關(guān)于開展全市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作的通知

稽查內(nèi)容

評(píng)價(jià)指標(biāo)

分值

實(shí)得分

檢查方式及扣分標(biāo)準(zhǔn)

備注

衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)和落實(shí)情況

（10分)

1.建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制；

3

1.查閱衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度（按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的8項(xiàng)制度)；2.未建立該項(xiàng)不得分；3. 未作為正式制度或者文件實(shí)施的扣2分（未下發(fā)或僅打印成冊(cè)的給1分)。

2.建立監(jiān)督員管理制度或規(guī)定；

3

1.查閱制度或規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督員檔案；2. 從花名冊(cè)隨機(jī)抽查10人的檔案，檢查檔案材料，包括資格申報(bào)審批材料、證件（資格證和執(zhí)法證)、培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)內(nèi)容和簽到簿)、工作獎(jiǎng)懲記錄及年度工作評(píng)估（單位文件及年度考核表)等；3.無(wú)制度或者規(guī)定該項(xiàng)不得分；4.無(wú)檔案的，每份扣1分；4.每份檔案缺材料扣0.3分，直至扣完該項(xiàng)分值。

3.衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌稽查。

4

1.現(xiàn)場(chǎng)稽查至少10名衛(wèi)生監(jiān)督員；2.發(fā)現(xiàn)一名衛(wèi)生監(jiān)督員著裝不規(guī)范或語(yǔ)言、行為舉止不當(dāng)扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。（稽查主要內(nèi)容是：一是要著衛(wèi)生部統(tǒng)一要求的制式制服，不得制服與便服混穿；二是要佩帶胸牌、肩章；三是不得敞胸、挽袖或挽褲腿；四是著春秋冬裝時(shí)，內(nèi)穿長(zhǎng)袖襯衫的下擺應(yīng)系于褲內(nèi)，夏裝短袖襯衫下擺應(yīng)放于褲外；五是男同志不得留長(zhǎng)發(fā)、女同志不得畫濃妝。)

衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴工作

（10)

1.建立舉報(bào)投訴受理、調(diào)查處理的相關(guān)制度；

1

1.查資料和明查暗訪相結(jié)合；2.明確投訴受理機(jī)構(gòu)和受理查辦程序，公開投訴舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)途徑，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.未建立制度該項(xiàng)不得分(有正式文件或匯編本)；4.未保證投訴渠道通暢或未公布舉報(bào)電話（現(xiàn)場(chǎng)撥打舉報(bào)電話)，扣0.2分；5.運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，一個(gè)案件扣0.2分，直至扣完該項(xiàng)分值。

查閱原始投訴舉報(bào)案件登記本，抽查至少10條應(yīng)該作出衛(wèi)生行政處罰的記錄。不足10條的，按比例計(jì)算分值

2.舉報(bào)投訴受理；

2

1.有受理投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、人員（查單位設(shè)置該機(jī)構(gòu)和人員的正式文件)，及時(shí)受理投訴舉報(bào)案件；2.機(jī)構(gòu)、人員缺一項(xiàng)扣1分；

3.舉報(bào)投訴的調(diào)查處理；

2

1.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的案件及時(shí)調(diào)查處理，辦結(jié)率達(dá)100% ；2.一起未及時(shí)調(diào)查處理扣0.2分；3.辦結(jié)率每降低10%扣0.5分，直至扣完該項(xiàng)分值。

4.舉報(bào)投訴案件的移送；

1

1.對(duì)不在職責(zé)范圍內(nèi)的案件及時(shí)移交；2.一起案件未及時(shí)移交扣0.25分。

5.舉報(bào)投訴結(jié)果反饋；

2

1.有投訴舉報(bào)案件反饋機(jī)制，反饋舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理結(jié)果（查閱投訴受理、調(diào)查處理的相關(guān)制度中的有關(guān)條款，制度中無(wú)反饋條款，扣1分，有反饋機(jī)制但非正式文件或匯編本，扣0.5分)；2.投訴舉報(bào)案件一起未反饋扣0.5分，一起未及時(shí)反饋扣0.2分（現(xiàn)場(chǎng)撥打舉報(bào)人電話核實(shí)反饋)。

