紹市衛(wèi)發(fā)〔2011〕200號(hào)
關(guān)于印發(fā)《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育
第六個(gè)五年規(guī)劃（2011－2015年)》的通知
市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為了切實(shí)提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律素質(zhì)，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，切實(shí)保障全市“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《紹興市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年)》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年)》
二○一一年十一月十一日
附件：
紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育
第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年)
在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃順利完成，取得了顯著成效。繼續(xù)大力開展法制宣傳教育，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，是實(shí)施全市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。為做好新形勢(shì)下衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作，根據(jù)《中共紹興市委、市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈紹興市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年)>的通知》（紹市委發(fā)〔2011〕69號(hào))，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)“法治紹興”的新要求，結(jié)合“十二五”衛(wèi)生工作重點(diǎn)任務(wù)，以提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，繼續(xù)深入推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
（二)主要目標(biāo)
通過組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深入開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育，全面提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。通過廣泛深入開展衛(wèi)生法制宣傳，不斷擴(kuò)大衛(wèi)生法律的權(quán)威性和影響力，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理的實(shí)踐基礎(chǔ)，服務(wù)和保障我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
（三)工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，深入開展普法依法治理，注重研究新形勢(shì)下法制宣傳教育工作與衛(wèi)生重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，有計(jì)劃地安排和落實(shí)衛(wèi)生法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)和措施，著力營造良好的衛(wèi)生法制氛圍，全面推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)工作有序開展。
——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，從群眾的實(shí)際出發(fā)，著力解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把服務(wù)與宣傳結(jié)合起來，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，把做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的實(shí)際行動(dòng)。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法制宣傳教育的新要求，認(rèn)真推進(jìn)制度建設(shè)，探索建立普法工作的長效機(jī)制。創(chuàng)新工作理念，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)宣傳手段，完善工作機(jī)制，力爭衛(wèi)生普法廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。根據(jù)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和服務(wù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，提出普法工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。堅(jiān)持樹立典型，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，取得實(shí)效。
二、主要任務(wù)
（一)深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識(shí)。抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本原則，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員的憲法意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺維護(hù)憲法權(quán)威。在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵紀(jì)守法、學(xué)法用法、依法執(zhí)業(yè)、依法管理的良好氛圍，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
（二)深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。抓好中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，要通過加強(qiáng)宣傳普及和輿論引導(dǎo)，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入宣傳民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法制意識(shí)，并自覺用以指導(dǎo)衛(wèi)生法治建設(shè)實(shí)踐。
（三)圍繞衛(wèi)生重點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育。緊密結(jié)合衛(wèi)生重點(diǎn)工作，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，普及公共衛(wèi)生安全知識(shí)，引導(dǎo)和教育廣大群眾樹立“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的大衛(wèi)生觀念。圍繞解決群眾反映的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，努力營造衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。
（四)深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。不斷健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化對(duì)行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制，圍繞衛(wèi)生重點(diǎn)工作，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
（五)深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，把開展衛(wèi)生法制教育專題活動(dòng)作為全民普法教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。以各類衛(wèi)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù)。精心組織“浙江法治宣傳月”和“12·4”全國法制宣傳日等主題活動(dòng)，以各種宣傳月、宣傳周、宣傳日、重大任務(wù)和重大事件為契機(jī)，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學(xué)法用法的良好氛圍。
三、對(duì)象和要求
普法教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的普法教育。
（一)切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。繼續(xù)深化憲法和國家基本法律學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨委（黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和檔案管理制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。同時(shí)，要樹立正確的法制觀念，帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政能力。
（二)積極推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法。要把公務(wù)員學(xué)法、用法納入國家公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。深入開展依法行政和社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)與履行職位相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行使法定權(quán)限和程序管理公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，自覺規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和管理行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三)深入開展廣大醫(yī)務(wù)人員法制宣傳教育。廣大醫(yī)務(wù)人員要把學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)與鉆研技術(shù)結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，深入學(xué)習(xí)《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)實(shí)施細(xì)則、辦法、規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
（四)著力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法監(jiān)督能力。堅(jiān)持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一的原則，加大各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，加強(qiáng)相關(guān)行政法律法規(guī)及專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身法律素養(yǎng)水平和執(zhí)法辦案能力。同時(shí)，要樹立正確的法制觀念，嚴(yán)格依法行政，依法監(jiān)督，做到公正、文明執(zhí)法。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。
（五)廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。要充分利用食品衛(wèi)生法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、12.4法制宣傳日、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等各種時(shí)機(jī)，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，使社會(huì)各界特別是衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)人、市民群眾、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)。
四、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月底前)。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真研究制定本單位“六五”普法規(guī)劃，全面做好實(shí)施規(guī)劃的組織宣傳和發(fā)動(dòng)工作，制定切實(shí)可行的普法實(shí)施規(guī)劃，并按照要求時(shí)間報(bào)市衛(wèi)生局。
2.組織實(shí)施階段（2012-2015年)。各單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，有步驟地開展工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
3.檢查驗(yàn)收階段（2015年下半年)。按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，各單位組織開展自查。市衛(wèi)生局將適時(shí)對(duì)各單位“六五”普法工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并對(duì)“六五”普法衛(wèi)生法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要地位，在“五五”普法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全本單位衛(wèi)生普法和依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、年度匯報(bào)、工作督查等制度，確�！傲濉逼辗ㄐ麄鹘逃黜�(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
市衛(wèi)生局成立全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：馬國燦 市衛(wèi)生局局長
副組長：張文衛(wèi) 市衛(wèi)生局副局長
韋青萍 市紀(jì)委派駐市衛(wèi)生局紀(jì)檢組組長
鄭 杰 市衛(wèi)生局副局長
金紅柱 市衛(wèi)生局副局長
成 員：魯百云 市衛(wèi)生局辦公室主任
應(yīng)鑫德 市衛(wèi)生局政治處主任
劉和法 市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任
陳張水 市紀(jì)委派駐市衛(wèi)生局紀(jì)檢組副組長
邱曉毅 市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人
王宏達(dá) 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
阮伯金 市衛(wèi)生局基婦處處長
張關(guān)秀 市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任
王力建 市衛(wèi)生局疾控監(jiān)督處處長
馮若喬 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，金紅柱副局長兼任辦公室主任。
�。ǘ�)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障�！傲濉毙l(wèi)生普法宣傳教育工作涉及面寬，任務(wù)繁重，需要專門的人力、物力、財(cái)力。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ茫⒏鶕�(jù)工作需要的實(shí)際，逐年增加，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、建立一支專兼職衛(wèi)生法制宣傳教育隊(duì)伍。重視發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，通過成立各級(jí)法制宣傳志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和吸引學(xué)習(xí)法律、研究法律、從事法律職業(yè)和立志于民主法治建設(shè)的公民，積極參與法制宣傳教育和法治實(shí)踐。
（四)完善考核監(jiān)督機(jī)制。各單位要逐步建立評(píng)估考核指標(biāo)體系機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善評(píng)估考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，制定考核辦法，確定考核指標(biāo)。對(duì)“六五”普法教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位工作積極性，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。
