗材價格及醫(yī)療費用等信息的公開工作，保證公開事項的真實、及時、有效，方便服務群眾，接受社會監(jiān)督。
四是積極宣傳本地研究制訂醫(yī)藥購銷不良記錄實施細則的情況，及時向社會公布不良記錄企業(yè)名單，依法取消其兩年內(nèi)本地的投標資格，醫(yī)療衛(wèi)生單位不得采購其醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材和藥品，震懾行賄企業(yè)和人員。
五是宣傳研究落實經(jīng)濟和財務管理的有關(guān)規(guī)定情況，促進經(jīng)濟運行制度進一步完善，加強財務監(jiān)管，規(guī)范受贈受助行為，努力防止經(jīng)濟問題發(fā)生。
三、加大查辦商業(yè)賄賂案件宣傳工作力度，促進專項治理深入進行
查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂工作的重點之一。要做好查辦案件的宣傳報道工作，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果。
一是大力宣傳辦案的工作重點。要宣傳2008年查辦案件的重點是發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件，要嚴厲查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，在醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，以及頂風違法違紀案件。
二是大力宣傳依法辦案。要宣傳國家和省治理商業(yè)賄賂的方針政策，在查辦案件中既要堅持原則，嚴格把握政策，又要嚴格區(qū)分違紀違規(guī)和違法犯罪的界限，嚴格區(qū)分領(lǐng)導干部利用職權(quán)以權(quán)謀私與醫(yī)務人員利用處方權(quán)收取開單提成的界限；集體受賄與接受捐贈贊助的界限。對于說清問題并積極上交不正當交易款物的，應依法依規(guī)從輕處理；情況輕微的，可免于處罰。維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序。
三是大力宣傳辦案的治本功能。宣傳查辦案件是治理商業(yè)賄賂的重要手段，目的是通過查辦案件，查找機制、制度、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立教育、制度、監(jiān)督并重的防控商業(yè)賄賂長效機制。各地各單位要對查處的商業(yè)賄賂案件，特別是重大典型案件深入剖析，分析原因，以案說法，以案說紀，發(fā)揮查辦案件的警示教育和治本功能。
四、加強組織領(lǐng)導，確保宣傳教育工作落到實處
各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作的重要性和緊迫性，要加強組織領(lǐng)導，調(diào)整、充實各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導機構(gòu)和工作人員，確保宣傳教育工作有人抓、有人管，衛(wèi)生部和省、市的部署落到實處。同時，要將治理商業(yè)賄賂宣傳教育工作與解放思想學習討論活動結(jié)合起來，與開展政風行風評議“回頭查”活動結(jié)合起來，與深入開展醫(yī)院管理年活動結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新宣傳教育工作方式、方法，以更高的標準，更嚴的要求，推動治理商業(yè)賄賂工作取得更大成效。
附件：2008年韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂宣傳教育工作計劃
