關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生(藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》的通知

巢衛(wèi)〔2012〕122號

關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》的通知

市一院，市二院，市骨科醫(yī)院，市中醫(yī)院，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：

經(jīng)市衛(wèi)生黨工委同意，現(xiàn)將《巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十三日

巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》（巢發(fā)〔2012〕7號)文件精神，在衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)積極開展基層組織建設(shè)年活動，結(jié)合衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)黨組織建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

總體要求：緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，把“城市建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、效能建設(shè)年”和基層組織建設(shè)年融為一體，有機(jī)結(jié)合，以“三個建設(shè)年為載體”，以基層組織建設(shè)年為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，努力實(shí)現(xiàn)“五個進(jìn)一步提升”：即，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生各項工作任務(wù)，堅持以效能建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為總要求，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、總體安排

（一)調(diào)查摸底，分類定級（4月底前)。各黨委、黨總支、黨支部要重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬黨組織進(jìn)行分類定級，建立分類定級臺賬。市委根據(jù)不同類型、不同等級黨組織的數(shù)量，確定晉位升級的目標(biāo)。

（二)健全組織，擴(kuò)大覆蓋（6月底前)。理順隸屬關(guān)系，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)工作、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置。

（三)整改提高，晉位升級（10月中旬前)。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。對分類定級為后進(jìn)的單位，要制定具體的整改方案，確定整改目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)化措施，扎實(shí)做好整改工作。通過局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，實(shí)施包保責(zé)任制，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。

（四)學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月下旬前)。按照先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進(jìn)黨組織換面貌的要求，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，使衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織數(shù)量達(dá)到40%以上，后進(jìn)黨組織全部晉位升級。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，年底評比表彰先進(jìn)基層黨組織。組織引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以“服務(wù)中心、提升效能”為主題，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。針對基層黨組織存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各單位黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，創(chuàng)新方法，努力辦實(shí)事解難題。

（一)實(shí)施“黨員隊伍活力工程”。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加大在青年職工中發(fā)展黨員力度。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。落實(shí)基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃。

（二)實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”。按照“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的要求，圍繞“三個建設(shè)年”等活動，加強(qiáng)干部在各方面的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部服務(wù)中心、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三)實(shí)施“活動陣地建設(shè)工程”。對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo);現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。依托活動場所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩的活動。

（四)實(shí)施“運(yùn)行機(jī)制規(guī)范工程”�？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，深入落實(shí)黨員教育培訓(xùn)制度等。

（五)實(shí)施“黨建示范創(chuàng)建工程”。推廣以“明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價、分類動態(tài)管理”為內(nèi)容的星級創(chuàng)評工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供保障，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    （一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。局成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局黨組、班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭結(jié)對聯(lián)系基層黨組織，直接了解情況，指導(dǎo)工作，帶頭定期走訪調(diào)研，解決實(shí)際問題。

（二)注重統(tǒng)籌結(jié)合。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”、效能建設(shè)年活動相結(jié)合，開展先進(jìn)典型評選活動；推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、制度化、長效化。要建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與走訪，下基層、接地氣，順民意、解民憂，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，切實(shí)解決實(shí)際問題，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高人民群眾的滿意度。

（三)嚴(yán)格督促檢查。局基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成督查組，通過實(shí)地查看、召開專題會議等形式，及時了解掌握各單位開展基層組織建設(shè)年活動的進(jìn)展情況，提出意見和建議，并及時向上級匯報基層情況，督促解決各單位基層組織建設(shè)中存在問題。

    （四)抓好宣傳引導(dǎo)。各單位要積極撰寫活動信息，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，大力宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，統(tǒng)一黨員群眾思想，及時宣傳報道各級黨組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型，努力營造良好氛圍。

各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，活動開展情況請及時上報局基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：

局領(lǐng)導(dǎo)班子基層組織建設(shè)年活動聯(lián)系點(diǎn)一覽表