2013年全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，以深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為契，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平，有效維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療衛(wèi)生秩序，為維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供保障。
一、抓好衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)工作，做好市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
繼續(xù)協(xié)助市發(fā)改委落實(shí)縣、區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備兩個(gè)項(xiàng)目，督促各項(xiàng)目單位認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目基本要求，保證工期和質(zhì)量。做好項(xiàng)目設(shè)備的使用培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件和現(xiàn)場檢測(cè)能力，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作效率。
對(duì)市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督職能重新梳理，明確16大類76項(xiàng)具體職責(zé)，按規(guī)模大小，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職能劃分區(qū)直管，細(xì)化責(zé)任，并加大對(duì)區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的績效考核工作力度，推進(jìn)區(qū)級(jí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)到位。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，確保衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力得到提高。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體改革，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，提升衛(wèi)生監(jiān)督綜合能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系》，明確重點(diǎn)考核指標(biāo)，著重加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作的考核。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的應(yīng)急演練工作，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件處理的信息報(bào)告工作，加強(qiáng)部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急反應(yīng)能力。推進(jìn)將社區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法、新農(nóng)合資金使用監(jiān)督執(zhí)法、基本藥物制度建設(shè)模式，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，逐步形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保放射工作人員和受線者的健康安全
建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射監(jiān)管協(xié)調(diào)組織，加大督導(dǎo)力度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》，以“醫(yī)療質(zhì)量萬里行--放射診療防護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作”為契機(jī)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展放射診療許可的發(fā)放和管理，開展放射裝置、放射源的普查和登記，明確掌握分布區(qū)域和數(shù)量，做好相關(guān)人員的防護(hù)工作。全面實(shí)施衛(wèi)生部《2013-2015年全國放射衛(wèi)生教育培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)放射工作人員培訓(xùn)，提高放射工作質(zhì)量和水平。
三、全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作
率先在全省實(shí)行協(xié)管工作電子錄入及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心作用，建立培訓(xùn)制度，強(qiáng)化協(xié)管人員技能培訓(xùn)，規(guī)范開展協(xié)管服務(wù)。
四、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作
依據(jù)衛(wèi)生廳制定的《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》，制定我市《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)績效考核工作力度，保證各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)。
五、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，確保公眾衛(wèi)生環(huán)境得到改善
繼續(xù)推進(jìn)我市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，截止2013年底，全市所有住宿業(yè)場所和游泳場所力量化分級(jí)管理率100%，美容美發(fā)和洗浴場所量化分級(jí)管理率達(dá)到60%以上，探索更具操作性的“四小”行業(yè)量化分級(jí)管理方式，加大“四�。ㄐ∶廊菝腊l(fā)、小浴場、小旅店、小休閑娛樂場所)”行業(yè)管理力度。開展重點(diǎn)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)疾控中心按照國家有關(guān)要求積極申報(bào)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，組織開展公共場所、飲用水及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，突出檢查重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，實(shí)施量化分級(jí)管理，提高監(jiān)管效能，依法查處違法行為。
加大集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)集中式供水單位的水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測(cè)、突發(fā)飲用水污染應(yīng)急措施、供管人員健康體檢等情況進(jìn)行核查督導(dǎo)，建檔率100%。
六、強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，確保學(xué)校衛(wèi)生工作水平有所提高
（一)與教育部門加強(qiáng)配合，建立健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息通報(bào)等工作機(jī)制。
（二)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校逐步開展規(guī)范化教學(xué)衛(wèi)生管理工作，尤其是重點(diǎn)校，班額人數(shù)過多，空氣、采光問題要做重點(diǎn)督導(dǎo)。同時(shí)，敦促指導(dǎo)各學(xué)校建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)基本衛(wèi)生條件和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（三)建立全市統(tǒng)一的“學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案”，建檔率100%。四是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂公共衛(wèi)生監(jiān)管，在季節(jié)性疾病高發(fā)期，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，有效防止各類傳染性疾病暴發(fā)流行。
七、強(qiáng)化傳染病執(zhí)法監(jiān)督管理，確保《傳染病防治法》得到全面貫徹
強(qiáng)化院內(nèi)感染的監(jiān)督執(zhí)法檢查和傳染病患者的亂收亂治的整頓，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、管理和監(jiān)督一體化的監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，加大醫(yī)療廢物監(jiān)督處理力度，提高醫(yī)療廢物處理能力，降低醫(yī)源性污染事故率。積極爭取創(chuàng)建“醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒處理中心”，實(shí)行消毒供應(yīng)統(tǒng)一配送。
八、強(qiáng)化衛(wèi)生行政許可審批工作，確保經(jīng)營企業(yè)依法嚴(yán)格準(zhǔn)入
按照《黑龍江省衛(wèi)生廳行政權(quán)利運(yùn)行制度規(guī)范》明確行政許可主體，完善各項(xiàng)行政許可制度，理順行政許可程序，嚴(yán)格許可項(xiàng)目、內(nèi)容、條件、期限、程序，做好辦事中心審批標(biāo)準(zhǔn)與后方日常監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，落實(shí)衛(wèi)生行政許可責(zé)任制，規(guī)范行政許可行為，提高經(jīng)營企業(yè)依法準(zhǔn)入合格率。
九、強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，確保衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)提升
按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，創(chuàng)新稽查工作方法，實(shí)施局、所兩級(jí)稽查制，逐級(jí)定期報(bào)告和通報(bào)稽查情況，認(rèn)真履行對(duì)內(nèi)、對(duì)外稽查職責(zé)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效率。建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在人大、政協(xié)及社會(huì)相關(guān)部門聘用衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的進(jìn)一步完善。強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合素質(zhì)和能力，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員資料備案工作。
十、強(qiáng)化宣傳工作，確保營造良好的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督氛圍
加強(qiáng)與新聞媒體合作，利用衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周（日)，深入街道、社區(qū)、企業(yè)及兼管對(duì)象，開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，對(duì)黑點(diǎn)和無證機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性曝光宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。在全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中開展“雙優(yōu)”評(píng)選，樹立一批作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人典型，同時(shí)，針對(duì)社會(huì)和群眾關(guān)心的問題適時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)影響，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象。
十一、強(qiáng)化職業(yè)病防治工作，確保職業(yè)病相關(guān)信息和報(bào)告、職業(yè)健康狀況調(diào)查項(xiàng)目落實(shí)到位
（一)組建縣級(jí)職業(yè)病防治院，對(duì)我市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)布局、建設(shè)規(guī)模和承擔(dān)職能作出明確規(guī)定，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，逐步完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做好職業(yè)病相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。
（二)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立復(fù)雜病例專家會(huì)診制度，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)病診斷結(jié)論規(guī)范、準(zhǔn)確、客觀。三是加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)工作，利用各種形式深入開展職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳面。
十二、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公正公平
按照《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》，進(jìn)一步完善衛(wèi)生執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制；建立工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；建立衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目檢測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制；建立衛(wèi)生監(jiān)督信息管理、報(bào)告、信息收集分析和處置、預(yù)警機(jī)制，保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作公平、公正、透明。
十三、強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保打擊非法行醫(yī)工作落到實(shí)處
進(jìn)一步強(qiáng)化屬地依法監(jiān)管責(zé)任，不斷加大對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血的打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，要不斷完善長效機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)加強(qiáng)與公安等部門的銜接配合，規(guī)范涉嫌犯罪案件的移送工作，加大案件移送和追責(zé)力度，做好群眾投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和承辦工作，辦復(fù)率100%。
