>市市氣象局關(guān)于印發(fā)泰州市高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各市（區(qū))衛(wèi)生局、氣象局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，市氣象臺：

為有效預(yù)防、及時控制和消除由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件)及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和省衛(wèi)生廳、省氣象局《江蘇省高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，市衛(wèi)生局與市氣象局聯(lián)合制定了《泰州市高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合貫徹《省衛(wèi)生廳、省氣象局轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知>的緊急通知》（蘇衛(wèi)應(yīng)急〔2007〕33號),一并遵照執(zhí)行。各地、各單位在執(zhí)行過程中的有關(guān)情況請及時報市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室和市氣象局業(yè)務(wù)法規(guī)處。

二○○八年六月十一日

抄送：省衛(wèi)生廳，省氣象局，市政府應(yīng)急辦。

（市衛(wèi)生局市氣象局2008年6月)

為有效預(yù)防、及時控制和消除由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件)及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《泰州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《泰州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《泰州市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》和省衛(wèi)生廳、省氣象局《江蘇省高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

本預(yù)案所指高溫中暑事件是指公眾在高溫環(huán)境下，由于熱平衡和(或)水鹽代謝紊亂而引起的以中樞神經(jīng)系統(tǒng)和(或)心血管系統(tǒng)功能障礙為主要表現(xiàn)的群體性突發(fā)急性健康損害事件。

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（1)預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本、預(yù)防為主的原則，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù)警，認真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。

（2)部門聯(lián)動，分級負責。衛(wèi)生行政部門與氣象行政主管機構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件出現(xiàn)或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報和高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當?shù)厝嗣裾�府提出防控工作建議。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（3)加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本地實際，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。

（4)依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對高溫中暑事件的科技水平和指揮能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。

（5)定期演練，增強能力。在高溫季節(jié)來臨之前，定期有針對性地組織不同規(guī)模的實戰(zhàn)演練，在演練中檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，錘煉隊伍，提高能力，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、迅速有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制。

依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級)、重大（Ⅱ級)、較大（Ⅲ級)、一般（Ⅳ級)四級。發(fā)生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。

1.4.1特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級)，指有下列情形之一的：

① 24小時內(nèi)，1個縣（市、區(qū))域內(nèi)報告中暑患者300人以上（含300人)，或有10例以上（含10例)死亡病例發(fā)生；

② 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

1.4.2重大高溫中暑事件（Ⅱ級)，指有下列情形之一的：

① 24小時內(nèi)，1個縣（市、區(qū))域內(nèi)報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發(fā)生；

② 省級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

1.4.3較大高溫中暑事件（Ⅲ級)，指有下列情形之一的：

① 24小時內(nèi)，1個縣（市、區(qū))域內(nèi)報告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發(fā)生；

② 市級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

1.4.4一般高溫中暑事件（Ⅳ級)，指符合下列情形的：

24小時內(nèi)，1個縣（市、區(qū))域內(nèi)報告中暑患者30人至99人。

分別負責轄區(qū)內(nèi)較大、一般高溫中暑事件的作業(yè)場所氣象條件［溫度、濕度和（或)熱輻射強度］分析、調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)評價和報告的起草工作；組織高溫中暑病人的流行病學(xué)調(diào)查、診斷鑒定、健康教育和心理干預(yù)工作，對高溫中暑事件影響人群進行應(yīng)急體檢；負責轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的信息報告與管理。

有條件的市、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在當?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本地高溫中暑病人的現(xiàn)場緊急醫(yī)療救治、病人轉(zhuǎn)運和院內(nèi)醫(yī)療救治等工作。

分別負責轄區(qū)內(nèi)較大、一般高溫中暑事件的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查，在現(xiàn)有職責范圍內(nèi)依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；參與轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

（1)高溫中暑氣象等級

根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預(yù)報實施方案。

（2)高溫中暑氣象等級預(yù)報的發(fā)布

各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預(yù)報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。

各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門要開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預(yù)警發(fā)布的級別，報經(jīng)本級人民政府同意后發(fā)布。

各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)合發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警信息，相應(yīng)提出防御措施。

各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警，必須報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時，要及時分析匯總下級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警，并報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。

依據(jù)氣象條件、中暑事件的發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級。

（1)一級預(yù)警（紅色預(yù)警)：高溫中暑事件級別達到Ⅰ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

（2)二級預(yù)警（橙色預(yù)警)：高溫中暑事件級別達到Ⅱ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

（3)三級預(yù)警（黃色預(yù)警)：高溫中暑事件級別達到Ⅲ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

（4)四級預(yù)警（藍色預(yù)警)：高溫中暑事件級別達到Ⅳ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

各級衛(wèi)生行政部門會同同級氣象行政主管機構(gòu)應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)易引起高溫中暑事件的健康危害因素制定監(jiān)測計劃，建立高溫中暑作業(yè)場所氣象條件監(jiān)測、評價和報告系統(tǒng)。

