第二節(jié) 政府采購法律制度
一、政府采購法律制度的構(gòu)成
我國的政府采購法律制度由《政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。
(一)政府采購法
《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。
(二)政府采購部門規(guī)章
財(cái)政部頒布有關(guān)政府采購的部門規(guī)章gydjdsj.org.cn，以細(xì)化《政府采購法》中的原則性規(guī)定。如《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。
(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章
各地政府也根據(jù)各地的具體情況頒布了規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)政府采購活動(dòng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
二、政府采購的概念
根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
(一)政府采購的主體范圍
政府采購的主體，亦即采購人，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織�！墩少彿ā窙]有將國有企業(yè)納入政府采購的主體范圍。
【重點(diǎn)提示】政府采購的主體范圍包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。但是不包括國有企業(yè)。
(二)政府采購的資金范圍
政府采購資金為財(cái)政性資金。按照財(cái)政部的現(xiàn)行規(guī)定gydjdsj.org.cn，財(cái)政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金的總和。
(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)
政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
(四)政府采購的對(duì)象范圍
政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。
