粵衛(wèi)〔2007〕28號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、發(fā)展改革局（委)、財(cái)政局：
為健全和完善我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2006〕340號(hào))精神，我們制訂了《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓緊組織實(shí)施，確保到2010年全省基本建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和效率明顯提高，滿足農(nóng)村居民的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求。
廣 東 省 衛(wèi) 生 廳 廣東省中醫(yī)藥局
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣 東 省 財(cái) 政廳
二○○七年三月十九日
廣東省衛(wèi)生廳 廣東省中醫(yī)藥局 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳
廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃
2007年3月
目 錄
前 言
第一章 現(xiàn)狀分析
第二章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三節(jié) 建設(shè)原則
第三章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
第一節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系框架
第二節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能
第三節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍
第四章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 資金籌集
第四節(jié) 省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
第五節(jié) 建設(shè)進(jìn)度和管理
第五章 相關(guān)政策措施
第一節(jié) 加快農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革
第二節(jié) 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
第四節(jié) 建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制
第六章 預(yù)期建設(shè)成效
附件：
1. 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2. 廣東省縣級(jí)人民醫(yī)院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3. 廣東省縣級(jí)婦幼保健院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
4. 廣東省縣級(jí)中醫(yī)院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
粵衛(wèi)〔2007〕28號(hào)
關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的通知
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、發(fā)展改革局（委)、財(cái)政局：
為健全和完善我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2006〕340號(hào))精神，我們制訂了《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓緊組織實(shí)施，確保到2010年全省基本建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和效率明顯提高，滿足農(nóng)村居民的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求。
廣 東 省 衛(wèi) 生 廳 廣東省中醫(yī)藥局
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣 東 省 財(cái) 政廳
二○○七年三月十九日
附件
廣東省衛(wèi)生廳 廣東省中醫(yī)藥局 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳
廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃
2007年3月
目 錄
前 言
第一章 現(xiàn)狀分析
第二章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三節(jié) 建設(shè)原則
第三章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
第一節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系框架
第二節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能
第三節(jié) 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍
第四章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 資金籌集
第四節(jié) 省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
第五節(jié) 建設(shè)進(jìn)度和管理
第五章 相關(guān)政策措施
第一節(jié) 加快農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革
第二節(jié) 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
第四節(jié) 建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制
第六章 預(yù)期建設(shè)成效
附件：
1. 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2. 廣東省縣級(jí)人民醫(yī)院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3. 廣東省縣級(jí)婦幼保健院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
4. 廣東省縣級(jí)中醫(yī)院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
5．廣東省縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
前 言
加強(qiáng)和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，與同步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合，對(duì)于預(yù)防控制農(nóng)村地區(qū)重大疾病，提高農(nóng)民健康水平，防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”，具有重大意義。
根據(jù)我省貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》意見(jiàn)精神和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
第一章 現(xiàn)狀分析
建國(guó)以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，我省認(rèn)真貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健，基本建立了農(nóng)村三級(jí)（縣、鎮(zhèn)、村)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民健康水平得到較大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省的法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率已由“一五”高峰期的6096/10萬(wàn)下降到2005年的244.08/10萬(wàn)。全省嬰兒死亡率從1949年的200‰（全國(guó)平均值)下降到 2005年的8.09‰，孕產(chǎn)婦死亡率從1949年的1500/10萬(wàn)（全國(guó)平均值)下降到2005年的17.4/10萬(wàn)。全省人口期望壽命從1949年的35歲（全國(guó)平均值)上升到2005年的74.79歲。
但是，從整體上看，廣東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后于全省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展水平仍比較落后，與廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位很不適應(yīng)，與全省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系目前存在的主要問(wèn)題是：
1．公共衛(wèi)生服務(wù)薄弱，基本設(shè)施落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得不到基本保障。公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生基本設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重偏低。上世紀(jì)九十年代開(kāi)展的“一無(wú)三配套”建設(shè)雖然使全省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施有了較大改善，但大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的公共衛(wèi)生設(shè)施水平仍落后于全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2．基本醫(yī)療保障水平有待提高，農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題仍較突出。我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療在省委、省政府高度重視支持下穩(wěn)步發(fā)展，但目前仍有部分農(nóng)村居民沒(méi)有享受基本醫(yī)療保障；已參加合作醫(yī)療的農(nóng)村居民所獲得的醫(yī)療保障水平仍偏低。全省衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，約三成農(nóng)村貧困戶(hù)是因病致貧，38%的農(nóng)村居民患病后未到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，26%農(nóng)村患者應(yīng)住院而未住院。
3．衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大�，F(xiàn)行的財(cái)政分級(jí)管理體制，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很大程度上受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生資源分布和衛(wèi)生發(fā)展水平差異很大。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本醫(yī)療保健的可及性，安全衛(wèi)生飲用水，嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率等農(nóng)村公共衛(wèi)生指標(biāo)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
