關(guān)于印發(fā)《2011年度民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

衛(wèi)辦［2011］304號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年度民主考評(píng)衛(wèi)生

單位科長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

市直各衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室，開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

現(xiàn)將《2011年度民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各單位根據(jù)《方案》精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織，周密謀劃，抓好落實(shí)，確保民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的環(huán)境支撐和服務(wù)保障。

二〇一一年七月三十日

共印10份

2011年度民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)

實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，以及《2011年阜陽(yáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》(阜直效能〔2011〕3號(hào))精神，經(jīng)研究決定，在2009、2010年組織開(kāi)展第一、二批民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從今年6月份開(kāi)始，繼續(xù)對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科長(zhǎng)（含二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，下同)進(jìn)行第三批民主考評(píng)衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng))。為使“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級(jí)機(jī)關(guān)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高工作效能、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，切實(shí)解決工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、辦事效率不夠快捷、權(quán)責(zé)區(qū)分不夠清晰、服務(wù)質(zhì)量不夠標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率，為實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。

三、考評(píng)原則

實(shí)事求是，客觀公正；依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主；規(guī)范程序，糾建并舉；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)工作。

四、參評(píng)對(duì)象

市直衛(wèi)生單位未參加2009、2010年度民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)的具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科長(zhǎng)。各參評(píng)科長(zhǎng)一經(jīng)確定，本年度不得更換。2011年度參評(píng)科長(zhǎng)人員名單附后。

五、考評(píng)內(nèi)容

（一)履行職責(zé)情況

1.是否認(rèn)真、全面履行法律、法規(guī)賦予本科室的職責(zé)，是否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；

2.對(duì)屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項(xiàng)，是否做到服務(wù)到位、管理到位；

3.職責(zé)有交叉的，是否主動(dòng)與有關(guān)部門（科室)協(xié)調(diào)配合，保證履職到位。

（二)依法辦事情況

1.是否堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法辦案，程序是否合法，是否公開(kāi)、公正、公平；

2.是否超越范圍行使職權(quán)，是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；

3.是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)瘸绦蛞?guī)定，是否認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三)政務(wù)公開(kāi)情況

1.是否按照相關(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會(huì)公開(kāi)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容；

2.是否按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容；公民、法人和其他組織申請(qǐng)信息公開(kāi)的，是否按照規(guī)定的要求和期限，予以答復(fù)。

（四)工作作風(fēng)情況

1.是否存在官僚主義、作風(fēng)漂浮，拖拉、推諉、扯皮等問(wèn)題；

2.是否實(shí)行“一站式”等簡(jiǎn)潔高效服務(wù)，是否按要求落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、責(zé)任追究制、辦文辦事即時(shí)制、延時(shí)服務(wù)制、離崗告示制等十項(xiàng)制度。

3.是否認(rèn)真落實(shí)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)制度和措施。

（五)服務(wù)態(tài)度情況

1.服務(wù)是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范；

2.是否設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象合理解決“急、難、愁”問(wèn)題；

3.是否認(rèn)真接待和處理企業(yè)、群眾投訴，并妥善解決投訴事項(xiàng)；是否誠(chéng)懇聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的正確批評(píng)和合理建議，自覺(jué)改進(jìn)工作。

（六)勤政廉政情況

1.是否加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層，認(rèn)真調(diào)研；

2.是否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私、徇私舞弊；

 3.是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)行為和票據(jù)是否規(guī)范。

六、考評(píng)步驟和方法

（一)考評(píng)步驟

考評(píng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署，自查自糾（2011年7月-11月)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)大會(huì)，部署2011年“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)。市直各有關(guān)衛(wèi)生單位按照《2011年度民主考評(píng)市直衛(wèi)生單位科長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，及時(shí)召開(kāi)全體干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各參評(píng)科長(zhǎng)組織本科室(單位)人員查找問(wèn)題，并廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，制定整改措施。

第二階段：督查考評(píng)，限期整改（2011年8月-12月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)人員中抽調(diào)人員開(kāi)展督查，指出存在的不足和問(wèn)題，限期整改，并于12月份組織考評(píng)組對(duì)參評(píng)科室進(jìn)行集中考評(píng)。

第三階段：?jiǎn)柧碚{(diào)查，考評(píng)打分（2012年1月-2月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展社會(huì)各界測(cè)評(píng)。

第四階段：綜合統(tǒng)計(jì)，評(píng)定結(jié)果（2012年3月)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀(jì)委（監(jiān)察局)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、市公證處派員現(xiàn)場(chǎng)公證下，組織有關(guān)工作人員進(jìn)行統(tǒng)分并排名。

（二)考評(píng)方法

 考評(píng)工作采取日常督查(含明查暗訪)、集中考評(píng)、社會(huì)各界測(cè)評(píng)三種方式進(jìn)行，按照分類排序的方法，做到全程評(píng)，評(píng)全程。

1.日常督查(含明查暗訪)

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成日常督查組，不定期對(duì)參評(píng)科室開(kāi)展日常督查；市直效能辦督促檢查組加大明查暗訪，原則上對(duì)參評(píng)科室的明查暗訪不少于兩次。并依據(jù)日常督查和明查暗訪的情況建立考評(píng)檔案。

2.集中考評(píng)(考評(píng)細(xì)則另行制定)

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，從成員單位及相關(guān)人員中抽調(diào)人員組成考評(píng)組，從12月份開(kāi)始，對(duì)照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分；同時(shí)，向參評(píng)科長(zhǎng)所在單位全體人員和下屬單位班子成員及服務(wù)對(duì)象發(fā)放《考核測(cè)評(píng)表》進(jìn)行測(cè)評(píng)。

