衛(wèi)監(jiān)督〔2008〕532號(hào)
各縣區(qū)衛(wèi)生局、開(kāi)發(fā)區(qū)社發(fā)局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
2009年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，為切實(shí)強(qiáng)化兩節(jié)期間食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查暨打擊餐飲行業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)（2009年衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng))的通知》（衛(wèi)電〔2008〕122號(hào))和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)、兩會(huì)期間食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，我局研究制訂了《合肥市衛(wèi)生局元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
附件：《合肥市衛(wèi)生局元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作方案》
二〇〇八年十二月十八日
主題詞：衛(wèi)生 監(jiān)督 食品衛(wèi)生 工作方案 通知
抄送：省衛(wèi)生廳，各縣、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
合肥市衛(wèi)生局辦公室 2008年12月18日印發(fā)
共印25份
合肥市衛(wèi)生局元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生
安全監(jiān)管工作方案
2009年元旦、春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱兩節(jié))即將來(lái)臨，為切實(shí)強(qiáng)化兩節(jié)期間食品消費(fèi)環(huán)節(jié)（餐飲業(yè)和集體食堂)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，特制定本工作方案，具體內(nèi)容如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)兩節(jié)期間食品消費(fèi)環(huán)節(jié)（餐飲業(yè)和集體食堂)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局成立兩節(jié)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組 長(zhǎng)：寒陽(yáng)
副組長(zhǎng)：李衛(wèi)東 汪百鳴
成 員：陳尚好 倪修壽 張軍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任張軍（兼)，副主任：高茗。
二、時(shí)間安排
自即日起至2009年4月10日，市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中時(shí)間，集中人力，上下聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展食品消費(fèi)環(huán)節(jié)（餐飲業(yè)和集體食堂)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管行動(dòng)。
三、工作內(nèi)容
(一)全面實(shí)施衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)
1.檢查對(duì)象
管轄范圍內(nèi)的餐飲業(yè)和集體食堂單位。重點(diǎn)為承辦節(jié)日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲單位、旅游景區(qū)（點(diǎn))餐飲單位、寒假前后的學(xué)校食堂及建筑工地食堂。
2.行動(dòng)內(nèi)容
執(zhí)法檢查餐飲業(yè)和集體食堂單位餐（炊)具消毒設(shè)施是否正常使用，餐（炊)具是否嚴(yán)格消毒；肉類、食品添加劑等原輔料材料索證和臺(tái)帳建立情況；食品加工衛(wèi)生狀況；食品原料、半成品和成品的儲(chǔ)存情況；持有效衛(wèi)生許可證及有效健康體檢和培訓(xùn)合格證明情況。保健食品、肉類食品、調(diào)味品、乳制品等重點(diǎn)節(jié)日食品衛(wèi)生狀況。
執(zhí)法檢查餐飲業(yè)和集體食堂單位是否存在違法使用非食用物質(zhì)加工食品，經(jīng)營(yíng)含有非食用物質(zhì)的食品，濫用食品添加劑等情況。
3.行動(dòng)安排
第一，啟動(dòng)階段（12月20日前)
（1)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)布公告或消息，全面啟動(dòng)“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”。
（2)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)行為，特別是違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。
第二，執(zhí)法檢查階段（2009年1月20日前)
（1)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以明查暗訪方式對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的衛(wèi)生違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公布餐飲業(yè)和集體食堂單位食品衛(wèi)生安全狀況及執(zhí)法檢查情況。
（2)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)適時(shí)公布承辦“年夜飯”餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)及衛(wèi)生狀況等情況，方便群眾了解有關(guān)情況。
（3)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要于春節(jié)前向社會(huì)公布衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)執(zhí)法檢查階段情況，發(fā)布春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全消費(fèi)警示，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理健康消費(fèi)。
第三，春節(jié)期間抽查階段（2009年1月21日至2月10日)
（1)重點(diǎn)抽查承辦“年夜飯”、春節(jié)至正月十五承辦大型聚餐的餐飲單位。
（2)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確定專人受理群眾舉報(bào)投訴，并迅速查處。
第四，清理整頓，建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2009年4月10日前)
（1)根據(jù)“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”及日常監(jiān)管掌握的情況，對(duì)存在違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的重點(diǎn)餐飲區(qū)域、重點(diǎn)餐飲業(yè)和集體食堂單位和重點(diǎn)食品開(kāi)展突擊執(zhí)法檢查，依法從重處罰制售含有非法添加物食品的單位和個(gè)人，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)追溯非法添加物源頭。
（2)督促餐飲業(yè)和集體食堂單位落實(shí)食品添加劑等食品原輔料采購(gòu)索證索票制度，不斷建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
