| 晉衛(wèi)辦監(jiān)督〔2013〕1號(hào) 各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心： 現(xiàn)將《山西省2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 山西省衛(wèi)生廳辦公室 2013年3月26日 山西省2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn) 2013年，全省衛(wèi)生監(jiān)督工作要以十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹全省衛(wèi)生工作和全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和執(zhí)法能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序、職業(yè)病防治、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做好以下重點(diǎn)工作。 一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和執(zhí)法能力建設(shè) 一是推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)。聯(lián)合省發(fā)改委開(kāi)展督導(dǎo)檢查，爭(zhēng)取2013年底97個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所房屋全部建成投入使用。二是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)出證系統(tǒng)配備的推廣使用，提高全省衛(wèi)生監(jiān)督法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。三是健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2007年省編辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生院編制的通知》（晉編字[2007]38號(hào))，下達(dá)各市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員3601名編制。按照2011年省編辦《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見(jiàn)》（晉編字〔2011〕8號(hào))要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站調(diào)整為縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其編制、人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體劃轉(zhuǎn)。目前，一些地方尚未按省編辦要求落實(shí)人員編制。2013年各市、縣（市、區(qū))要積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督編制和人員，并整體劃轉(zhuǎn)為縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。四是建立衛(wèi)生監(jiān)督工作示范縣。各地要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，學(xué)習(xí)創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，樹(shù)立各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作示范典型。使全省各地能學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。 二、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序 一是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室、醫(yī)護(hù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。二是開(kāi)展放射診療專項(xiàng)整治。重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備的管理、使用及安全防護(hù)；加強(qiáng)放射診療人員的防護(hù)培訓(xùn)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、健康檢查；實(shí)施新購(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備、新增放射工作人員申報(bào)制度；強(qiáng)化大型醫(yī)療設(shè)備檢查管理，嚴(yán)厲查處過(guò)度放射診療行為。三是實(shí)行駐院監(jiān)督員制度。在全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員，明確監(jiān)督工作任務(wù)和監(jiān)督員責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。四是健全完善衛(wèi)生監(jiān)督公示欄制度。五是繼續(xù)與省高法、高檢、公安、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%（不含村衛(wèi)生室)，非法行醫(yī)、非法采供血舉報(bào)案件查處率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。CT檢查陽(yáng)性率不得低于70%，健康體檢不得使用直接熒光屏透視、PET、PET/CT、SPECT和SPECT/CT，不得將放射檢查列入對(duì)兒童及嬰幼兒的健康體檢項(xiàng)目。 三、深入推進(jìn)“健康校園”創(chuàng)建活動(dòng) 繼續(xù)聯(lián)合省教育廳等部門(mén)開(kāi)展全省中小學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治，創(chuàng)建“健康校園”活動(dòng)，著力探索適合我省學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管模式。組織全省督導(dǎo)檢查，創(chuàng)建一批學(xué)校衛(wèi)生工作先進(jìn)典型，爭(zhēng)取每個(gè)縣樹(shù)立1家學(xué)校衛(wèi)生優(yōu)秀單位，同時(shí)通報(bào)批評(píng)工作開(kāi)展不力的單位，曝光一批教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境不符合規(guī)定的學(xué)校。召開(kāi)全省學(xué)校衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)我省學(xué)校衛(wèi)生工作整體水平的提高。中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。 四、加大飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作力度 按照國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案要求，統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和數(shù)量，認(rèn)真落實(shí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生許可和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格許可制度和規(guī)定，加強(qiáng)許可時(shí)的檢測(cè)檢驗(yàn)。推進(jìn)省、市、縣（市、區(qū))飲用水衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，省疾控中心和太原市疾控中心爭(zhēng)取在2013年底前具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力，其他10個(gè)市必須具備常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。進(jìn)一步對(duì)城鄉(xiāng)供水狀況進(jìn)行排查，全面掌握當(dāng)?shù)仫嬘盟�、供水單位和供水設(shè)施情況，確保飲用水衛(wèi)生安全。 五、加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè) 一是加強(qiáng)職業(yè)病防治院建設(shè)。督促、指導(dǎo)省、市職業(yè)病防治院的工作，盡快成立職業(yè)病防治科，配置職業(yè)病病床，開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員職業(yè)病防治業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高職業(yè)病救治能力。二是推進(jìn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)分級(jí)監(jiān)管，完成全省所有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的分級(jí)評(píng)定，督促職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)提高對(duì)勞動(dòng)者健康損害、職業(yè)禁忌的篩查率。三是規(guī)范職業(yè)病報(bào)告，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好職業(yè)人群健康促進(jìn)和宣傳教育工作。四是規(guī)范放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，按照衛(wèi)生部頒布的《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》要求，對(duì)全省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、考核，完成新的《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》換證工作。 六、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管 依法開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，爭(zhēng)取每個(gè)市最少有1家公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)單位，督促有關(guān)單位依法規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)和評(píng)價(jià)等工作。大力推進(jìn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)我省集中空調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督的重大突破。公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或評(píng)價(jià)率要達(dá)到100%，保持住宿場(chǎng)所和游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率100%和美容美發(fā)場(chǎng)所50%以上的成果，逐步提高集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或評(píng)價(jià)率，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管水平。 七、加強(qiáng)傳染病、健康相關(guān)產(chǎn)品和餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管 認(rèn)真落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求和重點(diǎn)抽檢計(jì)劃，嚴(yán)格醫(yī)療廢物處置、疫情報(bào)告、消毒隔離等監(jiān)督。加強(qiáng)涉水和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢和市場(chǎng)在售產(chǎn)品的監(jiān)督，保障全省相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生合格。認(rèn)真落實(shí)餐飲具集中清洗消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)違法行為的查處力度。 八、健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制 進(jìn)一步明確和細(xì)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容、程序、職責(zé)等，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善考核制度，切實(shí)形成衛(wèi)生行政部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共管、有效落實(shí)的工作機(jī)制。推行“三大員”工作模式，即縣有衛(wèi)生監(jiān)督員，鄉(xiāng)有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，村有衛(wèi)生監(jiān)督信息員。通過(guò)“三大員”的積極工作，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋100%縣（市、區(qū))的城鄉(xiāng)居民。 九、嚴(yán)肅衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告制度 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告管理，明確并嚴(yán)格落實(shí)各單位、各專業(yè)、各科室的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告責(zé)任人和工作職責(zé)。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告的督查考評(píng)，上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要把調(diào)查報(bào)告列入對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核和督導(dǎo)內(nèi)容，各機(jī)構(gòu)要把調(diào)查報(bào)告列入對(duì)科室、人員的績(jī)效考核內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告填報(bào)要求，提高衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查報(bào)告信息的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)分析，為衛(wèi)生行政部門(mén)決策提供科學(xué)、可靠依據(jù)。 十、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè) 積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員在線學(xué)習(xí)和2500名衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及省、市首席衛(wèi)生監(jiān)督員的選拔培養(yǎng)。二是嚴(yán)格隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行我省衛(wèi)生監(jiān)督員“五不準(zhǔn)”規(guī)定，組織開(kāi)展監(jiān)督員任職考核，以縣為單位合格率達(dá)到95%以上。省和各市要對(duì)基層組織開(kāi)展以著裝、風(fēng)紀(jì)、廉潔執(zhí)法及案件評(píng)查等為主要內(nèi)容的大稽查。做到作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法如山。三是加強(qiáng)文化建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，打造人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。五是工作重心下沉�？h級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員每年在一線工作時(shí)間要達(dá)到全年工作時(shí)間的三分之二，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員要達(dá)到二分之一，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員要達(dá)到三分之一。 |