任何單位和個人有權(quán)向各級衛(wèi)生行政部門及疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告高溫中暑事件及其隱患，有權(quán)向有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行高溫中暑事件應(yīng)急處理職責的單位及個人。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報高溫中暑事件。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高溫中暑事件的監(jiān)測機構(gòu)及高溫中暑事件的發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的單位為高溫中暑事件的責任報告單位。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生及發(fā)生高溫中暑事件單位的工作人員等均為責任報告人。

3.3.2報告內(nèi)容

高溫中暑事件的報告內(nèi)容包括：報告時間、報告人、報告單位（聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系電話)、事件發(fā)生單位的名稱及地址、發(fā)生的地點及時間、中暑人員就診醫(yī)院、主要臨床表現(xiàn)、中暑人數(shù)及死亡人數(shù)、事件發(fā)生時的氣象情況以及事件處理情況。

3.3.3報告的程序和時限

高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日進行網(wǎng)絡(luò)直報。非醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進行網(wǎng)絡(luò)報告。當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務(wù)單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后，要立即對高溫中暑事件進行確認并按規(guī)定進行報告，同時通報同級氣象行政主管機構(gòu)。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。對可能造成重大社會影響的高溫中暑事件，各級衛(wèi)生行政部門可越級上報。

3.3.4電話報告：接到報告的縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在對高溫中暑事件核實無誤后，應(yīng)立即以電話報告同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

3.3.5網(wǎng)絡(luò)直報：縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，除電話報告同級衛(wèi)生行政部門外，需進行網(wǎng)絡(luò)直報。

（1)初次報告：在對中暑事件核實無誤后2小時內(nèi)，按衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò)直報項目，制作并填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告記錄單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核準后，進行網(wǎng)絡(luò)直報。

（2)進程報告：從初次報告后當天起，每24小時將事件的發(fā)展和調(diào)查處理工作進程進行一次報告。

（3)結(jié)案報告：在對事件調(diào)查處理結(jié)束（結(jié)案)后2小時內(nèi)，應(yīng)對本起事件的發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進行全面地匯總和評估，進行網(wǎng)絡(luò)直報。

3.3.6書面報告

（1)初步書面報告

負責高溫中暑事件調(diào)查處理的疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)在完成現(xiàn)場初步調(diào)查和處理后24小時內(nèi)，將事件的基本調(diào)查和處理情況以書面形式向同級衛(wèi)生行政部門進行報告。

（2)最終書面報告

在對中暑事件調(diào)查處理結(jié)束（結(jié)案)后24小時內(nèi)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)對本起事件的發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進行全面地匯總和評價，以書面形式向同級衛(wèi)生行政部門進行最終報告。

3.3.7其他報告

（1)接到影響范圍跨越轄區(qū)的高溫中暑事件報告后，應(yīng)當立即通知有關(guān)轄區(qū)的衛(wèi)生行政部門，并及時向共同的上級衛(wèi)生行政部門報告。

（2)接到高溫中暑事件報告的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當及時向政府有關(guān)部門通報。

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

高溫中暑事件發(fā)生后，發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的各級衛(wèi)生、氣象部門按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，科學(xué)分析判斷，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)合作聯(lián)動，向高溫中暑事件發(fā)生地人民政府提出事件的防控建議，指導(dǎo)、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生、氣象部門積極開展相關(guān)應(yīng)急工作。

高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，分別采取以下響應(yīng)措施：

（1)一級預(yù)警響應(yīng)措施

① 積極主動地開展高溫中暑病例監(jiān)測、報告，及早發(fā)現(xiàn)病例并采取應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;

② 對高溫中暑事件進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工作；

③ 主動接受上級氣象部門對事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)和產(chǎn)品的加強指導(dǎo)，及時發(fā)布高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;

④ 強化防暑降溫知識宣傳，在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展防暑動員；

⑤ 依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同勞動保障、安全生產(chǎn)、工會等有關(guān)部門單位，聯(lián)合開展防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。

（2)二級預(yù)警響應(yīng)措施

① 進一步加強對高溫中暑病例監(jiān)測、報告，并對夏季露天作業(yè)工地等重點場所開展主動監(jiān)測，做好高溫中暑病人的收治；

② 對高溫中暑事件進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工作；

③ 組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

④ 進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識；

⑤ 依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，積極會同勞動保障、安全生產(chǎn)等部門，對高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開展聯(lián)合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。

（3)三級預(yù)警響應(yīng)措施

① 加強對高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

② 對高溫中暑事件進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工作；

③ 加強氣象監(jiān)測分析，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

④ 開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關(guān)單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識；

⑤ 根據(jù)有關(guān)部門、單位的要求，對高溫環(huán)境作業(yè)人群開展防暑降溫咨詢，并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供預(yù)防性給藥。

