粵衛(wèi)辦〔2008〕3號
各地級以上市衛(wèi)生局，廳直屬有關(guān)單位：
為了深入貫徹黨的十七大精神和省委十屆二次全會精神，切實落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，牢固樹立衛(wèi)生應(yīng)急無小事的觀念，堅持預(yù)防為主、平急兼重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的工作原則，進(jìn)一步拓展衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)域，拓寬衛(wèi)生應(yīng)急工作視野，扎實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，解放思想，以世界眼光謀劃我省衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷開創(chuàng)工作新局面，現(xiàn)將2008年廣東省衛(wèi)生應(yīng)急工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真制定本地的工作要點，落實各項部署。
二〇〇八年一月十八日
2008年廣東省衛(wèi)生應(yīng)急工作要點
2008年是認(rèn)真貫徹落實十七大精神、切實關(guān)注民生、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年，也是我們解放思想、健全“一案三制”和“一網(wǎng)五庫”、提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要一年。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系建設(shè)，切實落實各項部署，積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作全面有序開展。
一、貫徹法律法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急處置
應(yīng)急法律法規(guī)是應(yīng)急管理工作實踐的總結(jié)和升華。宣傳、貫徹、實施應(yīng)急法律法規(guī)，有利于深入把握應(yīng)急管理工作內(nèi)在規(guī)律，使應(yīng)急管理工作更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單張、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)，組織專題培訓(xùn)，組織《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題學(xué)習(xí)，對從事衛(wèi)生應(yīng)急工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開展法規(guī)實施情況的專項檢查。
二、健全機(jī)構(gòu)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)
組織衛(wèi)生應(yīng)急工作專項調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)各地衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點加強(qiáng)仍未單獨設(shè)置應(yīng)急辦的地級市和珠江三角洲的縣（區(qū))級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)省、市級相關(guān)業(yè)務(wù)單位衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全省、市、縣、業(yè)務(wù)單位縱橫交織的衛(wèi)生應(yīng)急體系。認(rèn)真貫徹《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，制定衛(wèi)生行政部門及各類業(yè)務(wù)技術(shù)支撐部門應(yīng)急辦機(jī)構(gòu)、編制、隊伍等指導(dǎo)意見，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急職能，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。
三、預(yù)防為主，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備
認(rèn)真實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，切實做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。按照衛(wèi)生部《2006-2010年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求，以我廳與省人事廳印發(fā)的《衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)系列教材》為基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好應(yīng)急培訓(xùn)工作，重點做好醫(yī)療一線醫(yī)務(wù)人員、各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的全員培訓(xùn)。組織考核型應(yīng)急演練，著重考核衛(wèi)生行政和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急能力。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案科學(xué)檢驗和動態(tài)更新修訂機(jī)制。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)重大傳染病疫情和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析評估預(yù)測工作。積極探索建立健全新發(fā)傳染病檢測技術(shù)體系，做好技術(shù)儲備。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，加強(qiáng)對各級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的督導(dǎo)。
四、著眼長遠(yuǎn)，落實衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展戰(zhàn)略
認(rèn)真落實衛(wèi)生部《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》，制訂《廣東省衛(wèi)生應(yīng)急工作中長期規(guī)劃》。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作調(diào)研，對比發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省份，找出差距，理清思路，明確目標(biāo)，制定措施，推動我省衛(wèi)生應(yīng)急工作上新臺階；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略研究，解放思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，謀劃全局，促進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)人才與技術(shù)建設(shè)，重點加強(qiáng)應(yīng)急管理、現(xiàn)場流行病學(xué)和實驗室檢測等學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)，建立我省現(xiàn)場流行病學(xué)和衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高我省衛(wèi)生應(yīng)急管理、現(xiàn)場調(diào)查處理和檢驗檢測能力。支持重點實驗室成為國家參比實驗室，統(tǒng)籌構(gòu)建完善的、各有專長的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室。
五、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)落實工作的檢查、督導(dǎo)。結(jié)合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》實施5周年，對各地貫徹落實情況進(jìn)行一次專題督導(dǎo)。開展衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和工作任務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作評估，不斷推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作開展。
六、重心下移，開展衛(wèi)生應(yīng)急基層工作
不斷強(qiáng)化縣級政府的衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任，開展創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)活動，引導(dǎo)政府加大基層衛(wèi)生應(yīng)急投入,及時協(xié)調(diào)解決人物財?shù)确矫娴睦щy和問題。充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，建立完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織的作用，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，積極探索建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍和義務(wù)宣傳員隊伍。
七、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)有序應(yīng)對突發(fā)事件
不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛(wèi)生應(yīng)急合作，建立完善跨地區(qū)的信息通報、技術(shù)培訓(xùn)、資源共享、人才交流、聯(lián)合演練、定期會議等機(jī)制，實現(xiàn)地區(qū)間的衛(wèi)生應(yīng)急優(yōu)勢互補(bǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、檢驗檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門的協(xié)調(diào)合作，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，動員全社會積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，逐步編織起跨地區(qū)跨部門的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。
八、加強(qiáng)宣教，提高公眾危機(jī)意識
不斷完善風(fēng)險溝通機(jī)制，加強(qiáng)媒體應(yīng)對工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報機(jī)制，提高利用和引導(dǎo)媒體的能力。及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。采用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播、電視、宣傳畫、宣傳折頁、宣傳教育手冊等多種形式，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和宣傳普及工作，提高公眾危機(jī)應(yīng)對意識和認(rèn)知水平與防護(hù)能力。