(二)組織開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理A級(jí)單位和學(xué)校十佳衛(wèi)生示范食堂授牌大會(huì)，發(fā)布公告（12月30日)。
(三) 元旦前組織開(kāi)展1次全市模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練及培訓(xùn)，主題為“應(yīng)急演練進(jìn)餐飲”。
(四)組織開(kāi)展省市人大、政協(xié)會(huì)議保障專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查承擔(dān)會(huì)議接待任務(wù)的單位；組織接待單位法定代表人及責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
(五)組織開(kāi)展工地食堂市級(jí)督查。
(六)開(kāi)展中博會(huì)衛(wèi)生安保檢查工作。
四、工作要求
(一)各縣區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，要針對(duì)管轄范圍內(nèi)存在的食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的具體行動(dòng)方案。
要根據(jù)“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”和“屬地管理”的原則，按照方案，認(rèn)真組織，集中力量，按時(shí)、高質(zhì)量地完成各轄區(qū)內(nèi)元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查暨打擊餐飲行業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)（衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng))。執(zhí)法檢查時(shí)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶隊(duì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。
(二)市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)向承辦節(jié)日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲業(yè)和集體食堂單位送達(dá)告知書(shū)，或召開(kāi)餐飲業(yè)和集體食堂單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，強(qiáng)化其是食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，要求其認(rèn)真落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)要求，督促其嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施，督促其對(duì)違法添加非食用物質(zhì)以及超劑量、超范圍使用食品添加劑等行為開(kāi)展自查自糾。
市衛(wèi)生局將組織相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自辦宴席等農(nóng)村食品衛(wèi)生安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。
(三)廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w全程跟蹤報(bào)道；通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、居（村)委會(huì)公示欄等多種貼近群眾的形式，公布轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)和集體食堂單位食品衛(wèi)生安全狀況及監(jiān)督檢查結(jié)果，公布舉報(bào)投訴電話，向廣大消費(fèi)者宣傳飲食衛(wèi)生安全知識(shí)，向經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)宣傳濫用食品添加劑的危害等。
(四)各縣、區(qū)對(duì)消費(fèi)者舉報(bào)的食品衛(wèi)生、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等問(wèn)題，要迅速調(diào)查處理,并將結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。
對(duì)新聞媒體報(bào)道等社會(huì)關(guān)注的“問(wèn)題食品”，要做到反應(yīng)迅速，措施得力，效果顯著。
(五)各縣、區(qū)要確定專人及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)信息，迅速回應(yīng)協(xié)查請(qǐng)求，及時(shí)通報(bào)查處情況。
(六)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)開(kāi)展食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。
五、綜合評(píng)估
檢查結(jié)束后將對(duì)各縣區(qū)衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)組織情況、檢查情況及資料上報(bào)等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
六、責(zé)任追究
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)持一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。要把工作責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)組織，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到最基層，落實(shí)到第一線。
七、報(bào)送材料要求
(一)各縣區(qū)將本級(jí)舉報(bào)投訴受理電話號(hào)碼，傳真至市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（0551－2627614)。
(二) 自本方案下發(fā)時(shí)始，至2009年3月底止，各縣區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)送達(dá)告知書(shū)或召開(kāi)餐飲單位負(fù)責(zé)人會(huì)議、檢查單位、責(zé)令整改單位和立案查處單位等情況，實(shí)行周報(bào)制度，每周四填寫(xiě)匯總表（見(jiàn)附件)，傳真至市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科（0551-2182517)。
(三) 2009年2月10日前，各縣區(qū)將全市開(kāi)展元旦春節(jié)期間食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查的總結(jié)、匯總表（見(jiàn)附件)、在新聞媒體上的公示和報(bào)道（報(bào)紙報(bào)道報(bào)原件，電視廣播報(bào)道報(bào)條目)寄至市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科（合肥市六安路68號(hào)，郵編230061)，聯(lián)系人：高茗。同時(shí)，將總結(jié)材料的電子版發(fā)送至郵箱：zjk517＠163。com。
(四) 2009年3月30日前，各轄縣區(qū)將開(kāi)展打擊餐飲行業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)，匯總表（附件)寄至市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科，同時(shí)，報(bào)送總結(jié)材料電子版。
附件：2009年“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”執(zhí)法檢查情況匯總表.xls
二〇〇八年十二月十八日