4．農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，衛(wèi)生服務(wù)整體水平較低。由于待遇差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以吸引和留住較高學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員大多數(shù)為中專(zhuān)或中專(zhuān)以下學(xué)歷，相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員仍未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重偏高，衛(wèi)生服務(wù)整體水平較低，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)村患者的就醫(yī)信心。
5．農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)三級(jí)之間關(guān)系松散。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，以及政府用于農(nóng)村衛(wèi)生的投入和事業(yè)費(fèi)比例偏低，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主性增強(qiáng)，公共服務(wù)的公益性弱化，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來(lái)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)的三級(jí)之間關(guān)系日趨松散，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的整體效能大大弱化。
第二章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《決定》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)等措施，到2010年，建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，與建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度協(xié)同發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求。
第三節(jié) 建設(shè)原則
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。省衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委和財(cái)政廳等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的總體規(guī)劃、指導(dǎo)原則、支持范圍和重點(diǎn)、相關(guān)政策措施等要求，編制本規(guī)劃及明確基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地制定本地區(qū)具體項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、整合資源，合理布局。按照農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的功能要求，充分考慮區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源、人口數(shù)量、自然和交通等因素，因地制宜、合理規(guī)劃農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局。在整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以改、擴(kuò)建為主，填平補(bǔ)齊，確定建設(shè)項(xiàng)目。不搞重復(fù)建設(shè)，不搞“形象”工程。
三、整體籌劃，分步實(shí)施。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全省達(dá)不到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，做出總體建設(shè)計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，以當(dāng)?shù)厥小⒖h級(jí)政府為主，省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分類(lèi)給予補(bǔ)助，有重點(diǎn)地逐年實(shí)施完成。
四、深化改革，配套推進(jìn)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、提高技術(shù)、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三章 廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
第一節(jié) 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系框架
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展和完善，由政府、集體、社會(huì)和個(gè)人舉辦的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成，以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)。主要包括縣（市)人民醫(yī)院、縣（市)中醫(yī)院、縣（市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、縣（市)衛(wèi)生監(jiān)督所、縣（市)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。
第二節(jié) 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能
一、縣級(jí)人民醫(yī)院：是全縣（市)的醫(yī)療和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療及危重急癥病人的搶救，接受鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診，承擔(dān)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，開(kāi)展教學(xué)科研工作。
二、縣級(jí)中醫(yī)院：是農(nóng)村中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中心，承擔(dān)農(nóng)村中醫(yī)藥預(yù)防保健、基本醫(yī)療等任務(wù)，接受鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診，承擔(dān)中醫(yī)藥診療技術(shù)的挖掘整理和適宜技術(shù)推廣、鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)。
三、縣級(jí)婦幼保健院：是全縣（市)婦幼保健、生殖保健中心，承擔(dān)婦幼保健、生殖保健、婦女兒童健康信息監(jiān)測(cè)等任務(wù)以及對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托承擔(dān)全縣（市)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、提高出生人口素質(zhì)的綜合協(xié)調(diào)與管理職責(zé)。
四、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是全縣（市)疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理與指導(dǎo)中心，承擔(dān)疾病預(yù)防和控制、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)、公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)等，負(fù)責(zé)傳染病和各類(lèi)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處理以及對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)等。
五、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所：依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)人員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，做好食物中毒等預(yù)防控制工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處理。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的中心，按功能分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。一般衛(wèi)生院：提供預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織的技術(shù)指導(dǎo)和村衛(wèi)生站醫(yī)生的培訓(xùn)等。中心衛(wèi)生院除具有一般衛(wèi)生院的功能外，還是一定區(qū)域范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)中心。
七、村衛(wèi)生站：是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的最基層單位，承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育、常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及一般康復(fù)等工作。
社會(huì)和個(gè)人舉辦的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組成部分，除提供醫(yī)療服務(wù)外，也可以承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)。
第三節(jié) 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍
廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍由執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、輔助技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員共同組成。按照《決定》要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要盡快具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；到2010年，大多數(shù)在村衛(wèi)生站服務(wù)的醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。加大醫(yī)學(xué)教育和人員培訓(xùn)力度，改革人事、分配制度，制定優(yōu)惠政策，逐步建立起穩(wěn)定的以執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。
第四章 建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)
全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)是：依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，及村衛(wèi)生站的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行建設(shè)，配置基本醫(yī)療設(shè)備，使其具備開(kāi)展預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的條件，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。特別是加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市、縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)劃提出的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措并落實(shí)建設(shè)資金，確保完成建設(shè)任務(wù)。村衛(wèi)生站的建設(shè)，各地要堅(jiān)持因地制宜，做好組織實(shí)施工作。
