衛(wèi)生系統(tǒng)“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)實(shí)施方案

衛(wèi)生系統(tǒng)“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)

實(shí)施方案

為了切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)在潼關(guān)投資發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題，促進(jìn)全縣社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資工作取得更大的成效，根據(jù)中共潼關(guān)縣委辦公室、潼關(guān)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈潼關(guān)縣“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（潼辦發(fā)〔2012〕6號(hào))精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境是第一抓手”的工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，提升服務(wù)水平，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境，為推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展、建設(shè)和諧潼關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、工作原則

（一)圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，教育和引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部牢固樹立發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府和衛(wèi)生局的決策部署上來。

（二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾，深挖影響和制約全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的痼疾，重拳出擊，以點(diǎn)帶面，大力整治，務(wù)求實(shí)效。

（三)標(biāo)本兼治，注重治本。堅(jiān)持糾建并舉，集中力量，嚴(yán)厲整治體制機(jī)制的突出問題，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制。

（四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)。按照在縣委、縣政府統(tǒng)一要求，在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成專項(xiàng)治理工作合力。

（五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職、作風(fēng)建設(shè)與投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，在整治突出問題，規(guī)范管理和服務(wù)的同時(shí)，必須堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職能職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要通過開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求上來，從根本上治理不作為、慢作為、亂作為的頑疾，切實(shí)建立起優(yōu)化投資環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一)暢通政令渠道。重點(diǎn)整治有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策，不顧全大局、各行其是，小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題。

（二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)和單位“庸、懶、散”，辦事拖拉、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。

（三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)整治有法不依，違法行政、越權(quán)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等問題。

（四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)整治自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目和自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂檢查行為，以及利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，收受“紅包”、“回扣”、“提成”以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等無(wú)利不作為，有利亂作為問題。

（五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)整治不講誠(chéng)信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐騙、損毀投資發(fā)展環(huán)境等問題。

（六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)整治作風(fēng)建設(shè)及投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問題和責(zé)任追究不實(shí)等問題。

（七)優(yōu)化黨政務(wù)公開。重點(diǎn)整治黨政務(wù)公開不到位、流于形式、公開透明度差，服務(wù)承諾信用度低等問題。

四、方法步驟

開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一)宣傳動(dòng)員、制定方案階段（2012年3月20日至31日)。各單位要及時(shí)召開專題會(huì)議，層層開展動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的投資環(huán)境治理工作方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，并于3月31日前以正式文件上報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。各單位要結(jié)合自實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫穿于“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)始終，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入學(xué)習(xí)各級(jí)制定的有關(guān)招商引資的法規(guī)、政策、文件，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員開展學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)，增強(qiáng)熟練運(yùn)用法規(guī)政策的能力，提高依法行政水平和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，各單位還要通過各種形式廣泛宣傳我縣投資發(fā)展環(huán)境的目的、意義、工作目標(biāo)和具體要求，修訂完善本單位公開承諾的內(nèi)容，并通過公開欄、電子屏等多種形式進(jìn)行公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二)對(duì)照檢查、集中整治階段（2012年4月1日至2012年11月30日)。各單位要對(duì)照整治的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取多種形式，認(rèn)真查找本單位存在的突出問題，建立集中整治工作目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位、承辦人。要通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、舉報(bào)電話等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見、建議；要針對(duì)查找出來的主要問題，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。同時(shí)，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、 建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)效能建設(shè)，全面落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知、失職問責(zé)、行政執(zhí)法責(zé)任制”等制度，做到以制度管人，制度管事，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)、單位的工作作風(fēng)，樹立良好的衛(wèi)生新形象。

2、建立和完善黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開制度。各單位將本單位辦事指南、黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾主動(dòng)進(jìn)行公示，力求做到公開的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確。逐步由“醫(yī)院公開什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，就公開什么”轉(zhuǎn)變。

3、改革和完善行政審批制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各股室要按照《行政許可法》的要求，清理行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消沒有法律依據(jù)和各級(jí)已取消的各項(xiàng)審批和收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序、提高效率。

4、強(qiáng)化管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是狠抓醫(yī)療質(zhì)量，加大人員培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。二是狠抓醫(yī)療收費(fèi)，繼續(xù)推行醫(yī)療收費(fèi)公示制度，完善費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度，讓患者明白醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。三是狠抓不正之風(fēng)，加大衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的檢查和懲處力度，防止濫檢查、大處方，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目和自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，使醫(yī)務(wù)人員在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

5、深入開展 “規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“人民群眾滿意基層單位”、“新班子新形象新作為”、“三好一滿意”等活動(dòng)，扎實(shí)提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。

（三)檢查驗(yàn)收、鞏固提高階段（2012年12月1日至12月30日)。各單位就開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行一次回頭看，查漏補(bǔ)缺。衛(wèi)生局組織專項(xiàng)檢查組對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)召開情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)工作中存在的突出問題，提出整改意見并把情況反饋到群眾，確保此項(xiàng)活動(dòng)取得明顯成效。

五、幾點(diǎn)要求

（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，列入議事日程，充分認(rèn)識(shí)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧潼關(guān)的極端重要性，按照縣上的總體要求，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。各單位要突出重點(diǎn)，著力解決整治活動(dòng)中存在的突出問題和人民反映強(qiáng)烈的問題。要注重實(shí)效，不搞形式，真正把工作落到實(shí)處；要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面推進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)及全年衛(wèi)生工作任務(wù)有序、穩(wěn)步開展，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)�？h衛(wèi)生局成立投資發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)由局辦公室牽頭，局相關(guān)科室參與，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人是整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，要建立落實(shí)投資發(fā)展環(huán)境整治“一把手”責(zé)任制，扎實(shí)做好整治活動(dòng)每個(gè)階段工作，以整治活動(dòng)的實(shí)際成效，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。按照縣上的文件要求，切實(shí)抓好“六個(gè)一”活動(dòng)：一是各單位要在10天內(nèi)開展一次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)；二是各單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部職工都要寫一篇“投資環(huán)境要好，我該怎么辦”的心得體會(huì)；三是各單位要有一條關(guān)于發(fā)展和投資環(huán)境的固定性標(biāo)語(yǔ)；四是在全系統(tǒng)開展一次“投資環(huán)境要好，我該怎么辦”的主題演講比賽活動(dòng)，層層選拔后參加縣上的決賽；五是在全系統(tǒng)開展一次由各單位負(fù)責(zé)人在本單位公開欄或衛(wèi)生局網(wǎng)站上的公開承諾活動(dòng)；六是衛(wèi)生局將在近期在全系統(tǒng)開展一次集中環(huán)境整治活動(dòng)。

（四)落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追究。堅(jiān)決推行《投資發(fā)展環(huán)境“一票否決”》制度，實(shí)行末位淘汰，全年工作一票否決；對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重破壞投資發(fā)展環(huán)境的行為屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題的，一律免職和降職處理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)和政紀(jì)處理；屬于單位一般工作人員個(gè)人問題，發(fā)現(xiàn)一起，除追究直接責(zé)任人相關(guān)責(zé)任外，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查，進(jìn)行全系統(tǒng)通報(bào)。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。