關(guān)于加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作的若干意見(jiàn)黑衛(wèi)疾發(fā)〔2009〕257號(hào)

 黑衛(wèi)疾發(fā)〔2009〕257號(hào)

各市（行署)衛(wèi)生局,省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局：

口腔疾病是人類(lèi)常見(jiàn)病，多發(fā)病�？谇唤】凳侨�身健康的重要組成部分，是人類(lèi)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是反映生命健康質(zhì)量的一面鏡子，被世界衛(wèi)生組織列為人體健康的10大標(biāo)準(zhǔn)之一。口腔疾病不僅會(huì)引起牙痛、咀嚼功能下降，降低生活質(zhì)量，而且影響面部美觀，對(duì)人的社會(huì)交往和心理行為產(chǎn)生影響，還與很多全身疾病密切相關(guān)，成為許多具有極高死亡率的疾病的重要誘因。如不有效控制，口腔疾病發(fā)病率會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的上升趨勢(shì)，對(duì)公眾的口腔健康和全身健康造成極大危害，成為重大公共衛(wèi)生問(wèn)題�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào))中進(jìn)一步明確公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，提出促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化目標(biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省口腔衛(wèi)生工作，抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)口腔衛(wèi)生保健的目標(biāo)，落實(shí)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作的通知》（衛(wèi)辦疾發(fā)〔2007〕196號(hào))文件精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。落實(shí)到衛(wèi)生系統(tǒng)，就是要把提高人民健康水平作為整個(gè)衛(wèi)生工作的核心�？谇唤】凳侨�身健康的重要組成部分，關(guān)系到全社會(huì)每個(gè)人的切實(shí)利益，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和廣大口腔疾病防治機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把做好口腔衛(wèi)生工作融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，切實(shí)提高人民群眾的口腔健康水平。

近年來(lái)我省口腔衛(wèi)生工作有了一定進(jìn)展，但從總體上看，各類(lèi)口腔疾病患病率仍然較高，第三次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查顯示我省齲齒患病率達(dá)75%，牙周疾病患病率高達(dá)90%，5歲組兒童97%的齲齒未治療，12歲組達(dá)到89%。中老年人群在患齲的牙齒中有78.9-91.7%的齲齒未治療。這種狀況并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到明顯改善。群眾口腔衛(wèi)生保健意識(shí)還比較差，城鄉(xiāng)口腔衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的口腔衛(wèi)生保健需求相比，還有很大差距，這對(duì)我省口腔衛(wèi)生服務(wù)資源提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，開(kāi)創(chuàng)我省口腔衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。

二、明確口腔衛(wèi)生工作發(fā)展思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)口腔衛(wèi)生服務(wù)的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，積極探索符合我省省情的口腔衛(wèi)生工作道路，依托公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)口腔疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施綜合防治策略，把口腔衛(wèi)生工作重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)和兒童人群，提高基層專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍服務(wù)能力，開(kāi)展常見(jiàn)口腔疾病監(jiān)測(cè)和基本信息收集工作，加強(qiáng)全民口腔健康教育，預(yù)防和減少口腔疾病的發(fā)生，因地制宜地開(kāi)展口腔疾病預(yù)防和干預(yù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的口腔衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)口腔衛(wèi)生工作投入

口腔衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生行政部門(mén)的重要工作內(nèi)容之一。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)口腔衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，把口腔衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃之中，制定本地區(qū)的口腔衛(wèi)生工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體行動(dòng)計(jì)劃。要積極向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)口腔衛(wèi)生工作的支持，加大投入力度。

四、采取有效措施，落實(shí)口腔衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)衛(wèi)生部2004年發(fā)布的《中國(guó)口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年)》確定的目標(biāo)，逐步提高口腔疾病預(yù)防控制水平。要采取有效措施，逐項(xiàng)加以落實(shí)。力爭(zhēng)到2010年，我省中小學(xué)生口腔保健知識(shí)知曉率農(nóng)村達(dá)到70%，城市達(dá)到90%；有效刷牙率農(nóng)村達(dá)到60%，城市達(dá)到80%；含氟牙膏使用率農(nóng)村達(dá)到70%，城市達(dá)到90%；齲失補(bǔ)充填比率農(nóng)村達(dá)到15%，城市達(dá)到30%；15歲青少年牙周健康人數(shù)百分比農(nóng)村達(dá)到30%，城市達(dá)到50%；12歲兒童恒牙齲均達(dá)到1.1以下。

五、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)口腔衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)基層口腔衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展基層口腔衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究。要以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各縣（市)口腔病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，逐步建立遍及全省城鄉(xiāng)的口腔衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，制定我省的社區(qū)口腔疾病防治規(guī)范和技術(shù)指南，各級(jí)口腔病防治指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)基層人員的技術(shù)指導(dǎo)。