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債)項(xiàng)目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債)項(xiàng)目縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債)項(xiàng)目縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本省實(shí)際，制定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣（市)人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，（詳見(jiàn)附件1、2、3、4、5)，合理確定農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模和投資，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)財(cái)力狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，因地制宜、合理制定。
第三節(jié) 資金籌集
規(guī)劃建設(shè)所需投資由省、市、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、單位自籌等多渠道籌措解決。
一、以縣級(jí)人民政府為主落實(shí)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目所需資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)。
二、建設(shè)項(xiàng)目需要解決的建設(shè)用地，由縣級(jí)政府無(wú)償劃撥，并應(yīng)減免各種建設(shè)配套費(fèi)用，支持項(xiàng)目建設(shè)，降低建設(shè)成本。
三、省級(jí)財(cái)政從2007年起安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持和引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，分四年安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。
四、市級(jí)財(cái)政應(yīng)安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。
五、有條件的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)安排適當(dāng)?shù)淖曰I資金。
第四節(jié) 省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排
2007—2010年期間，省級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持我省14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及恩平市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，具體包括：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
2007—2010年期間，省財(cái)政每年在農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)中安排1億元對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備裝備和人才培訓(xùn)給予補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政也應(yīng)安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。另外，從2007年起，省財(cái)政還將每年按每萬(wàn)名戶(hù)籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員，每人每年1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要加強(qiáng)預(yù)防、保健、急診、產(chǎn)科和中醫(yī)等功能，重點(diǎn)解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺、必要設(shè)備配置和人才培訓(xùn)不足。根據(jù)人口數(shù)量和功能要求，按照不同的建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
二、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
2007—2010年期間，省財(cái)政每年在農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)中安排資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、的業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備裝備和人才培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
三、村衛(wèi)生站
全省建立村衛(wèi)生站財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取直接支付方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的14個(gè)地級(jí)市及江門(mén)恩平市的村衛(wèi)生站醫(yī)生予以補(bǔ)貼，每個(gè)行政村每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元。其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房原則上由村民委員會(huì)無(wú)償提供，或利用村衛(wèi)生站工作人員自有用房。
第五節(jié) 建設(shè)進(jìn)度和管理
各市、縣政府要依照本規(guī)劃的統(tǒng)一部署及要求，制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展整體規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金，加大投入，確保到2010年如期完成全部建設(shè)任務(wù)。
各地要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)等的監(jiān)督與管理，規(guī)范項(xiàng)目工作程序，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，發(fā)揮最大的投資效益。
第五章 相關(guān)政策措施
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持加大投入與深化改革并舉，同步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改革和完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和城市支援農(nóng)村等相關(guān)政策措施，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作。
第一節(jié) 加快農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革
一、整合和優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源。以農(nóng)村居民健康需求為導(dǎo)向，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)功能要求，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。
加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合。對(duì)服務(wù)人口較少、業(yè)務(wù)量不大、運(yùn)行困難的縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合。
合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)劃布局，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行分類(lèi)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置。原則上每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可以根據(jù)實(shí)際情況改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分院，主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)；也可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行資源重組，轉(zhuǎn)為多種形式經(jīng)營(yíng)。
二、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。從2007年起，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按財(cái)政全額撥款的公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革和建設(shè)。縣級(jí)政府對(duì)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)全面責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在2007年完成人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)劃歸縣級(jí)統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)工作給予支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可實(shí)行縣級(jí)市（區(qū))統(tǒng)籌管理，亦可實(shí)行縣級(jí)市（區(qū))、鎮(zhèn)共管，并加強(qiáng)縣級(jí)市（區(qū))統(tǒng)籌管理力度。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。省編制部門(mén)會(huì)同省衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)按照精簡(jiǎn)、高效原則，根據(jù)服務(wù)人口、功能任務(wù)等因素，合理核定各縣（市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總額，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置和崗位設(shè)置。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，精簡(jiǎn)、壓縮非衛(wèi)生技術(shù)人員，禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制衛(wèi)生技術(shù)人員比例不低于人員總數(shù)的90%。對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資格或超編的人員，逐步分流、清退。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事管理制度改革。采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和管理人員，實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制。推行全員聘用制，以事定崗，以崗定人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員。完善人員考核及收入分配制度，建立以滿足農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，根據(jù)人員崗位任務(wù)、技術(shù)能力和工作績(jī)效等進(jìn)行嚴(yán)格考核和合理分配，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的人事管理制度。
