關于印發(fā)黑龍江省2008年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目執(zhí)行方案的通知(2008.7

黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕323號

黑龍江省衛(wèi)生廳關于印發(fā)黑龍江省2008年

“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目執(zhí)行方案的通知

有關市衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《黑龍江省2008年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目執(zhí)行方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年六月六日

主題詞：衛(wèi)生 農(nóng)村 項目 方案 通知

共印60份 

黑龍江省2008年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村

衛(wèi)生工程”項目執(zhí)行方案

為進一步加大城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平，方便農(nóng)民患者就近得到較好的醫(yī)療服務，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，做好2008年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目工作，特制定本《執(zhí)行方案》。

一、項目目標

通過項目實施進一步做好城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高項目縣醫(yī)院（含縣中醫(yī)院，下同)醫(yī)療服務能力和水平，加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治，使農(nóng)民群眾就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務，努力緩解農(nóng)村看病難、看病貴問題；加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓，提高項目縣醫(yī)院管理水平。努力做到派出一支隊伍，帶好一所醫(yī)院，服務一方百姓，培訓一批人才。

二、項目范圍和內(nèi)容

 (一)項目范圍

全省1 5個項目縣醫(yī)院或中醫(yī)院(延壽、林甸、杜蒙、樺南、撫遠、樺川、同江、湯原、甘南、拜泉、泰來、蘭西、饒河、綏濱縣和青岡縣)。

 (二)項目內(nèi)容

1.組織省內(nèi)三級醫(yī)院(綜合醫(yī)院為主)選派副主任醫(yī)師以上人員或高年資主治醫(yī)師，到15個項目縣醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)工作一年，每個醫(yī)院派駐5名醫(yī)師（中醫(yī)院派3名)，根據(jù)需要也可以派遣一名護理管理人員。每名派駐人員連續(xù)工作一年后可以輪換。在哈省級醫(yī)院由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，其他醫(yī)院由各市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排。

2.派駐醫(yī)師條件：思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導縣醫(yī)院醫(yī)務人員開展工作。

3.主要工作內(nèi)容：承擔農(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務，提高項目縣醫(yī)院的技術(shù)水平；開展臨床教學和技術(shù)培訓，通過組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓項目縣醫(yī)院醫(yī)務人員，提高其業(yè)務素質(zhì)；對項目縣醫(yī)院管理工作提出建議，幫助提高整體質(zhì)量水平；充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務水平。

三、項目組織實施

（一)組織形式

1.省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)籌安排項目工作，制定年度工作方案，明確支援醫(yī)院和各支援醫(yī)院派駐地點、任務和目標；明確支援醫(yī)院和受援醫(yī)院雙方的責任與義務。做到既確保項目的順利開展，又不影響支援醫(yī)院醫(yī)療工作正常進行。

2.省、有關市級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門和有關醫(yī)院制定相應的工作制度，定期討論項目工作，檢查指導項目工作的實施情況，發(fā)現(xiàn)和及時解決出現(xiàn)的問題，確保項目有效落實。

（二)資金安排

1.中央財政按照每名派駐醫(yī)師每年2．2萬元給予派駐醫(yī)院補助。

2.省、市級配套經(jīng)費分別按照每名派駐醫(yī)師0．5 5萬元（合計1．1萬元)給予派駐醫(yī)院補貼。地方財政安排的補助經(jīng)費主要用于補助派出醫(yī)院為派駐醫(yī)師支付的工資、津貼和適當?shù)墓ぷ餮a貼等。支援醫(yī)院要保證派出醫(yī)師原有的工資、津貼福利待遇不變，派出醫(yī)師不得收取受援醫(yī)院的任何補貼和獎金。

3.省級財政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門建立健全項目資金管理辦法，嚴禁擠占挪用，加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和績效考評。

4.省級財政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門將對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和績效考評。

四、項目執(zhí)行時間

各支援醫(yī)院在2008年6月底前向受援醫(yī)院派駐人員。每名派駐醫(yī)師在受援縣醫(yī)院（中醫(yī)院)工作時間為一年，要注意派駐人員在專業(yè)和技術(shù)方面的連續(xù)性和做好銜接工作。

五、項目組織領導

（一)明確部門職責。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門負責制訂具體執(zhí)行方案并組織實施。省級財政廳部門負責安排補助經(jīng)費并對經(jīng)費使用情況進行管理和監(jiān)督。