六、突出口腔工作重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合防治工作

（一)強(qiáng)化職責(zé)，做好防治工作。各地承擔(dān)口腔疾病防治任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛谇唤】禉z查、齲病的早期充填、潔治等服務(wù)工作。要會(huì)同教育部門(mén)加強(qiáng)兒童、青少年等重點(diǎn)人群的防治工作。

（二)因地制宜，推廣適宜技術(shù)。各地要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和口腔疾病流行特點(diǎn)，積極推廣窩溝封閉、非創(chuàng)傷性修復(fù)等適宜技術(shù)和措施，要將窩溝封閉技術(shù)作為防治齲齒的重要公共衛(wèi)生措施來(lái)抓，在我省有條件的地區(qū)開(kāi)展窩溝封閉的試點(diǎn)和推廣工作。各地區(qū)可制定本地的試點(diǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案。

（三)提高服務(wù)能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。省及各地市口腔病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)都要舉辦“社區(qū)口腔衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)班”、“口腔病防治骨干培訓(xùn)班”、“防治措施治療管理培訓(xùn)班”，加強(qiáng)重點(diǎn)防治措施的研究，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力。

（四)廣泛發(fā)動(dòng)，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織開(kāi)展多種形式的口腔衛(wèi)生宣傳教育，會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好每年9月20日“全國(guó)愛(ài)牙日”宣傳活動(dòng)，圍繞每年愛(ài)牙日主題、中心口號(hào)和宣傳提綱，會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。普及口腔保健知識(shí)，逐步提高群眾口腔自我保健意識(shí)。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提倡正確的刷牙方法，引導(dǎo)群眾改變不良衛(wèi)生習(xí)慣。把口腔衛(wèi)生知識(shí)教育納入公共衛(wèi)生健康教育體系，推動(dòng)全社會(huì)，尤其是家庭和學(xué)校的廣泛參與。從事口腔疾病防治的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)展口腔疾病防治過(guò)程中，也要積極做好口腔疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育和群眾普及工作。

七、堅(jiān)持不懈，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))活動(dòng)

實(shí)踐證明，通過(guò)創(chuàng)建口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))活動(dòng)，帶動(dòng)了全省各級(jí)口腔病防治工作者的熱情，推動(dòng)了口腔病防治工作向前發(fā)展，提高了全省人民的口腔健康水平。在今后一段時(shí)期，我們要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))活動(dòng)，各地要采取有效措施來(lái)落實(shí)。一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在機(jī)構(gòu)上要完善、人員上要充實(shí)、經(jīng)費(fèi)上要適當(dāng)?shù)耐度�，要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))工作將各地口腔病防治工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃中去。二要充分發(fā)揮各級(jí)口腔病防治指導(dǎo)組作用。口腔病防治指導(dǎo)組成員要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，當(dāng)好各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的參謀，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口腔病防治指導(dǎo)組的工作要給與切實(shí)的支持和幫助。三要注重創(chuàng)建工作的平衡發(fā)展。目前仍然沒(méi)有省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))的地市要積極行動(dòng)起來(lái)，努力在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破，開(kāi)展創(chuàng)建工作，消滅空白點(diǎn)，推動(dòng)本地區(qū)口腔病防治工作，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)建工作的平衡發(fā)展。四要做好省級(jí)口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))的復(fù)查評(píng)估工作。省口腔病防治指導(dǎo)組要負(fù)責(zé)制定具體的復(fù)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)查評(píng)估工作，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū))，將取消先進(jìn)資格，實(shí)現(xiàn)我省口腔病防治先進(jìn)縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)管理。

八、大膽探索，逐漸建立并完善適合我省特點(diǎn)的口腔衛(wèi)生工作模式

要建立完善我省口腔衛(wèi)生工作體系和組織架構(gòu)�？谇患膊〉娜�級(jí)預(yù)防，既有預(yù)防又有治療，體現(xiàn)了防治結(jié)合，而口腔疾病在我省的高患病率，決定了口腔衛(wèi)生工作必須依托社區(qū)，依托初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)，才能最大限度地保證群眾平等地獲得口腔衛(wèi)生保健服務(wù)。因此，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、中小學(xué)保健機(jī)構(gòu)必須密切配合，找準(zhǔn)工作定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，群策群力，不斷探索我省口腔衛(wèi)生工作的新內(nèi)容，逐步建立并完善適合我省的口腔衛(wèi)生工作模式。

二○○九年五月二十日

主題詞：衛(wèi)生 疾病 防治 意見(jiàn)