三、探索多種辦醫(yī)形式。要打破部門(mén)和所有制界限，建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定優(yōu)惠政策，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人舉辦農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
四、規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。依據(jù)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，研究制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要努力降低運(yùn)行成本，控制費(fèi)用增長(zhǎng)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
第二節(jié) 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度
加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，為擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)2008年所有農(nóng)村居民基本享受合作醫(yī)療保障。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行參合群眾部分門(mén)診費(fèi)用減免優(yōu)惠，適當(dāng)降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，推行及時(shí)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)。
加快建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
一、建立健全人才吸引機(jī)制。各地要在在衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)聘任、工資福利、繼續(xù)教育等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引吸收大學(xué)本科以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。要?jiǎng)?chuàng)造良好條件，使高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才“下得去，留得住，用得上”。充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
二、建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、開(kāi)展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、衛(wèi)生人才智力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支醫(yī)工作。繼續(xù)實(shí)行城市二、三級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)的新聘用人員，以及城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前必須到農(nóng)村服務(wù)一年的制度。
三、建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能崗位培訓(xùn)。各市、縣要制訂規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制的考核制度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修人員給予費(fèi)用減免。省對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)助政策。
四、改革農(nóng)村衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員晉升中高級(jí)職稱(chēng)，給予政策傾斜，降低課題、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面的要求，著重于從實(shí)際技術(shù)水平、臨床工作經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)村衛(wèi)生工作年限等實(shí)際工作能力及業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的積極性，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)與考核工作。新進(jìn)入村衛(wèi)生站的從業(yè)人員須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。到2010年，全省大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及其以上資格。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生工作、生活實(shí)際情況，實(shí)行彈性學(xué)制，增加中醫(yī)藥課程比重，按農(nóng)村醫(yī)療工作需要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。
第四節(jié) 建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制
各地政府要建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制，將農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入增長(zhǎng)速度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)速度，新增衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，其中用于縣以下的比例不低于70%。
各地要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見(jiàn)》（財(cái)社[2003]14號(hào))要求。縣級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤⻊?wù)人口、公共衛(wèi)生服務(wù)量及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員數(shù)量，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況等因素，將開(kāi)展公共衛(wèi)生工作所需要的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)主要由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，根據(jù)衛(wèi)生院的不同功能類(lèi)別合理安排年度經(jīng)費(fèi)，省、市財(cái)政給予支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厥屑?jí)、縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政共同落實(shí)。并可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況適當(dāng)提高核撥標(biāo)準(zhǔn)。從2007年起，省財(cái)政按每萬(wàn)名戶(hù)籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員，每人每年1.2萬(wàn)元補(bǔ)貼年度經(jīng)費(fèi)，具體支付辦法另行制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋維修、設(shè)備更新和人才培訓(xùn)等支出要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等情況，經(jīng)論證后合理確定，列入財(cái)政預(yù)算逐年安排。
省級(jí)財(cái)政通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置、人才培訓(xùn)等給予補(bǔ)助；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)涉及面廣、危害嚴(yán)重的重大傳染病、地方病和職業(yè)病的預(yù)防控制項(xiàng)目給予補(bǔ)助。
第六章 預(yù)期建設(shè)成效
到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得以下主要成效：
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系比較完善。在省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府支持下，規(guī)劃實(shí)施完成后，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)986所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、66個(gè)縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所以及16500個(gè)左右村衛(wèi)生站的業(yè)務(wù)用房屋及基本醫(yī)療設(shè)備狀況得到明顯改善；加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)政府按規(guī)劃要求自行建設(shè)的項(xiàng)目和已達(dá)到條件要求的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到較大改善，到2010年構(gòu)建起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。通過(guò)深化改革、落實(shí)配套政策、建立具有一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病防治能力得到顯著提高。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，農(nóng)民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平的目標(biāo)。到2010年，全省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位12月齡內(nèi)兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)到90%以上，所有縣均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健咨詢(xún)服務(wù)。全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至20/10萬(wàn)和10‰。
隨著農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)的完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的成效會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，我省農(nóng)民基本衛(wèi)生服務(wù)將得到有效保障。