（二)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門已經(jīng)成立項目執(zhí)行辦公室。各市衛(wèi)生局、承擔支援任務的省、市醫(yī)院要成立專門領導機構(gòu)，有專人負責組織協(xié)調(diào)工作。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門與各市衛(wèi)生局，各市衛(wèi)生局與各項目縣建立工作聯(lián)系制度。定期討論項目工作中出現(xiàn)的情況，及時解決存在的問題，檢查項目實施情況，確保各項工作及時有效地落實。

（三)對口支援

《2008年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目對口支援單位名單》見附件1。

（四)簽訂《支援協(xié)議書》。 在省、有關市級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門的組織安排下，支援醫(yī)院由院領導帶隊到受援醫(yī)院進行考察和調(diào)研，在雙方共同協(xié)商的基礎上，確定本年度的具體工作目標，并與受援醫(yī)院簽定《支援協(xié)議書》，明確雙方責任和義務。同時，認真填寫《黑龍江省“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”支援和受援醫(yī)院情況表》（附件2)和《黑龍江省“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”派駐醫(yī)師情況表》（附件3)�！吨г畢f(xié)議書》和兩個表格各一式6份，報省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)管理局各1份，報市、縣衛(wèi)生局各1份，雙方醫(yī)院各留存1份。支援醫(yī)院負責保證派駐人員的各項工資福利待遇，解決交通費用等；受援醫(yī)院要協(xié)助為派駐人員提供生活和工作便利，統(tǒng)一安排派駐人員的業(yè)務工作并對派駐人員的業(yè)務工作進行考核評價。

（五)參加對口支援的高年資主治醫(yī)師在縣醫(yī)院工作時間作為晉升職稱時在農(nóng)村服務時間計算。

（六)支援醫(yī)院派駐人員應把維護農(nóng)民健康放在首位，發(fā)揚優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，努力用比較低廉的費用提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，杜絕大處方，濫檢查等不正之風，全心全意為農(nóng)村居民服務。

六、監(jiān)督與評估

（一)監(jiān)督管理。支援醫(yī)院對拒絕參加支援工作的人員，要根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。受援醫(yī)院要加強對派駐醫(yī)務人員管理。支援工作結(jié)束時，受援醫(yī)院要對派駐醫(yī)師的工作進行考核，考核結(jié)果反饋支援醫(yī)院，作為派駐醫(yī)師年終考核和職稱晉升考評的重要內(nèi)容。對派駐期間違紀人員，受援醫(yī)院通報支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴肅處理，并及時上報上級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門。

省、市級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強項目管理，對項目執(zhí)行情況，《支援協(xié)議書》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對項目執(zhí)行工作成績突出的予以表彰，對問題嚴重的及時進行處理。

各市衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門按照屬地化管理的原則，對項目工作進行日常監(jiān)督檢查。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門對各項目市的執(zhí)行情況進行抽查并總體評估。

（二)宣傳工作。大力開展宣傳，發(fā)現(xiàn)并樹立一批城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生的先進典型，營造良好的輿論氛圍，樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

（三)總結(jié)評估。2008年12月和2009年5月支援醫(yī)院和受援醫(yī)院共同向省和市衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門上報項目執(zhí)行情況半年和一年的書面總結(jié)。項目縣衛(wèi)生局也要做好半年和一年的工作總結(jié)并上報市衛(wèi)生局和省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門。各有關市衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門匯總本地項目執(zhí)行情況和工作實施效果，形成書面總結(jié)上報省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門對全省項目開展工作進行年度總結(jié)和評估。評估的內(nèi)容包括：派駐人員到位情況、相關待遇情況、派駐人員在支援醫(yī)院工作時間情況、臨床工作開展情況、在受援醫(yī)院開展培訓教學等工作情況、受援縣醫(yī)院對派駐人員的評價等。評估對象包括相關衛(wèi)生行政部門、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和派駐醫(yī)務人員。評價以政府、社會和群眾的評價反映為重點。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門還將適時對項目實施情況進行抽查和督導。

附件：1.2008年度“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目對口支援名單

2.黑龍江省“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”支援和受援醫(yī)院情況表

3.黑龍江省“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”派駐

醫(yī)師情況表

二○○八年六月三日 

附件1

2008年度“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

項目對口支援名單