6.管理相對(duì)人的整改。

2

1.現(xiàn)場(chǎng)查閱監(jiān)督記錄（查閱10件現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄+衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書+整改后驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄)；2.督促存在違法行為的被投訴單位進(jìn)行整改；3.一起案件缺整改記錄扣0.5分，直至扣完該項(xiàng)分值。

衛(wèi)生行政處罰

（60分)

1.自由裁量權(quán)限行使合法、合理性；

8

1.查閱制度或規(guī)定（有正式文件或匯編本)；2未建立制度規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，該項(xiàng)不得分；3.一起案件不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值（2010-2011年所有衛(wèi)生行政處罰案件填寫附件2，抽查10份，案由不少于4類)。

根據(jù)附件2填寫的案件情況，按各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。

2.衛(wèi)生行政處罰履職；

8

查閱相關(guān)材料，如發(fā)現(xiàn)一起應(yīng)該做出衛(wèi)生行政處罰而未做出的案件扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值。（調(diào)閱舉報(bào)投訴的受理記錄和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)不合格的原始記錄，各抽查不少于10條存在違法事實(shí)的記錄，與附件2核對(duì)是否實(shí)施了處罰，詳見(jiàn)填表說(shuō)明)

3.受理與立案記錄；

3

1.查閱資料（在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的； 社會(huì)舉報(bào)的；上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門移送的。 )；2隨機(jī)抽查受理與立案記錄上的案件，有一起案件未能調(diào)閱出案卷的扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。

4.衛(wèi)生行政處罰實(shí)施主體；

6

有一起案件的實(shí)施主體（衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督員)未符合規(guī)定的，扣1.5分，直至扣完該項(xiàng)分值。

5.衛(wèi)生行政處罰證據(jù)；

8

有一起案件的處罰證據(jù)（真實(shí)性或客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性)不符合規(guī)定的，扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值。

6.衛(wèi)生行政處罰處罰程序；

8

有一起案件的處罰程序（一般程序：受理、初步調(diào)查、立案、調(diào)查取證、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議、聽證告知（必要時(shí))、處罰事先告知、陳述申辯、處罰決定、送達(dá)。簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)、當(dāng)場(chǎng)決定、備案)不符合規(guī)定的，扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值。

7.衛(wèi)生行政處罰的法律適用；

8

有一起案件的法律適用（上位法、下位法具體的條款項(xiàng))不符合規(guī)定的，扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值。

8.辦案各環(huán)節(jié)的時(shí)限；

8

有一起案件的時(shí)限（受理后7天立案，立案后3個(gè)月處罰決定)不符合規(guī)定的，扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值。

9.實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

3

有一起案件的行政強(qiáng)制措施實(shí)施（行政處罰決定逾期未履行，未向法院申請(qǐng)行政強(qiáng)制措施)不符合規(guī)定的，扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作（20分)

1.制定專項(xiàng)稽查工作方案（計(jì)劃)

8

1.現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)和查閱資料；2.有一個(gè)專項(xiàng)稽查工作未開展的，扣4分，直至扣完該項(xiàng)分值。

2.有專項(xiàng)稽查工作總結(jié)

8

1.現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)和查閱資料；2.缺一個(gè)專項(xiàng)稽查工作總結(jié)的，扣4分，直至扣完該項(xiàng)分值。

3.稽查檔案

4

1.現(xiàn)場(chǎng)查閱資料；2.缺一個(gè)專項(xiàng)稽查檔案扣2分，直至扣完該項(xiàng)分值；3. 稽查檔案專項(xiàng)缺整改記錄(查稽查筆錄和稽查意見(jiàn)書)，缺一份記錄扣1分，直至扣完該項(xiàng)分值。

4.專職稽查部門

0

0

是否有專職稽查部門：  1.有。   2.沒(méi)有。  名稱：

5.專職稽查員

0

0

專職稽查員人數(shù)：

合計(jì)

100