3.社會(huì)各界測(cè)評(píng)(社會(huì)測(cè)評(píng)細(xì)則另行制定)

主要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)組織考評(píng)代表集中填涂《測(cè)評(píng)卡》的方式進(jìn)行�？荚u(píng)代表包括：市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)特邀監(jiān)督員、市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、市黨風(fēng)黨紀(jì)特邀監(jiān)察員，市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員，民主黨派和無(wú)黨派人士代表，上級(jí)主管部門、市黨政監(jiān)督部門代表，部分基層群眾和機(jī)關(guān)干部代表，國(guó)資、合資、獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、社區(qū)居民、服務(wù)對(duì)象代表等。
　�。ㄈ�)分類排序

將參評(píng)科室按其職能分為公共服務(wù)和行政執(zhí)法、綜合管理兩大類，分別計(jì)分排序，評(píng)出名次。

七、統(tǒng)計(jì)匯總和計(jì)分方法

綜合統(tǒng)分工作采取機(jī)器讀卡方式進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市監(jiān)察局等單位派員全程監(jiān)督統(tǒng)分工作。計(jì)分要求：采取百分制計(jì)分辦法，滿分為100分。其中，日常督查占20％，集中考評(píng)占20%，社會(huì)各界測(cè)評(píng)分占60％，從高分到低分排出名次。

參評(píng)科長(zhǎng)在考評(píng)活動(dòng)期間，因違法違紀(jì)問(wèn)題被立案查處的，取消參評(píng)資格（直接定為當(dāng)年度不滿意科長(zhǎng))。

參評(píng)科長(zhǎng)在考評(píng)活動(dòng)期間發(fā)生下列問(wèn)題之一的，定為不滿意科長(zhǎng)：

（1)本人在考評(píng)活動(dòng)期間被市監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面效能告誡2次及以上的；

（2)本人在考評(píng)活動(dòng)期間，因發(fā)生行政不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的；

（3)在考評(píng)活動(dòng)中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票，經(jīng)查實(shí)的；

（4)發(fā)生被省級(jí)以上新聞媒體曝光或被中央、省部級(jí)以上部門定為典型案例通報(bào)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重，并造成惡劣影響的；

（5)社會(huì)測(cè)評(píng)中基本滿意率與不滿意率之和達(dá)50％以上的。

 八、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

 (一)依據(jù)考評(píng)最終結(jié)果，按照分類排序原則和直接定為不滿意科長(zhǎng)規(guī)定，經(jīng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意，公共服務(wù)和行政執(zhí)法類排在前8名、綜合管理類排在前2名的科長(zhǎng)為優(yōu)秀科長(zhǎng)，進(jìn)行表彰，并按干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門備案［屬于中央、省駐阜單位管理的科長(zhǎng)，抄報(bào)其單位黨委(黨組)備案］，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。公共服務(wù)和行政執(zhí)法類排在后4名、綜合管理類排在后1名的科長(zhǎng)為不滿意科長(zhǎng)，在市直衛(wèi)生單位予以通報(bào)。

 (二)凡評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，由所在單位按照干部管理權(quán)限予以組織調(diào)整，并報(bào)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

 (三)凡有1名參評(píng)科長(zhǎng)被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，由市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話1次。

同一單位有2名參評(píng)科長(zhǎng)被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，由市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡1次，并責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面檢查。

 (四)對(duì)考評(píng)結(jié)果雖不靠后，但群眾對(duì)參評(píng)科長(zhǎng)及所在科室反映較大，且問(wèn)題比較集中（經(jīng)查屬實(shí))的參評(píng)科長(zhǎng)，給予效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。對(duì)構(gòu)成違法違紀(jì)的，要立案查處。

九、幾點(diǎn)要求

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！鞍倜�科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市直各相關(guān)衛(wèi)生單位要以“建設(shè)效能阜陽(yáng)，推動(dòng)加速發(fā)展”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)的總體部署和要求，切實(shí)抓好參評(píng)科長(zhǎng)的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要圍繞承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合單位的實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化方法步驟，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，扎實(shí)完成各階段的工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，經(jīng)常深入到市直各有關(guān)單位，了解和掌握參評(píng)科長(zhǎng)的相關(guān)情況，并及時(shí)向市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以取得領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。

 (二)注重成效。開(kāi)展“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出和緊迫就集中力量解決什么問(wèn)題。要把日常督查和明查暗訪貫穿于“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)的始終，定期公布發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)活動(dòng)的透明度。要緊緊依靠群眾，做到查找問(wèn)題聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改進(jìn)措施征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)滿意度考評(píng)尊重群眾意見(jiàn)，確保把“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)搞成群眾滿意工程。要把“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)重點(diǎn)工作，與落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大工作事項(xiàng)，與完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

 (三)營(yíng)造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直各相關(guān)單位、參評(píng)科室要充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)站、橫幅、宣傳欄、公示窗口等多種形式深入宣傳“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)的重要意義，及時(shí)公布參評(píng)科長(zhǎng)的基本信息和單位活動(dòng)開(kāi)展情況。按照工作要求，宣傳部門及各新聞媒體要及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型、切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，為開(kāi)展民主考評(píng)市直科長(zhǎng)活動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。

 (四)強(qiáng)化監(jiān)督。市監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直各有關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要把“百名科長(zhǎng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，作為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取定期督查與不定期抽查等多種形式，認(rèn)真督促檢查。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、弄虛作假、搞形式主義的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，督促整改；對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。市直各有關(guān)單位要及時(shí)將民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況，向市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

附件：2011年度衛(wèi)生系統(tǒng)民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)參加考評(píng)

附件：

2011年度衛(wèi)生系統(tǒng)民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)參加考評(píng)單位