關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生(藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》的通知

巢衛(wèi)〔2012〕122號

關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》的通知

市一院，市二院，市骨科醫(yī)院，市中醫(yī)院，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：

經(jīng)市衛(wèi)生黨工委同意，現(xiàn)將《巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十三日

巢湖市衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》（巢發(fā)〔2012〕7號)文件精神，在衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)積極開展基層組織建設(shè)年活動，結(jié)合衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)黨組織建設(shè)實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，把“城市建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、效能建設(shè)年”和基層組織建設(shè)年融為一體，有機結(jié)合，以“三個建設(shè)年為載體”，以基層組織建設(shè)年為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制,充分發(fā)揮基層黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，努力實現(xiàn)“五個進(jìn)一步提升”：即，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生各項工作任務(wù)，堅持以效能建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為總要求，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、總體安排

（一)調(diào)查摸底，分類定級（4月底前)。各黨委、黨總支、黨支部要重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬黨組織進(jìn)行分類定級，建立分類定級臺賬。市委根據(jù)不同類型、不同等級黨組織的數(shù)量，確定晉位升級的目標(biāo)。

（二)健全組織，擴大覆蓋（6月底前)。理順隸屬關(guān)系，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)工作、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置。

（三)整改提高，晉位升級（10月中旬前)。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。對分類定級為后進(jìn)的單位，要制定具體的整改方案，確定整改目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)化措施，扎實做好整改工作。通過局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，實施包保責(zé)任制，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。

（四)學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月下旬前)。按照先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進(jìn)黨組織換面貌的要求，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，使衛(wèi)生（藥監(jiān))系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織數(shù)量達(dá)到40%以上，后進(jìn)黨組織全部晉位升級。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，年底評比表彰先進(jìn)基層黨組織。組織引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、辦實事解難題加強基層組織建設(shè)

以“服務(wù)中心、提升效能”為主題，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。針對基層黨組織存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各單位黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，創(chuàng)新方法，努力辦實事解難題。

（一)實施“黨員隊伍活力工程”。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加大在青年職工中發(fā)展黨員力度。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。落實基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃。

（二)實施“干部素質(zhì)提升工程”。按照“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”的要求，圍繞“三個建設(shè)年”等活動，加強干部在各方面的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部服務(wù)中心、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三)實施“活動陣地建設(shè)工程”。對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo);現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。依托活動場所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，開展形式多樣、豐富多彩的活動。

（四)實施“運行機制規(guī)范工程”�？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，深入落實黨員教育培訓(xùn)制度等。

（五)實施“黨建示范創(chuàng)建工程”。推廣以“明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價、分類動態(tài)管理”為內(nèi)容的星級創(chuàng)評工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)，不斷增強基層黨組織的生機和活力，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供保障，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    （一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。局成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局黨組、班子成員聯(lián)系點制度，帶頭結(jié)對聯(lián)系基層黨組織，直接了解情況，指導(dǎo)工作，帶頭定期走訪調(diào)研，解決實際問題。

（二)注重統(tǒng)籌結(jié)合。要把加強基層組織建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”、效能建設(shè)年活動相結(jié)合，開展先進(jìn)典型評選活動；推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、制度化、長效化。要建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與走訪，下基層、接地氣，順民意、解民憂，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，切實解決實際問題，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高人民群眾的滿意度。

（三)嚴(yán)格督促檢查。局基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成督查組，通過實地查看、召開專題會議等形式，及時了解掌握各單位開展基層組織建設(shè)年活動的進(jìn)展情況，提出意見和建議，并及時向上級匯報基層情況，督促解決各單位基層組織建設(shè)中存在問題。

    （四)抓好宣傳引導(dǎo)。各單位要積極撰寫活動信息，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，大力宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的成功經(jīng)驗和實際成效，統(tǒng)一黨員群眾思想，及時宣傳報道各級黨組織的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，努力營造良好氛圍。

各單位要結(jié)合實際制定具體實施辦法，活動開展情況請及時上報局基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：

局領(lǐng)導(dǎo)班子基層組織建設(shè)年活動聯(lián)系點一覽表