（4)四級預(yù)警響應(yīng)措施

① 開展高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

② 對高溫中暑事件進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工作；

③ 加強氣象監(jiān)測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

④ 開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護意識。

應(yīng)急響應(yīng)終止由發(fā)布預(yù)警的氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門共同確定。應(yīng)急響應(yīng)終止主要參考依據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級預(yù)報持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級以下，并預(yù)測在短期內(nèi)預(yù)報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降。

各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止，必須報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)終止，并報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。

負責高溫中暑事件應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后立即組織各有關(guān)方面專家，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查報告、相關(guān)資料及應(yīng)急處理工作情況，對高溫中暑事件進行評估。評估內(nèi)容包括高溫中暑事件涉及的性質(zhì)，采取的應(yīng)急處理措施等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中暑事件對社會、經(jīng)濟及公眾心理的影響等。

6.1獎勵

6.1.1對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

6.1.2對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

6.1.3對因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

6.2違法行為查處

負責衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對發(fā)生高溫中暑事件的單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為應(yīng)依法進行行政處罰。

6.3責任追究

6.3.1各級氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責任。

6.3.2發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

負責高溫中暑事件應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)要按上級有關(guān)指示和要求，聯(lián)合向媒體發(fā)布信息，以減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。

各級衛(wèi)生行政部門要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性的進行中暑事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，特別是要進行高溫防護等方面知識的教育，提高自我防護意識和對突發(fā)事件的心理承受能力。

8.1組織保障

各級衛(wèi)生和氣象部門要與安監(jiān)、民政、勞動保障、教育、通訊及信息保障等部門建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應(yīng)急準備工作，確保事件發(fā)生后快速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件。

各級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)成立應(yīng)對高溫中暑事件專家組，向本級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)提出發(fā)布高溫中暑事件的預(yù)警建議，擬定相關(guān)防控工作建議內(nèi)容，負責開展針對高溫中暑事件的研究，制定相關(guān)技術(shù)標準和工作規(guī)范等。

8.2隊伍保障

建立市、縣（市、區(qū))二級衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生檢驗等專業(yè)技術(shù)人員組成，并配備必要的儀器設(shè)備，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高高溫中暑事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和調(diào)查處理能力。

建立市、縣（市、區(qū))二級氣象應(yīng)急隊伍，氣象應(yīng)急隊伍由氣象監(jiān)測、通訊網(wǎng)絡(luò)、氣象預(yù)報、災(zāi)害評估等方面專業(yè)技術(shù)人員組成，并加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。

8.3物資保障

（1)必備的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理設(shè)備

現(xiàn)場檢測設(shè)備：急救防護裝置A級、急救防護裝置B級、共用采樣設(shè)備。

醫(yī)療救治設(shè)備：現(xiàn)場復(fù)蘇設(shè)備、多功能監(jiān)護儀、心臟起博監(jiān)護器、輸液泵、便攜式呼吸機、血氣分析儀、全自動血液分析儀、移動式監(jiān)護裝置、呼吸機、除顫器、空調(diào)設(shè)備、降溫毯、冰帽等。

（2)必備的應(yīng)急藥品

必備的現(xiàn)場救治應(yīng)急藥品有：①抗生素類；②心血管系統(tǒng)和搶救藥；③呼吸系統(tǒng)藥；④維生素類；⑤調(diào)節(jié)水、電解質(zhì)平衡藥；⑥解熱鎮(zhèn)痛藥；⑦激素類；⑧麻醉及輔助藥；⑨脫水劑等。

（3)各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)申請并設(shè)立專項資金，以保證必備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備與更新。

（4)各級氣象部門保證必備的應(yīng)急氣象設(shè)備與更新。

8.4技術(shù)保障

各級衛(wèi)生、氣象部門要為高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強科研和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)必須加強健康危害因素監(jiān)測、職業(yè)病報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性和敏感性。建立并完善高溫中暑事件的實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢測水平。

1中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。

2中暑先兆：是指在高溫作業(yè)場所勞動一定時間后，出現(xiàn)頭昏、頭痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫正�；蚵杂猩�高。

3輕癥中暑：除中暑先兆的癥狀加重外，出現(xiàn)面色潮紅、大量出汗、脈搏快速等表現(xiàn)，體溫升高至38.5℃以上。

4重癥中暑：重癥中暑可分為熱射病、熱痙攣和熱衰竭三型，也可出現(xiàn)混合型。

4.1熱射�。喊�括日射病亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

4.2熱痙攣：主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，時而緩解�；颊咭庾R清，體溫一般正常。

4.3熱衰竭：起病迅速，主要臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

本預(yù)案由市衛(wèi)生局和市氣象局聯(lián)合制定，并共同負責解釋。市衛(wèi)生局和市氣象局根據(jù)預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。